一、规划起草背景及过程

根据“十四五”时期我市养老服务体系和康养产业发展需要，按照市委、市政府安排部署，参考《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》等相关内容，市民政局牵头编制了《驻马店市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》。

市民政局于2020年底成立了专项规划起草组，启动编制工作。一是严格履行政府采购手续，通过公开招标确定河南省宏观经济研究院为编制单位。二是充分调研，广泛征求意见建议，形成初稿。市民政局先后组织实地调研，召开座谈，并广泛征求老年人、养老服务机构负责人、人大代表、政协委员等意见建议，大部分意见建议直接转化为《规划》内容，形成初稿。三是组织专家评审，修改完善。市民政局根据各单位提出的修改意见，结合省级规划内容，对初稿进行修改补充后，组织了专家评审，根据专家意见进行了再次充实完善。

二、规划主要框架和内容

《规划》由十章构成，采用正文和专栏相结合的形式，充分对接省级“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的指标设置，结合我市实际，明确了10项“十四五”时期我市养老服务主要发展指标和6个专栏16项重点项目。

第一章为发展基础和环境，总结了“十三五”时期养老服务体系和康养产业发展取得的成效，分析“十四五”面临的发展形势。

第二章为发展思路和目标，明确了“十四五”时期养老服务体系和康养产业发展的指导思想、基本原则和主要目标。《规划》提出到2025年，我市养老服务水平达到或者超过全国平均水平，结构合理、覆盖城乡、多层次的养老服务体系基本建成，居家社区机构养老更加协调，医养康养结合紧密，养老事业和康养产业协调发展，远期展望到2035年。

第三章至第八章为养老服务体系方面内容，具体从法规政策体系、设施规划建设体系、运营服务体系、投融资体系、人才保障体系、综合监管体系6个方面，提出“十四五”时期的重点任务，主要包括住宅小区配套养老服务、利用存量资源增加养老服设施供给、适老化改造、老年友好型社会建设、家庭照护床位试点、养老机构服务拓展提升、兜底性照护服务保障、乡镇敬老院提升、区域养老服务中心建设、邻里互助养老、人才培育、护理员增量培优共12项重点工程。

第九章为发展特色鲜明的康养产业，从康养服务业、康养医疗业、康养制造业3个方面，提出重点任务。主要包括医养融合型基地建设、康养旅游型基地建设、综合性健康养老基地、康复辅助器具应用推广4项重点工程。

第十章为实施保障，从加强党的领导、健全工作机制、推进交流合作、加强舆论宣传、强化监督检查5个方面对规划实施提出要求。

相关文件：关于公开征求《驻马店市人民政府关于印发驻马店市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》（征求意见稿）意见的公告