各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府各部门：

抓落实是各级政府的首要职责、重要任务，是提升政府公信力、执行力的关键环节。当前，我市正处于高质量跨越发展的关键时期，面对繁重的发展任务，全市政府系统必须认真践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的工作准则，牢固树立 “干成事是硬道理、完成目标是硬任务、争当先进是硬本领”的工作理念，坚定信心、凝聚共识、形成合力，以更大的力度、更硬的措施、更高的标准、更快的节奏、更好的成效，切实抓好各项工作落实，确保全市整体工作继续保持全省第一方阵。

一、明晰抓落实的重点

各级各部门要坚持目标导向、结果导向，紧紧围绕上级党委政府的重大决策部署、重点工作安排，省直厅局确定的目标任务、重点工作安排，市委常委会议及市政府全体会议、常务会议、专题会议议定的重大事项，市委经济工作会议、《政府工作报告》确定的目标任务，全市改革发展稳定重要事项、重大专项活动和阶段性重点工作任务，各级人大代表建议、政协委员提案，上级和本级党委政府领导批办、交办的重大事项等，以不达目标、誓不罢休，逢山开路、遇水架桥，披荆斩棘、勇争一流的精神和气概，制定路线图、时间表、任务单、责任书，把各项目标任务分解落实到每个时段、每个节点、每个项目和每个责任人，做到工作目标明确、工作内容明确、时间节点明确、责任单位明确、责任人员明确，凝聚合力、全力以赴，一环紧扣一环抓好落实，一步紧扣一步跟踪问效，确保各项工作有序高效推进，确保各项目标任务高质量按时完成。

二、创新抓落实的方法

（一）领导带头抓落实。领导干部作为关键少数，其行为具有示范性和带动性。各级政府领导干部要牢固树立“不干是失职、慢干是失职、干的没有成效也是失职”的理念，身体力行、率先垂范，充分发挥“领头雁”作用，经常深入一线盯进度、查问题，协调解决发展中的难题，既当好一线的指挥者,更要当好落实的战斗员，决不能只当二传手。各级政府班子成员要牢固树立“天下兴亡，我的责任”的理念，加强对分管部门的管理，细化任务、细化措施、细化落实，确保工作不缺位、不断档。认真落实“清单”管理制度、“公示晾晒”制度和常态化“问政”制度，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，将各县区各部门目标任务完成情况定期公布公示，加强对工作完成情况的督查问政，确保工作落实成效和位次。

（二）主动服务抓落实。各级领导特别是主要领导，要牢固树立“人民至上、企业至上”的理念，进一步强化为民意识、公仆意识、服务意识，积极主动为企业、为群众提供“一站式、全天候、零距离”的保姆式服务。认真落实好“企业服务日”制度，坚持请进来和走进去，每月15日围绕企业需求开展深入扎实的服务，真正做到“围墙之内的事情企业办，围墙之外的事情政府办”，着力为企业发展排忧解难，为企业家健康成长提供充足的阳光雨露和沃土。要强化担当服务，每一件工作、每一个项目都要实行“一名领导、一个专班、一个时限、一份问责”，盯死看牢，确保有人管、马上干，一层一层压实责任，一步一步向前推进，一项一项见到成效。

（三）牵头主办抓落实。建立政府部门主办和协办责任制度，各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，不但要各人自扫“门前雪”，同时也要管好他人“瓦上霜”，相互支持、通力合作，多补台、不拆台，形成推动工作的强大合力。创新主办机制，凡涉及多个部门联合办理的事项，由市政府分管副市长明确主办部门、配合部门及其责任；对需要有关部门签署意见的，由主办部门负责牵头协调；对需要上报审批的事项，由主办部门负责跟踪落实，协办部门主动搞好配合。创新协办机制，对相关部门能够协调解决的，由主办、协办部门采取联合会商、联合行文、联合办公等方式，加强协调对接，快速推进落实。

（四）直通快办抓落实。按照“凡批必进、进必授权、依法高效、廉洁便民”的原则，加快推进行政服务体制机制改革，进一步优化行政审批事项和服务流程，实行“一次告知、一窗受理、一次办妥”，收回行政审批多余之手，伸长行政服务有效之手，宁可我们跑断腿也不让企业多跑一趟。建立重点工作、重大项目推进例会制度，对重点工作、重大项目推进中的问题，主办部门要及时向市政府分管副市长报告，分管副市长解决不了的要及时向市委市政府主要领导报告，及时召开重点工作推进例会，推动问题快速解决。完善任务分解机制，市政府常务会议、市长办公会议确定的事项，市政府办公室要及时印发会议纪要，市政府督查室要在第一时间，细化分解到分管领导和有关责任单位，并明确办理时限和办理标准。建立现场协调快办制度，采取现场办公、实地查看等方式，加大协调督办力度，直至问题得到解决。

（五）众志成城抓落实。各级领导班子要精诚团结、众志成城，坚持守土有责、守土尽责、守土负责、失土追责，做到不缺位、不错位。凡市委、市政府作出的决策部署，各县区各部门要从全市大局出发，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，无条件、无阻力、无障碍地坚决执行；凡市委、市政府主要领导交办的事项、作出的批示，相关部门必须两天之内有反馈，一周之内有效果，没有效果报原因。对政令不通、各自为政、不作为、慢作为、推诿扯皮的，要坚决采取行政的、组织的、纪律的措施严肃问责。班子一把手要积极为副职创造良好的工作环境，给予副职充分的信任和支持，充分调动班子成员的积极性。班子副职要敢于担当、敢于献言献策、敢于冲锋陷阵，维护好正职的权威，凡是正职安排的工作必须不讲条件抓好落实；副职与副职之间要相互理解、相互支持、相互补台、团结一心、形成合力。广大党员干部要履职尽责、积极作为，扎实做好每一项工作，切实为企业和企业家搞好服务，充分发挥企业家和市场主体的作用。坚持走好群众路线，调动一切积极因素推进工作落实。

（六）严格督办抓落实。进一步完善督查督办机制，认真落实建台帐、发通知、日询问、暗查访、周报告、月汇总、月曝光制度，对已经落实的查效果、正在落实的查进度、未落实的查原因、不抓落实的查责任。要大力推行“五单管理”：一是“任务告知单”，将重点工作任务书面告知责任单位，明确工作标准和完成时限，倒排工期、挂图督查、跟踪问效；二是“进度预警单”，实行重点工作全程跟进，对进度滞后的事项，及时下发预警通知单，加强预警和提醒，督促责任单位加快进度；三是“问题督查单”，对督查发现的问题，组织相关部门研究协调，明确解决措施和工作要求，并下发督办通知；四是“任务销号单”，对重点工作实行清单销号管理，由市政府督查室向有关单位下发任务销号单，严格实行跟踪督办，直至办结销号；五是“落实情况曝光单”，对安排部署任务落实不力、不能按期保质完成任务的，要指名道姓曝光到相关责任单位、责任人。

三、强化抓落实的保障

（一）加强统筹协调。市政府成立抓落实工作领导小组，由主持政府日常工作的副市长任组长，市政府秘书长和分管督查工作的副秘书长任副组长，领导小组下设总调度室，市政府督查室主任任总调度室主任，负责统筹协调政府系统抓落实工作。各县区各部门也要成立相应机构，完善工作机制，全力推动本地本部门抓落实工作。

（二）加强能力建设。加强教育培训，围绕招商引资、项目建设、规划管理、市场融资等内容，每月邀请知名专家学者举办讲座论坛，促进干部开阔眼界、增长才干。加强实践锻炼，建立“千名干部帮千企”常态服务机制，有计划选派干部到重点企业锻炼成长，引导和带领广大干部在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担，不断提升干部抓落实的能力水平。

（三）加强绩效考评。坚持年初建台账、平时查细账、年终结硬账，对抓落实的全过程实施监督。积极推行积分管理，为各责任单位设定基础分值，按期达标完成的在基础分值上加上相应分值，未按期达标完成的在基础分值上扣去相应分值，一月一汇总、一月一排名、一月一公布，做到以数据定业绩、以积分定优劣。树立“凭工作实绩论英雄、以落实成效定奖惩”的考核导向，对抓落实成效显著的单位和个人进行通报表彰，对受到全省乃至全国表彰的给予记功嘉奖，对因工作不落实或落实不力，造成重大损失、重大事故和重大影响的，要指名道姓公开曝光，同时按照行政问责有关规定，严肃追究有关单位和人员的责任。真正形成“能者上、庸者让、劣者汰、不称职者下”的用人格局。

2018年5月21日