政策解读

《关于加快推动全市“四好农村路”高质量发展的实施意见》政策解读

投稿：huoruiqi　　来源：市政府办时间：2022年02月14日

一、起草背景。为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的决策部署，促进县域内城乡融合发展，助力乡村振兴，加快农业农村现代化，推进“四好农村路”高质量发展，2021年6月份，省政府办公厅出台了《关于加快推动“四好农村路”高质量发展实施意见》，市交通运输局结合全市实际，起草该《实施意见》。

二、主要内容

（一）总体目标。到2025年，实现“两网、两圈、一体系”目标，即建成广覆盖、深通达、高品质的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络，形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈，基本建成“安全、便捷、快速、高效”的农村交通运输体系。到2035年，高标准建成“便捷舒适、安全可靠、智慧高效、优质多样”的农村综合交通运输体系，基本实现农村交通现代化，实现农村地区“出行无忧、畅行无阻，人享其行、物优其流”，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

到本世纪中叶，农村交通运输体系更加安全便捷、智能高效、绿色低碳，充分满足广大群众出行需求，适应农业农村现代化需要，有力支撑和促进乡村全面振兴。

（二）重点任务

1.构建广泛覆盖、优质高效的农村公路网络。到2025年，新改建农村公路3000公里，基本实现县到乡镇通二级公路、乡镇到建制村通路面宽4.5米以上公路，所有具备条件的自然村通硬化路，具备条件的县级以上现代农业产业园区、3A级及以上旅游景区通双车道公路。基本完成农村公路2020年年底存量四、五类桥梁改造，消除农村公路病危桥。

2.健全责权明确、共治共享的农村公路管理机制。到2025年，全面建立农村公路“路长制”，县道和重要乡道实现数字化管理、路况自动化检测。健全农村公路路域综合治理体系，到2025年，建立县区有执法队、乡镇有执法员、村有护路员的路产路权保护队伍，具备条件的农村公路实现“路田分家、路宅分家”，规范设置公路界桩。

3.完善科学规范、长效稳定的农村公路养护模式。建立健全农村公路养护工作机制，到2025年，农村公路列养率达到100％，年度大中修养护工程实施里程不低于辖区农村公路铺装总里程的5％，优良中等路率达到80％以上。实现县县有标准化养护中心，乡乡有管养站、村村有养护室。

4.构建服务均等、便民惠民的农村运输服务网络。到2025年，建制村通客车率保持100％，建制村最多一次换乘到达县城比例达到100％。推动县、乡、村三级农村物流体系建设。到2025 年,农村物流服务覆盖乡镇、建制村比例达到100%,建制村直接通邮率保持100%,快递进村覆盖率达到100%。

5.建立支持有力、主体多元的资金保障体系。根据《河南省农村公路条例》等有关规定，县级要根据农村公路建设、管理、养护和运营目标任务需要，将“四好农村路”建设资金纳入本级财政预算，其中用于农村公路养护的资金不低于当年本级财政公共预算收入的1.5%。并将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入同级一般公共财政预算。自2022年起，成品油税费改革转移支付替代原公路养路费中拖摩费部分不再列支农村公路管理机构运行经费和人员等其他支出，必须全额用于农村公路养护工程。