政策解读
投稿：huoruiqi 来源：新华信用郑州时间：2021年06月22日
驻马店市市长朱是西：大力加强信用监管 推动社会信用体系建设高质量发展
新华信用郑州6月22日电（记者李丽静）近年来，随着社会信用体系建设的深入推进，河南省驻马店市大力加强以信用监管为基础的新型监管机制。驻马店在信用监管方面，有哪些典型做法？面临着哪些问题？“十四五”时期，驻马店如何推动社会信用体系建设高质量发展？近日，驻马店市人民政府市长朱是西，就此接受了新华信用专访。
问：驻马店市在加强信用监管方面，有哪些典型做法？答：人无信不立，业无信不兴，国无信不强，诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石，我们主要从5个方面加强信用监管，构建社会信用体系。
一是推广信用承诺。引导各类市场主体主动向社会作出信用承诺，目前共收集信用承诺书27.2万份，及时在“信用中国（河南驻马店）”网站公开，接受社会监督，引导市场主体知信守信。同时，将承诺书履约情况，作为监管部门事中事后监管的重要依据。二是加强宣传教育。广泛开展市场准入前诚信教育，在为市场主体办理审批、备案等相关业务时，通过发放诚信自律告知书、签订信用承诺书等方式，关口前移，加强诚信宣传教育。三是开展信用评价。根据国家、省有关文件精神和信用评价办法，参考先进地区做法，在安全生产、文化旅游、应急管理、生态环境、税务、卫生等21个行业，建立了信用评价机制，开展了行业信用评价。四是实施分级监管。以公共信用综合评价、行业信用评价结果为依据，对市场主体划分信用等级，分级分类、差异化监管。并根据市场主体信用等级变化，动态调整监管力度、监管措施。五是构建联合奖惩。我们着力打造功能完备、信息精准、互联互通的社会信用信息平台，实施联合奖惩。特别是针对失信者行为，及时发布信息、联合惩戒，让失信者寸步难。比如，我市公共资源交易中心“应用联合奖惩措施构建信用交易体系”入选2020年河南省行业信用监管十大典型案例，主要做法就是把我市系统与省信用平台对接，对列入失信的企业，在投标报名时实施拦截，并反馈至省信用平台，逢报必查，逢投必查，有效规范了公共资源交易市场秩序。
问：您认为驻马店市在加强信用监管方面，还面临哪些困难和问题？
答：信用监管涉及面广，特别是社会信用体系建设，涉及全市40多万市场主体和政企多个部门、多家单位，是一个复杂的系统工程。目前在这方面主要面临两个问题。一是信用体系建设问题。特别是社会信用信息平台建设，包括平台的信息化、智能化改造升级，以及信息归集、信息共享、联合奖惩等，能否真正发挥作用。二是信用有效监管问题。包括市场主体信用监管的全覆盖、精准化，对守法诚信者及时奖励，对失信者及时惩戒，真正奖到让人羡慕、罚到让人心疼等。对此，我们正在研究制定配套措施，尽快加以解决，推动社会信用体系建设高质量发展。
问：“十四五”时期，驻马店市在加强社会信用体系建设高质量发展方面，有哪些新思路？
答：下一步，我们将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，认真执行《河南省社会信用条例》，坚持服务与监管并重，规范与创新并举，推动社会信用体系建设和监管工作再上新台阶。
一是加强制度建设。对照落实《河南省社会信用条例》，完善我市配套政策和体制机制，提高制度化建设水平。二是推广信用承诺。在市县乡村四级推广信用承诺制，引导企业、行业协会、个体户等各类市场主体，主动填报信用承诺书，确保应填尽填、守信承诺。三是完善信用信息。开展社会信用信息归集扩面行动，逐步实现税务评价、公积金缴存、社会保障、不动产登记、司法判决、水电气暖等领域信用信息，全量归集、及时共享。四是加大奖惩力度。对各类市场主体信用状况进行调查，分级分类确定信用等级，完善差异化监管措施。特别是失信惩戒，在广泛征求意见基础上，进一步细化和规范惩戒类型、惩戒依据、惩戒措施、惩戒期限。五是加强结果运用。创新推广“信用+民生”应用项目，实施“信用+政务服务”提升工程，在行政审批、参与招投标、融资贷款、交通出行、旅游、医疗卫生、房屋租赁等领域，扩大信用结果运用的覆盖面、严肃性，增强守信践诺自觉性，让“人人讲信用、事事守信用”，成为每个人的自觉行动，成为驻马店营商环境的靓丽标识。