今年以来，驻马店市场监督管理局坚持问题导向，聚焦监管相对薄弱的农村市场，开展农村食品经营行为规范行动，明确目标，突出重点，努力净化农村食品流通市场。

锚定一个目标

农村流通环节食品安全，历来是监管的薄弱环节，我们始终锚定“规范”做文章，努力实现“提升农村食品安全保障水平”这一目标。一是坚持目标引领。召开了市、县局一把手参加的规范整治动员会，根据整治的时间节点，确定了整治的规定动作、加分动作，以整治成效为重点，制定了详细的目标考评核细则，明确考核内容、考核方法以及结果运用，以目标为引领，促进工作落实。二是坚持问题导向。坚持主动发现问题，研究问题，认真查找和梳理农村食品流通环节突出违法违规问题和陋习顽疾，形成了6大项20小项问题清单，作为治理农村食品经营行为的主要方面和主要问题。三是坚持规范提升。首先解决“标准”，让规范有“标”，全市累计开展各级各类培训368场次，让各级监管人员清楚规范行动的时间节点、规范内容、达到的标准、如何验收等；综合运用分片培训、上门指导、印制明白纸等形式，让经营者明白自己该怎么做。其次树立“典型”，让规范有“样”，要求县有示范乡、乡有示范店，树立典型、学有榜样。第三抓好“考核”，让规范有“果”，坚持标准，全覆盖验收，通过组织观摩、每周通报、责任到人等方式，实现了对全市8845户农村食品经营户的全覆盖验收，整体合格率达到96.2%，通报表扬了规范整治好的县区和乡镇。

坚持两个结合

规范提升农村食品经营行为，不是一朝一夕的事情，是一个长期的过程，近年来，我们坚持两个结合，统筹推进。一是坚持与日常监管结合。在谋划年度工作任务时，将规范整治农村食品经营行为列为重点内容之一，统一安排，重点推进；在工作中，注重与宣传相结合，至现在累计通过报纸、电视、微信公众号等刊发食品流通环节规范整治信息82期（篇），营造了氛围，促进了工作；注重与抽检相结合，我们根据日常监管发现的风险隐患确定抽检单位和品种，根据抽检结果及时调整有针对性的监管措施，推动问题解决，上半年共抽检流通环节食品9587批，不合格298批，问题发现率3.1%；注重与风险分级相结合，根据日常监管、规范提升行动、重点风险隐患，确定风险等级，结合风险分级，重点开展规范整治，对全市8845家农村食品经营户均进行了有效分级；注重与督导检查相结合，去年以来，我们将农村食品流通工作列入重点督导检查事项，坚持全面督导与专项督导相结合，针对规范整治、白条肉销售、低温奶储存等重点工作，重点推动解决，全年共发全面督导通报4期，专项督导12次。二是坚持与农村假冒伪劣食品整治相结合。坚持以罚促改，以办案促规范，把打击制售农村假劣食品、经营过期失效食品、消费者反映投诉比较集中的食品作为工作重点，注重日常监管、规范整治与案件查办相结合，日常监管中注重发现移交案件线索，突出问题稽查部门提前介入，相互协作、良性互动，取得了良好的整治成效。

突出四个环节

根据平时掌握的风险隐患点，结合农村食品经营行为规范行动，我们注重突出重点环节，把好“源头”、实现监管成效倍增。一是突出对批发商的监管。要求基层市场监管人员对辖区食品经营企业、商场、超市、副食店、农贸市场进行全面排查，建立并及时更新食品经营者档案，摸清辖区内各类预包装食品的代理商、批发商和食用农产品批发商的基本信息，精确掌握其进销货渠道、仓库地址、送货车辆信息，对全市面向乡镇的430家批发商、1254辆集中送货车，通过集中约谈、适时培训、重点监管等手段，切实加强监管，达到监管一点，管好一片的目的。二是突出对送货车的监管。以县为单位，对送货车统一备案、统一标志，基层执法人员把送货车作为重点检查对象，重点核查其经营资质、食品合格证明文件，严查其所送的各类“山寨”食品、过期食品，从源头管控流向农村的各类食品，从源头“扫雷”。正阳县以此契入，建立了食品安全电子追溯体系，通过录入所有批发企业的证照、每批次食品的质检报告，查验记录等信息，为每个食品批发企业及送货车辆各生成一个“二维码”，并最终形成“一户一码、一车一码”，相当于给每个食品流通企业设置了一个“身份证”，实现所有与食品销售相关的信息电子化、全公开，从而织就了一张捕获伪劣食品的天罗地网。三是突出对冷库的监管。要求各县区明确了每座冷库的监管责任人，要求监管责任人至少每月入库检查一次，留存入库检查的视频、影像资料，并上传至县局保存、归档。去年以来，结合每季度督导和农村规范整治，市局先后多次突击暗访冷库监管情况，每次检查，必看影像资料，必看检查记录，基本看死管住了每座冷库，有效减少了从冷库环节流入市场的可能性。四是突出对农村未经检验检疫肉品的监管。在节日前对批发商、零售户和市场开办者进行集中约谈，向他们耐心讲解国家《中华人民共和国食品安全法》、动物防疫法关于猪肉检疫的相关规定，并与他们逐一签订食品安全责任告知书，明确他们在经营上应承担的责任及违法后果，让他们学法、懂法、畏法，减少抵触、对抗情绪。目前，所有肉品经营户全部在摊位醒目位置公示了有效的肉品检疫检验证明，主动接受社会各界监督。市局和公安、农业农村部门建立了联合执法机制，多次联合查处私屠滥宰、销售未经检验检疫肉品的违法行为，并在新闻媒体公开曝光，以案普法。社会反响很大，有力震慑了违法分子，教育了广大食品经营者，达到了查处一个，教育一片，规范一行的目的。