驻马店市人民政府信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号修订，以下简称《条例》)，编制本指南。本指南将依据法律、法规和上级部门有关要求及时更新。

一、主动公开

（一）公开范围

《条例》第二十条规定需要主动公开的政府信息。

（二）政府信息编排体系

政府信息公开目录使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素：

1.索引号：指文件信息的统一编号，一般为27位，由“单位组织机构代码/年份-系统顺序编码”组成。

2.主题分类。按照政府信息的主要内容进行分类。

3.发布机构。指信息的责任者。信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则为主编制的机构为发布机构。

4.文号。文号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文号包括发文机关代字、年份、序号，并依此顺序居中排列。

5.成文日期。指信息的成文时间，格式为：CCYY-MM-DD HH:MM。

6.公文时效。属于规范性文件/政府文件的按照“有效”、“失效”、“废止”标注效力属性。

7.名称。是指该信息的标题。

8.发布时间。政府信息在政务公开平台中形成的时间。

9.浏览次数。点击网页查看的次数。

（三）公开形式

对于主动公开的市政府及市政府办公室层面的信息，本机关主要通过以下方式主动公开。

1.驻马店人民政府门户网站。网址为：https://www.zhumadian.gov.cn。

2.驻马店市新闻发布会，《驻马店市人民政府公报》（通过纸质发行和网上发布两种方式向社会公开。市民、社会单位可到市、县、乡三级政务服务大厅，驻马店市黄淮学院图书馆、市档案馆查阅纸质公报。可登录驻马店市人民政府门户网站查阅政府公报电子版，政府公报网页提供多种检索方式，并提供下载、打印等功能。还可以下载“咱的驻马店”APP客户端，通过手机及时获取政府公报）。

3.现场查阅点：

驻马店市档案馆（驻马店市开源大道56号7号楼2楼 电话0396-2601059）；

驻马店市黄淮学院图书馆（驻马店市开源大道西段 电话0396-2879187）；

驻马店行政服务中心（驻马店市开源大道75号市民中心2楼 电话0396-2609266）设置政府信息公开查阅点。

4.互联网政务新媒体（“咱的驻马店”移动客户端、驻马店发布及“驻马店市12345”微信服务号）、报刊、广播、电视等媒体。

      咱的驻马店          驻马店发布         驻马店市12345

（四）公开时限

属主动公开范围的政府信息，本机关将自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)，可申请驻马店市政府或驻马店市政府办公室主动公开以外的政府信息。

（一）受理机构

驻马店市政府办公室政务服务与政务公开办公室

咨询电话：0396-2601795（仅用于政府信息公开工作事项咨询）

传真号码：0396-2601795

通信地址：驻马店市开源大道政府行政新区1号楼1908室

邮政编码：463000

互联网联系方式（电子邮箱）：zmdgov@163.com（仅用于政府信息公开工作事项咨询）

办公时间（法定工作日）：

夏季8:00-12:00，15:00-18:00

冬季8:00-12:00，14:30-17:30

（二）申请内容

申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：

1．申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式、通信地址；

2．申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

3．申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径；

4．受理机关名称。

申请人向本机关提交政府信息公开申请，应当同时上传或提供身份证明。

（三）依申请公开方式

1.当面申请。申请人可以到受理机构处，当面提出申请应当出示身份证件或统一社会信用代码证（以下简称：有效证件），并提供有效证件复印件。通过当面提交申请的，请提前电话联系确认。地址：驻马店市开源大道政府行政新区1号楼1908室。办公时间（法定工作日）：夏季8:00-12:00，15:00-18:00，冬季8:00-12:00，14:30-17:30。联系电话：0396-2601795。

2.信函申请。通过信函提出申请的，应填写申请表，收信人名称请注明“驻马店市政府办公室政务服务与政务公开办公室”，并在信封正面左下角显著位置注明“政府信息公开申请”，本机关只接收中国邮政寄件。通信地址：驻马店市开源大道政府行政新区1号楼1908室；联系电话：0396-2601795；邮政编码：463000。

3.传真申请。通过传真提出申请的，应填写申请表，并在传真第一页正面显著位置注明“政府信息公开申请”和传真总页数，发送传真后应电话联系进行确认。传真号码：0396-2601795。

4.网页申请。请通过驻马店市政府门户网站“政务公开-依申请公开”栏目，选择相关受理部门，填写电子版《申请表》并上传有效身份证明后提交即可。

（四）申请注意事项

1.填写《申请表》时，应按规定填写真实姓名或名称、联系方式等信息，并提交有效身份证明；所需政府信息应当描述明确，包括能够指向特定政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征；获取政府信息的方式及载体形式。

2.政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情况与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3．申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的，将告知申请人不予处理。

4．申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，本机关将告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出。

5．本行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本行政机关按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）及本省有关规定收取信息处理费。

（五）依申请公开收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》（国办函〔2020〕109号）及本省有关规定执行。

信息处理费可以按件计收，也可以按量计收，均按照超额累进方式计算收费金额。行政机关对每件申请可以根据实际情况选择适用其中一种标准，但不得同时按照两种标准重复计算。

按件计收适用于所有政府信息公开申请处理决定类型。申请人的一份政府信息公开申请包含多项内容的，行政机关可以按照“一事一申请”原则，以合理的最小单位拆分计算件数。

按件计收执行下列收费标准：

（一）同一申请人一个自然月内累计申请10件以下（含10件）的，不收费。

（二）同一申请人一个自然月内累计申请11—30件（含30件）的部分：100元/件。

（三）同一申请人一个自然月内累计申请31件以上的部分：以10件为一档，每增加一档，收费标准提高100元/件。

按量计收适用于申请人要求以提供纸质件、发送电子邮件、复制电子数据等方式获取政府信息的情形。相关政府信息已经主动对外公开，行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项、第（二）项的规定告知申请人获取方式、途径等的，不适用按量计收。按量计收以单件政府信息公开申请为单位分别计算页数（A4及以下幅面纸张的单面为1页），对同一申请人提交的多件政府信息公开申请不累加计算页数。

按量计收执行下列收费标准：

（一）30页以下（含30页）的，不收费。

（二）31—100页（含100页）的部分：10元/页。

（三）101—200页（含200页）的部分：20元/页。

（四）201页以上的部分：40元/页。

行政机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

（六）处理方式

1.受理。本机关收到申请后，将通过相应方式对申请人身份进行核对进行登记，从申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正材料。

2.补正期限。政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.答复时限。本机关办理申请人政府信息公开申请时，能当场答复的，将当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内按照下列要求予以答复；如特殊情况需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

4.对政府信息公开申请根据下列情况分别作出答复：

1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

5.答复方式。本行政机关按照申请人在《申请表》中的要求，可提供纸质、电子版或其他介质形式的政府信息，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息，可通过自行领取、信函、传真、电子邮件等方式答复。

三、不予公开

1．依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

2．涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3．本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4．本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

四、政府信息公开工作机构

机构名称：驻马店市政府办公室政务服务与政务公开办公室

办公地址：驻马店市开源大道政府行政新区1号楼1908室

邮政编码：463000

办公时间（法定工作日）：

夏季8:00-12:00，15:00-18:00

冬季8:00-12:00，14:30-17:30

联系电话：0396-2601795（仅用于政府信息公开工作事项咨询）

传真号码：0396-2601795

互联网联系方式（电子邮箱）：zmdgov@163.com（仅用于政府信息公开工作事项咨询）

五、监督保障

公民、法人和其他组织认为本机关提供的政府信息不准确的，可以向本机关提出更正申请，并提供证据材料。本机关将根据申请作出处理，并告知申请人。

公民、法人和其他组织认为本行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。