根据市发改委人口工作职责、《河南省人口与计划生育条例》要求和河南省人口规划编制情况，由发改委牵头并委托第三方机构编制了《驻马店市人口发展规划（2018-2030）》（以下简称《规划》。在规划编制过程中，广泛开展调查研究，积极征求和听取相关部门和社会各方面专家的意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度，使规划能更好地反映实际，增强决策的民主化和科学化水平。现将《规划》（征求意见稿）有关情况说明如下：

一、《规划》编制的背景、总体定位

2018-2030年是我市人口形势发生重大转折性变化、人口和计划生育事业改革创新、转型发展的关键时期，人口数量、结构、素质、分布的动态变化将对社会经济发展产生深刻影响。为促进人口长期均衡发展，推进人口与经济社会、资源环境相协调，本《规划》立足预测2018-2050年驻马店市人口的发展趋势和变化规律，研究提出规划期内人口发展的总体思路，明确我市人口中长期发展的主要目标和工作任务。经市政府审定后，作为指导今后一段时期驻马店人口发展的纲领性文件和全面做好人口工作的重要依据，并为全市经济社会发展宏观决策提供基础支撑。

二、《规划》的主要内容框架

《规划》按章、节、附件体例展开，除序言外，分为八章和2个附件。

序言和第一章，主要介绍规划背景，我市人口现状及2011-2017年人口发展情况、2018-2030年人口发展趋势以及面临形势。

第二章，主要阐述未来人口发展的总体要求、基本原则、战略导向和主要目标。

第三章到第七章，主要阐述人口与经济、人口与社会、人口与资源环境协调发展的问题，包括如何促进人口合理增长、提高人口综合素质、优化人口空间布局、积极应对人口老龄化、促进重点人群发展等。

第八章，主要阐述规划实施的保障机制等。

在规划编制中，我们注意把握：一是与市委市政府战略部署保持一致。主要依据驻马店市2016、2017、2018年政府工作报告、《驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制。二是以河南省人口发展规划作为参照。作为河南省地级市，驻马店市人口发展具有河南省人口发展的一般性和特殊性，《规划》以《河南省人口发展规划（2016-2030年）》为参照，并结合驻马店市人口发展的现状和未来发展趋势进行编制，注重体现驻马店特点。三是与驻马店市相关规划全面衔接。将人口发展分为人口自身发展和人口与经济社会资源环境协调发展两个方面，体现了两个人口均衡的要求，以扎实的人口发展趋势预测和人口分布等研究为基础，同时与教育、卫生、人力资源、民政、扶贫等专项及部门规划充分对接，确保目标、任务的有效衔接。

三、人口预测的数据来源和预测情况

1.基础数据来源。关于驻马店市人口现状的相关数据，来自《驻马店市第六次人口普查公报》、《驻马店市2011-2018年统计年鉴》、《河南省统计年鉴2011-2018》及相关调查数据。 

2.预测数据来源。关于驻马店市未来人口发展趋势的预测，以2010年驻马店市第六次人口普查得到的人口数据为依据。

3.预测期设定。预测期设定为从2018年到2050年，预测期长于规划期（2018-2030年）是为了掌握更长时期我市人口发展趋势，以确保规划期的预测更加准确。

4.参数设定。一是平均预期寿命。未来驻马店人口的平均预期寿命以2010年人口普查数据为基础，结合我市未来经济社会发展状况，以联合国平均预期寿命增长模型中的“快速”增长推算。二是出生人口性别比。2017年驻马店出生人口性别比为108.08，以此为基础，2017-2050年从108.08到105线性插值。三是育龄妇女生育水平。根据驻马店总和生育率情况，对驻马店总和生育率设定1.6、1.7、1.8三种假设方案预测。

根据以上设定测算，人口有关发展目标为：

总人口：2022年968.15万人，2030年1030.20万人。

出生人口性别比：根据国家卫生健康委对各市测算，结合驻马店市“十三五”区域卫生规划，规划期指标稳定在103-107的正常区间。

人均预期寿命： 2022年为77.3岁，2030年为79.3岁。

劳动年龄人口平均受教育年限：2030年为11.8年，与河南省目标保持一致。

常住人口城镇化率：2022年为52.74%，2030年为64.51%。