一、起草背景

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。习近平总书记多次就民营经济发展发表重要讲话，强调坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，党的二十大提出要“促进民营经济发展壮大”。2023年1月，河南省委、省政府印发了《关于新时代促进全省民营经济高质量发展的意见》（豫发〔2023〕2号），大力支持民营经济发展。

为贯彻落实《关于新时代促进全省民营经济高质量发展的意见》（豫发[2023]2号），进一步优化民营企业发展环境，提振企业发展信心，推动我市民营经济创新发展、转型发展、健康发展，按照市委、市政府工作安排，在广泛征求意见的基础上，市工信局代市政府牵头起草了《驻马店市新时代促进民营经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》分总体要求、发展目标、工作任务和保障措施四个部分。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定落实“两个毫不动摇”“两个健康”重大要求，加强民营经济政策支持，优化民营经济发展环境，鼓励民营企业建立健全现代企业制度，促进民营经济发展壮大，引导民营企业和民营经济人士在实现“两个确保”、实施“十大战略”、聚焦“593460”和加快推动驻马店现代化区域中心城市建设中踔厉奋发、建功立业。

（二）发展目标。到2025年，力争全市民营经济增加值超过2300亿；民营经济在全市技术创新成果中的比重达到70%左右；吸纳就业占全市城镇就业的比重达到85%左右；民营经济市场主体达到55万户以上，力争民营上市公司突破3家，省级头雁企业达到6家，高新技术企业达到300家，大力培育龙头企业，力争实现中国民营企业500强零突破、河南省民营企业100强达到11家。

（三）工作任务。共九个部分29条内容。一是壮大民营经济市场主体。包括支持小微企业和个体工商户健康发展、大力培育专精特新企业、支持民营龙头企业发展壮大、促进大中小企业融通发展四个方面。二是提升民营企业创新能力。包括加快推动创新资源向民营企业开放。促进民营企业成长为创新重要策源地两个方面。三是促进民营企业转型升级。包括加快民营企业数字化转型、推动民营企业提质改造两个方面。四是做强民营企业质量品牌。包括完善民营企业质量管理体系、加快民营企业标准化建设两个方面。五是提高民营企业融资可获得性。包括畅通民营企业融资渠道、支持民营企业上市融资、支持民营企业增强债券市场融资能力三个方面。六是加强民营企业资源要素保障。包括加强民营企业产业用地供应、加强民营企业引才和用工服务、加强民营企业生态环境要素保障三个方面。七是鼓励引导民营企业建立健全现代企业制度。包括引导民营企业明晰产权、促进民营企业产权多元化、鼓励民营企业建立健全现代化组织架构、鼓励民营企业创新管理方式、加强民营企业家队伍培育五个方面。八是强化民营企业政治引领。包括加强民营企业党建工作、弘扬优秀企业家精神两个方面。九是优化民营经济发展环境。包括制度化规范政商交往、营造高效便利的服务环境、健全企业服务常态长效机制、进一步放开民营企业市场准入、依法平等保护民营企业权益、营造诚信友善的社会环境六个方面。

（四）保障措施。包括加强党的领导、强化统筹协调、加强运行调度、营造良好氛围四个方面。

相关文件：公开征求对《驻马店市新时代促进民营经济高质量发展三年行动方案（2023－2025年）（征求意见稿）》的意见