发布时间：
2022-03-01 17:29
信息来源：
驻马店市人民政府
为大力推进我市服务业高质量发展，根据《河南省“十四五”现代服务业发展规划》《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，驻马店市发改委起草了《驻马店市“十四五”现代服务业发展规划（征求意见稿）》，在前期征求各县区、市直相关部门的基础上进行了修改。现将征求意见稿全文公布，并征求社会各界意见，如有意见或建议，请于2022年4月1日前以电子邮件方式反馈。
电子邮箱：zmdfwyb@163.com
附件：1．驻马店市“十四五”现代服务业发展规划（征求意见稿）
2022年3月1日
驻马店市“十四五”服务业发展规划
（2021-2025 年）
（征求意见稿）
2022 年 2 月
前 言
加快现代服务业发展是满足人民群众对美好生活需求的重要保障，是促进一二三产业发展的强大动力，是实现我市高质量跨越发展的强大支撑，是现代经济社会发展的文明标志。十三五期间，我市第三产业活力彰显，比重首次超过一二产业，重点服务业领域初具规模，服务业需求不断升级，服务业与一二产业的融合要求越来越高，数字平台更为服务业发展注入新的平台和增长点。目前，我市服务业发展与经济结构调整机遇与挑战并存、当前的发展阶段与水平和产业转型升级的新要求不相适应，与实现高质量跨越发展的新任务还有一定距离，需要加快全面高质量发展服务业，坚持创新引领，提质增效，补齐短板，借助数字化发展的新平台，大力发展创新引领带动能力强的现代服务业,改造提升传统服务业,高质量加快服务业与制造业的融合，平行发展生产性服务业和生活性服务业，构建充分融入产业经济各领域和社会生活各方面、具有多元活力的现代服务业发展格局。根据
《河南省“十四五”现代服务业发展规划》、《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》等相关文件，特制订此服务业专项规划，实施期限为 2021 至 2025 年。
一、夯实基础，抓住发展新机遇
（一）发展基础
1. 服务业发展迅速
“十三五”期间，我市的现代服务业发展日新月异。2020 年全市服务业增加值达到 822.65 亿元，增长 10.4%，服务业占比首次超过第二产业，实现了产业结构由过去的“二三一”到现在的“三二一”（即 42.3:38.5:19.2）格局的转变，服务业已成为拉动经济持续增长的强大支撑。消费对经济增长的贡献率达到 40%。大数据、5G 等新兴产业加快集聚，高新技术产业由 2015 年的 26 家发展到 2020 年的 176 家，增加值占规上工业的比重高达 26%。全市服务业“两区”建成区面积 8.92 平方公里，5 个服务业“两区”被评为一星级；全市服务业“两区”入驻服务业企业 513 家，其中规模以上企业 194 家，从业人员 3.7 万人。服务业对税收贡献率超过 60%。
2. 居民消费需求升级
2020 年驻马店市生产总值 2859 亿元，人均生产总值约为
6200 美元，参照世界银行关于国家和地区分组标准（高于 4085 美元的为中等偏上收入国家），驻马店市已处于中等偏上收入行列。2020 年驻马店市居民人均可支配收入 20519 元，城镇化率达到 46.1%，城镇棚户区住房改造 15.92 万套，行政村客运班线通达率达 100%，人均预期寿命 78.34 岁，城镇家庭恩格尔系数为 19.1%，进入富裕行列。国际经验表明，这一阶段人们对发展质量、生活品质、生态环境都提出更高的新要求，经济基础也具备了条件，有利于服务业加快发展。
“十三五”时期，驻马店市社会消费品零售总额逐年增长， 2016-2020 年，全市社会消费品零售总额年均增速连年居全省第一方阵。2020 年，全市服务业增加值占 GDP 比重为 42.3%，增幅居全省前列。
3. 重点服务业领域已形成一定规模
现代旅游业实现新提升，围绕打造全域旅游发展新格局，谋划实施皇家驿站、中国渔都、豫剧小镇、方特度假区等一批现代文旅项目，改扩建了杨靖宇将军纪念馆，精心开发将军故里游等系列红色旅游线路，打造全国有影响力的红色旅游载体，2019 年接待游客 5009 万人次、旅游综合收入 365.8 亿元（因疫情影响，指标减少而采用 2019 年作为正常年份进行比对），比 2015 年分别增长 105.9%、171.6%。现代物流业实现新跨越，全力推进驻马店海关、铁路物流基地、国际公路物流港等现代物流项目， 公共保税区“两仓”建成运营，积极申建保税物流中心（B 型）。发展恒兴、福和等物流企业 600 多家，形成了覆盖市县乡村四级的农产品现代物流配送体系，区域性物流枢纽地位更加凸显。电子商务蓬勃发展，建成投运电子商务产业园 9 个，入驻阿里巴巴、
中国网库、京东商城等电商企业 5000 多家，成为经济发展新引擎。现代金融业实现新突破，全面完成农商行改制任务，市金融服务平台建成投运，郑州银行、洛阳银行、兴业银行驻马店分行入驻设立，向中国际蓝天燃气在香港主板成功上市，2020 年金融机构存贷款余额分别达到 3860 亿元、2245 亿元，比 2015 年增长 58.7%、76.4%。
4. 服务业与一二产业融合初具规模
驻马店市委、市政府在贯彻乡村振兴战略、加快农村经济转型发展方面，高度重视、态度积极，取得了明显成效，特别是通过推进农村一二三产业融合发展，为农产品加工业发展、农民富裕、乡村振兴起到了积极推动作用。目前，驻马店第一产业已形成正阳花生、泌阳夏南牛、平舆芝麻、遂平食品深加工等几个比较完整的农产品深加工产业链，第二产业已成功申报天方药业医药生产、华中正大医药生产、蓝翎环科防水防腐材料、平舆泰普森户外休闲产品、西平金凤畜牧机械五家制造业企业，被确定为河南省第二批“两业融合”试点企业，初步实现了全资源化发展， 为全市一二三产业融合发展和推进乡村振兴战略探索了路子、积累了经验。
5. 数字化经济与电子商务快速发展
全球科技革命呈现出智能化为主导、融合式聚变、多点突破应用的态势，数字化将前所未有地推动生产生活方式发生变革。“十三五”期间，全市稳步推进电子商务进农村建设，扎实开展电子商务和电商扶贫各项工作，充分发挥电商优势提升农产品商品化率，带动群众就业增收，充分发挥农业大市特色农产品品丰富的优势，加快电子商务支撑服务体系建设。2020 年全市电子商务交易额 748 亿元，增长 23.5%。其中网络零售额 190.6 亿元， 增长 27.3%。电子商务继续保持稳步增长的良好态势。截至目前全市累计建成县级电子商务运营中心 9 个、乡镇电商服务站 182
个、村级电商服务点 2190 个，形成了覆盖县、乡、村三级的电子商务服务体系和物流服务体系。全市有国家级电子商务进农村示范县 8 个，省级电子商务进农村示范县 1 个。其中确山县两次成为国家级示范县，正阳县荣获国务院督查激励，实现河南零的突破。 （二）面临形势 未来的“十四五”期间，世界百年未有之大变局在新冠肺炎疫情的影响下加快深度演化，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市担负着高质量跨越发展、在中部地区崛起中奋勇争先的历史使命，国内外环境的复杂变化为经济发展既带来严峻挑战，也蕴含着重大机遇。从国际看，发展环境的复杂性严峻性前所未有，需要我们把握趋势、化危为机。新冠肺炎疫情全球大流行将对世界经济、国际秩序、全球治理和各国政治生态产生广泛而深远影响，世界格局不稳定性显著增加、矛盾斗争更趋激烈，呈现力量格局重构、经贸规则重建、竞争优势重塑的叠加态势。中美战略博弈显性对抗压力空前加大。美国作为我国最大战略对手，持续加大全方位打压阻遏围堵和极限施压，以美国为主导的西方与我不同制度模式、发展道路和意识形态的深层次较量趋于加剧。 新冠肺炎疫情后全球经济困境可能持续。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，传统增长动能明显减弱，在新冠肺炎疫情影响下陷入衰退，可能引发一轮经济危机，我国外需外贸面临较大的不稳定性和不确定性。逆全球化趋势进一步加剧。新冠肺炎疫情后各国不同倾向明显上升，国际经济区域化、碎片化凸显，国际经贸规则主导权之争更趋激烈，双边、多边贸易规则门槛增加，对我国深度参与国际分工、保持产业链安全和迈向价值链中高端造成障碍。 （三）主要挑战 1. 第三产业“散、弱、小”，现代服务业发展相对落后。通过驻马店市十三五期间第三产业行业门类产值贡献可以看出，驻 马店市第三产业单一，层次不高，产值贡献最大的仍为房地产业， 占比高达 48.03%;其次为公共性水利、环境和公共设施管理业， 占比 23.7%;交通运输、仓储和邮政业占比 10.29%;批发零售业占比 4.1%;其他如餐饮住宿业、教育、卫生占比均小于 3.0%;尤其代表着现代服务业发展水平的信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、科学研究和技术服务业更是低至 0.54%、0.09%、2.08%。综上可见，驻马店市仍以传统服务业为主，房地产为绝对主导， 城市发展缺少创新与活力，商务服务、信息、技术服务、文化旅 游、现代物流等现代服务业发展相对滞后。 2. 内生发展的动力不足、资源整合能力不强、品牌培育意识较弱。发展的动力在很大程度体现在资本基础与融资能力对促进 产业融合的推动能力上，我市服务业企业普遍现金流不足，产品 创新乏力，产业升级缓慢。服务业资源整合利用不够，丰富的生 态文化旅游资源优势尚未形旅游产业发展的资产优势、资本优势。项目建设融资困难，推进较慢，产业层次低，优质服务业和转型 发展的质量有待提高。另外，品牌实力影响力不强，缺全国知名 和成熟的品牌带动。 3. 产业集聚载体质量不高、集聚效应不强，与现代服务业双 向融合发展较差。目前驻马店市省级产业集聚区共 12 个。各产业集聚区缺少产业空间分布的引导与约束，入驻的工业企业同质性高；农副产品加工、食品制造、装备制造几乎分布于各个产业集聚区；工业企业生产规模及水平良莠不齐；产业集聚区内各产业之间缺少产业链互补及协作意识，各产业集聚区间缺少联动协同，相互孤立，群而不聚，未发挥出产业的集群效应，主要表现在未能推进制造业和现代服务业双向深度融合发展，制造业服务化发展新业态新模式不足。 4. 产业发展层次不清晰，人才技术政策配套支撑不足。驻马店市产业发展同质性强，产业层级主次模糊，支柱产业链条短， 传统产业不够强，优势产业不突出，新兴产业支撑弱等制约发展的问题普遍存在，究其根本在于产业发展缺少合理引导，产业架构不清晰，支柱产业、关联产业、配套产业不健全，科技、政策等支撑不足。缺少人才也是当前服务业发展的主要短板，尤其是文旅策划规划、市场运营、管理服务等方面的高层次人才匮乏， 队伍整体素质有待提高。另外，我市发展服务业基础设施不完善， 公共文化服务设施、旅游交通体系还不健全，重建轻管的问题依然存在，旅游全产业链要素短板明显。 二、科学谋划，绘制发展新蓝图 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和批示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线， 以振兴实体经济和培育强大内需市场为基本立足点，以改革开放创新为根本动力，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，抢抓机遇，积极推进“四化同步”。全面总结我市服务业发展情况，深入分析面临的机遇和挑战，统一思想、凝聚共识，进一步推动我市服务业发展提升新水平、开辟新境界、取得新成效， 为实现驻马店高质量融合式跨越发展打造新引擎、培育新动能、聚集新能量、创造新平台。 （二）基本原则 1. 创新驱动，培育品牌 依靠创新驱动，塑造更多发挥先发优势的引领型服务业发展。一是培养高素质、创新型人才。坚持招商引资和招才引智并重。二是深化服务业供给侧结构性改革。持续深化“放管服”改革， 为服务业企业营造良好的发展环境。三是加强知识产权保护和利 用，完善知识产权中介服务体系。坚持抓大与扶小相结合，积极 培育一批创新型企业，完善政策，重点扶持，帮助企业尽快做大 做强；加大力度，打造一批名牌产品、优质产品、特色产品，以 品牌赢得发展、以品牌占领市场、以品牌提高美誉度。 2. 补齐短板，提质增效 坚持强基固本、增创优势，加快补齐短板，增强发展韧性， 牢牢把握化危为机、应对竞争的战略主动；坚持稳定增长、提高质量，努力保持经济运行在合理区间，在扩大经济总量中不断提升经济发展的科技含量、生产效率和就业容量；坚持内需为基、主动开放，深挖内需潜力和制度活力，坚定不移扩大高水平开放， 增强经济循环的内外联动性。 3. 数字转化，平台跨越 完善“互联网+”消费生态体系，推动传统零售、传统服务 和渠道电商资源融合，加快建设智慧商超、智慧街区、智慧商圈和智慧体验馆，大力发展无接触配送、无人零售、直播电商等消费新方式，促进线上线下互动、商旅文体协同。推进以大数据捕捉新需求，加强绿色、智能和定制化产品研发推广，积极培育信息、时尚、体验等新兴消费热点。4.加快融合，错位互补 加快中小企业与互联网融合，不断催生新的商业模式，扩大服务业企业数量。推动大中小企业融通发展。大企业要成为中小企业的引领和支撑，推动大企业共享生产能力、共享创新能力、为中小企业提供资金人才支持。中小企业要提高专业化发展水平和信息化应用水平。鼓励不同企业之间进行跨界融合，探索“服务+”行动，积极推动服务业与制造业、农业融合发展，推动服务业各行业间交叉融合（产业内部融合、产业间相互融合、传统与现代相融合）。 5. 重点引领，整体提升 从重点培育龙头企业和大力激活中小企业角度出发壮大服 务业企业，实现服务业高质量发展。鼓励重点企业通过并购、联合、控股等方式实施资产重组，做大做强现代服务业。提高服务业集聚程度，围绕大企业建立轮轴式、卫星式产业集聚区，发挥大企业对整个区域的辐射、带动作用。支持重点企业扩大对外开放，积极引导本省企业与外省或境外大企业进行合资合作。 （三）发展目标 着力建设完善的服务业产业体系，推动现代服务业发展取得重大进展，大力促进现代服务业与先进制造业和现代农业相融相长、耦合共生，到 2025 年，对全市经济社会支撑作用进一步增强。 一是规模总量再跃新水平。“十四五”时期，全市服务业增 加值年均增长 9%左右，固定资产投资年均增长 11%，全员劳动生产率进一步提高，货物贸易进出口总额年均加快增长，服务业税收总额、从业人员规模稳步提升，服务业增加值占比全市 GDP 比重逐年提高，力争服务业增加值占比增长到 50%。 二是高质量创新发展生产性服务业发展。推动生产性服务业 向专业化和价值链高端延伸，推进现代服务业与先进制造业和现代农业深度融合发展；大力发展现代金融业、现代物流业、科技研发、信息服务业、商务服务业等生产性服务业，加快教育培训和高端领军人才引进；加快现代服务业开发区建设，引领带动生产性服务业发展，实现全市现代服务业高质量跨越式发展。 三是要全面多样性发展生活性服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务新业态新模式快速发展。全市文化旅游、商贸服务、健康养老、家政服务、房地产业、教育培训、医疗卫生等重点生活性服务业发展进一步加快，不断满足城乡居民新的消费需求。 四是要着力构建独具特色的服务业产业体系。当前及今后一个时期，我市服务业发展要以满足需求为导向，以融合发展为目标，以科技创新为动力，以骨干企业为龙头，以产业园区为基地， 加强现代服务业开发区建设，推动服务业扩大规模、优化结构、创新管理、提质增效，努力建设现代服务业强市。为此，要着重抓好“五个一批”，即改造一批传统服务业、引进一批新兴服务业、培育一批生产性服务业、壮大一批生活性服务业、突破一批“短腿型”服务业，构建完善和具有强健内生动力的服务业产业体系。 三、聚焦重点，完善现代服务业新体系 （一）释放新活力，提质生产性服务业 生产性服务业是与农业、制造业直接相关的配套服务业，贯穿于价值链的诸多增值环节，是一二三产业加速融合的引擎和介质。目前生产性服务业是我省发展的短板和弱项，对此，要以产业升级需求为导向，通过剥离、转型、升级三种模式着力提高生产性服务业的专业化和高端化。剥离模式主要针对的是服务业为非核心业务的企业，这类企业大而全、小而全，存在服务业内置的问题，可以通过鼓励企业把非核心竞争力的服务业部分剥离出本企业，让渡给第三方专业机构，以此实现服务业专业化、社会化发展。转型模式主要针对的是制造业服务化转型企业。这类企业有向价值链高端攀升的潜在能力，可以通过向价值链纵（横） 向延伸或价值链虚拟化重置来实现服务业向价值链高端化迈进。升级模式主要针对现有生产性服务业企业，以信息技术为载体升级改造。通过服务业商业模式、内容、界面、技术等创新，蜕变成新型现代服务业。 1.全面布局现代物流业 积极对接中欧班列、明港机场，整合提升现有物流龙头企业， 完善城乡高效配送网络，推进全国“快递进村”试点城市建设工作，建立智慧物流平台，全力推进现代物流业发展。重点打造国 家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，谋划建设明港临空经济区。依托驻马店市优势产业、物流园区、龙头企业和交通基础设施条 件，加快建设区域物流枢纽，积极申建国家物流枢纽和国家冷链 物流骨干基地，谋划建设明港临空经济区，重点培育恒兴物流园、福和物流园（国际公路港）、河南海港华泰国际物流园、马庄铁 路物流园、万邦农产品物流园、平舆县农博汇物流园、泌阳县物 流园、国际长荣（医药）物流园、昊华骏化物流园和多家大型肉 类冷链物流园等一大批综合物流园、专业物流园和承接重点工、农业产业产品大型物流企业发展提升，带动促进全市物流业发展， 共同支撑驻马店市区域物流枢纽建设和发展。物流枢纽要以满足 鄂豫皖区域发展为根本，以促进农产品冷链、现代商贸、四港联 动的物流发展导向，立足驻马店、覆盖中原城市群、辐射鄂豫皖 和全国，加快融入“枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系，提 供以农产品贸易集散、全程冷链物流、商贸物流分拨配送、多式 联运集装箱班列四大基本功能，延伸开展供应链金融集成、枢纽 联通综合信息服务，构建以驻马店为核心的鄂豫皖区域物流集疏 运体系，力争发展成为全国先进的农产品冷链物流交易集散地、河南重要的商贸物流枢纽、中原城市群四港联动发展示范区。 以打造陆港型、生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地为引领，重点发展冷链物流、快递物流、电商物流、铁路物流、积极发展保税物流、航空物流、水运物流、高铁物流、专门化物流，融入 5G 等信息技术，推进物流信息平台建设，将驻马店物流园区建设成为豫南最大的物流园区，河南中南部区域性综合物流枢纽、国际化专业现代物流中心。充分运用"互联网+" 技术，大力发展现代物流和电子商务产业，形成功能完善、业态先进、协同配合的现代物流体系，积极构建"一带一路"新亚欧大陆桥农产品加工商贸物流枢纽，打造国际农产品加工物流中心。专栏1：驻马店区域物流枢纽五片区一览表 1、北部商贸物流片区：承载园区或企业为恒兴仓储物流、万邦农产品物流、丰树物流园。 2、南部三港一体化片区：驻马店国际公路港、马庄铁路物流基地、驻马店公共保税中心、河南海港华泰国际物流园。 3、平舆农产品物流片区：平舆县领创·中原农博农产品物流、平舆舆东现代物流园。 4、泌阳冷链物流片区：泌阳县汇融物流、恒都牛肉产品深加工园区。 5、驻马店明港机场临空经济区：驻马店明港机场临空经济区。 —— 物流产业链链主企业 1. 综合性物流企业链主：恒兴、福和、马庄铁路、万邦、众信物流企业。 2. 农副产品物流企业链主：万邦、众信、华生粮油、恒兴、福和、平舆县领创·中原农博汇、泌阳县汇融等企业。 3. 工业产品物流企业链主：河南海港华泰国际物流、昊华骏化、恒兴、福和、马庄铁路物流等企业。 4. 医药物流企业链主：国药控股、长荣医疗器械、恒兴物流等企业。 5. 冷链物流企业链主：一是农副产品冷链物流，即恒兴、福和、万邦、众信等企业； 二是医药冷链物流，即国药控股、恒兴物流等企业；三是屠宰肉类冷链物流，即泌阳恒都、正阳牧原、确山凯佳、遂平大红门、上蔡尚农实业、上蔡牧原等企业。 6. 跨境贸易物流企业链主：公共保税中心、马庄铁路、河南海港华泰、明港临空经济区等企业。 7. 电商快递物流企业链主：邮政驻马店分公司、顺丰速运、邦达贸易、韵达快递、新天地中通速递等公司。 2. 加快发展现代金融业 深化金融改革与创新，加快构建机构集聚、业态丰富、结构合理、功能完善、运行稳健的现代金融市场体系。将金融供给侧 改革和减少资金外流作为未来驻马店金融业发展的重点，推动金 融业与经济社会发展相适应。进一步拓宽融资渠道，积极为基础 设施项目、主导产业和战略新兴产业、小微企业和"三农"、民生 重点领域、关键环节和薄弱地带提供资金支持。壮大市县投融资 平台，推动担保机构和小额贷款公司规范发展，丰富完善信托、金融租赁、基金等非银行金融机构，加快推进普惠金融发展，培 育发展新兴金融，提高金融服务覆盖率、可得性和满意度。积极 推进市城乡一体化示范区金融业集聚区建设。加快征信体系建设， 不断提高金融运行质量，积极防范各类金融风险，实现全市金融 服务环境不断优化。立足服务实体经济，提升金融业专业度、活 跃度和开放度，进一步完善有关金融政策，大力支持地方法人金 融机构发展，提升资本实力和服务能力，争取全国性金融机构“入 驻”；引导金融机构加大对实体经济、乡村振兴、传统制造业转 型升级、战略性新兴产业、先进制造业、民生重点领域、中小微 企业支持力度，千方百计缩小存贷差，减少资金外流。规划建设 各类产业发展基金、政府性融资担保机构、各类小额贷款公司， 引进融资租赁、消费金融、资产投资等新业态机构“入驻”。整 合市金融服务平台、信用信息平台，打造涵盖“企业融资需求、银行产品发布、政府监控服务、银企智能撮合”等功能的“金企 通”。加大上市后备企业培育力度，支持符合条件的技术先进型 服务业企业上市融资，支持科技型企业利用资本市场做大做强。 专栏2：重点上市后备企业和拟上市时间一览表 一、各县区重点拟上市企业 1、高新区（4 家）：河南尚品食品、弘康环保、后羿制药、公共交通等企业； 2、驿城区（2 家）：河南景美环保、东方汽贸等企业； 3、开发区（1 家）：河南枫华等企业； 4、遂平县（3 家）：河南惠强新能源材料、大河医疗集团、名品彩叶苗木等企业； 5、西平县（2 家）：河南金凤牧业、丰源和普农牧等企业； 6、上蔡县（1 家）：河南金利源农产品等企业； 7、平舆县（3 家）：河南蓝翎环科防水、康博汇鑫油脂等企业； 8、新蔡县（5 家）：河南花花牛乳业、龟鹿药业、润华智慧喷涂、麦佳食品、未来再生能源等企业； 9、正阳县（2 家）：正花食品、诸美种猪育种等企业； 10、确山县（3 家）：恒久机械制造、龙凤山农牧股份、金鼎远大住宅科技等企业。二、规划拟上市时序 1、2022 年拟上市企业数量：2 家； 2、2023 年拟上市企业数量：2 家； 3、2024 年拟上市企业数量：7 家； 4、2025 年拟上市企业数量：4 家； 5、2026 年拟上市企业数量：4 家。 3. 发展科技信息服务业 大力发展高端软件、大数据、云计算、网络安全、地理信息、电子商务等信息服务业。积极运用云计算、物联网等信息技术， 推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护和信息安全服务水平。全面加快 5G 网络建设、人工智能、物联网、区块链等新技术服务化应用，助力制造业智能化、柔性化、服务化发展。加强主导产业的技术创新和研发服务，促进科技成果孵化和转化平台建设，鼓励企业成立独立的研发机构，建立服务于研发设计的集咨询培训、科技孵化、投融资服务等多功能的科技服务体系。积极吸纳科技型人才，与高等院校、知名研究机构合作， 促进产学研协调创新发展，建设一批工程技术研发中心和院士工作站，从而加快创新成果转化步伐。推动工业设计产业在重点产业集群配套布局，支持装备制造、医药、食品、户外休闲家具、服装等行业企业建立工业设计中心，形成集科技创新、成果转化、技术服务为一体的科技服务产业集群。大力支持创新型总部企业内部孵化器建设，积极参与天使投资、创业孵化和科技加速，打造"众创创新基地—科技孵化器—科技加速器"完整创新链形成 开放互联的链式产业社区。以首批国家级众创空间黄淮学院众创空间为引领，积极培育省级科技企业孵化器，重点推动新一代信息技术、人工智能、生物技术、智能制造等领域自孵化器建设，以产业集聚区研发平台为支撑，打造面向展的区域产业创新中心， 规划期末实现所有产业集聚区者有一个企业孵化器。 “十四五”期间，进一步健全完善科技创新体制机制，不断激发创新主体和人才活力，推动创新发展能力大幅提升；积极争取国家、省重大创新平台和重大科技设施在我市布局，围绕全市“九大产业基地”建设打造一批科技创新中心，促进县（区）科技信息服务联动发展；围绕重点产业、重点企业生产加快打造一大批重点实验室、技术创新中心，实现主导产业、主要企业科技研发设计机构、信息技术服务全覆盖；围绕规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业，构建完善的科技成果转化体系，实现科技研发设计、信息技术与企业深度融合发展，创新驱动能力不断壮大，加快培育形成一批具有国际、国内竞争力的创新企业和创新型产业集群，不断提升我市高新技术产业和新兴战略性产业在全市规模以上工业企业增加值占比。 4. 加快发展商务服务业 重点发展商务咨询、营销策划、信用评估、勘察设计、工程咨询等专业服务，人力资源外包服务、人力资源管理咨询、高级人才寻访、人力资源培训、创业指导等服务。充分利用驻马店国际会展中心的平台作用，大力发展各类展会。以数字化转型、网络化融合、智能化创新、多元化供给为方向，加快传统业态转型， 以新媒体广告、创意策划等为重点培育一批骨干企业。依托高铁片区，积极发展商务服务业，鼓励发展各类商务主体，引进银行总部、咨询、贸易等企业，规范发展律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务业;培育发展中介服务、项目策划、项目融资、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务业;扶持发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务业;鼓励发展市场调查、资信服务、健康咨询和广告等服务业。形成龙头企业带动、诚信度高、特色突出的商务服务格局，培育具有一定规模和咨询力量的顾问团队及智力服务网络，构建种类齐全、分布合理、功能健全、运作规范的现代商务服务体系，促进驻马店市商务经济发展。加大实施驻马店对外开放战略，以国际农产品加工产业园为契机，加快推进驻马店海关建设，为驻马店企业提供便捷的家门口的进出口货物报关、减免税、加工贸易等通关服务，使诸多“驻马店制造”便捷的走出国门，步入高速通关时代。 加大全民健身场地设施建设，推动体育事业高质量发展。盘活现有体育资源，补齐短板，规划建设贴近社区、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等，加大全民健身场地设施建设，推动各类各级学校和城乡公共体育场地设施快速发展。构建以大型体育场馆为主体，以县（区）场馆设施为基础，5. 推动体育事业高质量发展覆盖乡镇（街道）、行政村（社区）公共体育设施网络。实现市县城区“两场三馆”（体育场、室外体育活动广场、体育馆、游泳馆、全民健民健身综合馆）和社区“三大球”场地设施全覆盖。加强社区养老服务设施与社区体育设施功能衔接，支持社区开展适合老年人的体育健身活动，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。 大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务 业，加快体育产业布局和发展，建设一批体育产业示范基地，培 育体育产业品牌，逐步提高体育产业在第三产业的贡献率。加快 发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。大力普及健 身跑、自行车、登山等运动项目，高水平承办中国山地马拉松系 列赛驻马店嵖岈山站比赛，支持举办宿鸭湖环湖自行车赛等户外 运动，带动大众化体育运动发展。 加快提升学前教育的发展水平，积极推进托育教育和幼儿教育;提高九年义务教育和普通高中的办学水平;积极创建教育强6. 积极推动教育培训服务业市，全面推进素质教育;大力发展中高等职业教育和成人教育， 创建职业教育实习实训基地，建立与特色产业发展要求相匹配的中高级应用技术人才培养基地;实施“全民素质培训工程”，加 强对城市新增劳动力的职业技能培训;落实教育公平理念，加大 对打工子弟学校的财政支持力度;扩大贫困家庭子女免费教育覆 盖面，切实保障弱势群体受教育的机会和权利。结合驻马店主导产业门类，通过规划引导和政策扶持等措施，推动服务于主导产业的专门化职业教育基地落户驻马店;加强内联外通，鼓励开展 合作办学，以整合国内外教育资源的集团化发展的思路，将职业教育做大做强，努力建设成为中部地区重要的专门化职业技术教育和技能型人才培养基地，中部地区高端蓝领技术人才摇篮。 健全建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保 障措施健全的职业技能培训工作新机制，继续实施“金蓝领”素 质提升计划。推进产教融合、校企合作，探索引校进厂、引厂进 校、前店后校等校企一体化的合作形式。实施职业教育专业建设 计划，引导职业院校增设本地经济社会发展和民生改善急需专业， 加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。鼓励社会力量通过融资、合资、合作等多种形式兴办职业教育。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其 就业和职业转换能力。 7. 积极发展农业科技服务业 科学技术是第一生产力，规划驻马店积极吸纳农业科技型人才，以企业需求为出发点，与高等院校、知名研究机构合作，与世界 500 强、行业 500 强寻求合作，促进产学研协调创新发展， 建设集科技创新、成果转化、技术服务为一体的科技服产业集群， 打造以企业为主体、政府为引领、高校院所为支撑的省技术转化基地与创新高地。以国际农产品加工产业园产业化发展为契机， 以农产品加工前沿技术研究为发展重点，加强与国内外知名科研院所、高等院校、企业等的战略合作，建设一批国际科研中心、重点工程实验室和院士工作站，集聚一批农产品加工领域国际一流的科技创新团队，开展健康食品开发、绿色加工技术、副产物综合利用技术、新食品开发自主创新工作;落实"中国制造 2025" 战略，开展农产品加工智能装备研发和系统集成、智能农机装研发;融合新一代信息网络技术，开展农产品加工大数据研究开发、打造国际农产品加工科技研发基地。 加强农业科技服务和科技创新，加快推进现代服务业与现代 农业融合发展。支持市农科院开展生物技术在育种上的研究应用。支持一批优良特性突出、应用前景广阔的生物育种创新企业攻克一批生物育种产业关键技术，构建信息化、工业化现代育种体系。积极争创省级以上产业创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等平台，大力发展“院士经济”和顶尖技术人才引进，开展重点农业产业链科技攻关。加快建设协同高效的农业科技推广服务体系，引导、支持企业开展农业科技服务，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。加快新一代农业信息化建设， 建设资源共享、数据安全的农业大数据中心，加强农业生产经营、管理服务、农产品流通等大数据平台建设。加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术与农业深度融合，提高农产品加工智能化、自动化、精细化水平。 1. 全面发展全域文化旅游业（二）满足新需求，优化生活性服务业坚持“生态休闲化、文化体验化、旅游便利化”的发展思路， 梳理提炼我市丰富的文旅资源，按照“一心一带四组团”（如下 图，一心：城市旅游服务中心，一带：淮河湿地生态旅游带，四 组团：北部观光度假组团、东部文化体验组团、南部研学养生组 团、西部山水休闲组团）的总体结构，组团发展，带动全域旅游。立足驻马店自然生态和历史文化资源，实施“旅游产品提升工程”，重点对两大古都和一批老景区的基础设施、服务设施、文化内涵 等进行多维度的提升改造，提升存量产品质量；推动文化事业繁 荣兴盛。推进公共文化服务体系标准化建设，健全城乡文化基础 设施建设，支持社会机构、民间团体自办文化项目、自建文化设 施，促进公共文化提供主体和提供方式多元化，满足群众需求。到 2025 年，公共文化和旅游服务体系进一步完善，健全市、县、乡镇、村（社区）四级综合文化场所。加快建成一批省、市文化 产业园区或基地，推进文化与科技融合，打造国家文化公园数字 平台，展示驻马店红色文化和非物质文化遗产资源，培育一批文 旅民营企业。打造一批休闲区、度假区、文旅综合体。 重点依托西部山区旅游休闲度假区，加快推进皇家驿站、方特旅游度假区和中部欢乐城，打造驻马店文旅创意产业园；依托驻马店“六山四湖”等风景秀美的自然生态资源，推动嵖岈山温泉小镇、白云山健康旅游、老乐山康养旅游、蚂蚁山、金顶山、五峰山等一大批度假区升级发展；依托宿鸭湖清淤扩容后的生态优势资源和全国最大人工湖资源优势，规划建设“中国渔都”乡村振兴文旅综合体、环湖国际马拉松及自行车赛、国家珍稀鸟类重点保护栖息地、河南重点水上运动等文旅融合项目，启动宿鸭湖生态休闲旅游经济区开发；重点规划一批新景区，丰富旅游产品内容；培育一批人文山水旅居乡村，打造“生态农庄”休闲乡村、“森林人家”康养乡村、“乡愁人家”记忆乡村、“科技农业”田园乡村；重点做好一大批乡村振兴文旅综合体示范项目和一大批乡村文旅深度融合休闲项目；建设一批文旅特色小镇、文化公园等，提升全域文化景观环境。进一步延伸文化旅游产业链条，重点提升驻马店餐饮品牌影响力，构建多元旅游住宿体系， 完善休闲娱乐体系，提升旅游购物吸引力。同时，要构建市、县、景区（点）三级旅游集散服务体系，完善全域文化旅游咨询服务设施，增强旅游景区的便捷性、直达性，强化各旅游区之间的沟通联系，构建“快进慢游”旅游交通网络。
