2024年1月26日，驻马店市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同市气象局、水利局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局、城市管理局、交通运输局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、消防救援支队、应急管理局等相关单位对我市2025年2月份自然灾害和安全生产风险形势趋势进行了会商分析、评估研判，通过会商形成以下报告：

一、气候趋势预测

2月份，全市降水量在20～30毫米之间，与常年相比，接近常年同期平均值（25.8毫米）；平均气温：全市平均气温在4.5～5.5℃之间，相比常年平均值（4.4℃）偏高0～1℃。

二、自然灾害和安全生产形势分析

（一）气象方面

预计2月我市雨雪过程较常年同期正常，春节期间和节后都可能有雨雪过程；同时雨雪过程后地面相对湿度较大，容易产生大雾等低能见度天气，需关注雨雪过程和低能见度天气以及道路结冰对交通运输的不利影响。

2月份主要天气过程为：2月1-2日，受较弱冷空气影响，全市有小雨雪；2月15-16日，受弱冷空气影响，有小雨；2月22-24日，受中等强度冷空气影响，全市有小雨雪。

（二）水利方面

截至2024年1月26日8时，宿鸭湖水库水位51.82米，蓄水量139.34百万方；薄山水库水位110.55米，蓄水量170.7百万方；板桥水库水位109.17米，蓄水量174.74百万方；宋家场水库水位184.06米，蓄水量56.63百万方。大型水库总蓄水量541.41百万方。

（三）地质灾害方面

根据气象信息，2月份雨雪寒潮天气多，雨雪冻融等因素可能会引发冻裂风化，加剧岩石或土质破碎软化。加之春节临近，人为活动的扰动因素增加，极易引发滑坡、崩塌等地质灾害。

（四）林业方面

2月份处于森林防火紧要期，气温低，大风天气多，可燃物及树木本身的含水量低，易引起森林火灾；临近春节，有些人员仍然采取传统祭祀的方式进行祭祖，易引发森林火情；正值寒假，有些学生可能因家长监控不严，在林区活动时点燃路边枯草、垃圾，燃放烟花爆竹等易引发森林火情。

（五）农业方面

预计2月份，我市可能会出现雨雪天气，小麦、油菜等越冬农作物存在遭受冬春连旱和低温冻害的风险，对农业生产带来不利影响，同时也要严防小麦病虫害发生。

（六）城市管理方面

2月份冷空气活动频繁，容易出现寒潮、大风、雨雪冰冻天气等极端自然灾害。一是寒潮、低温雨雪冰冻天气给城市道路清扫带来安全隐患；二是寒潮降温天气易造成供水、燃气等管线发生泄露，天然气采暖供应紧张，影响人民群众生产生活；三是大风天气增多易造成户外广告牌倾倒脱落。春节前夕返乡人员增多，加强用户燃气管线、阀门、灶具、燃气报警器排查，防止室内通风不畅可能导致人员中毒和窒息；餐饮企业使用燃气增加要加强隐患排查力度，防止燃气泄漏引发燃爆等问题。

（七）交通运输方面

受春节返乡潮、旅游潮、开学季、货运潮影响，车辆超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法营运、农用车违规搭人等违法违规行为较多，局部地区仍有低温雨雪冰冻及大雾团雾天气多发，道路交通安全风险增大。

（八）文广旅游方面

春节期间旅游景区、景点等人流量多，人员总量控制不当、现场疏导和管控不到位易引发拥堵、踩踏。节日期间各类娱乐设施设备快节奏、高强度、超负荷运行，特种设备未定期检测、娱乐设施设备维护保养不到位等易引发安全事故。

（九）建筑施工方面

春节和节后复工期间现场员工思想易松懈麻痹，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等三违”现象突出，员工不系安全绳、临边和孔洞防护设施缺失易引发高处坠落事故，交叉作业管理和监护不到位易引发物体打击事故，工地道路防滑措施落实不到位易引发事故。

（十）消防方面

取暖需求旺盛，电暖器等使用频繁，可能存在电气线路老化和过载、违规用电问题隐患，火灾风险高。各类庆祝、祈福、祭祀活动频繁，现场人员密集、可燃易燃物多，违规烧香、烧纸、燃放烟花爆竹易引发火灾。

（十一）矿山方面

春节前后矿山检维修作业多，作业监护不到位、安全措施落实不到位，进入受限空间、独头巷道等未进行通风、检测易引发事故。节后矿山企业复工复产愿望强烈，作业过程中易忽视各类隐蔽致灾因素，出现个人防护不齐全、违规平行作业等情况，可能发生盲目复工复产或非法违法生产，安全风险高。

（十二）危化工贸方面

春节前后，部分危化企业开停车动作较多，开停车作业前，安全技术措施落实不到位极易引发事故。雨雪、严寒天气易造成管道冻裂、冻凝引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。工贸企业节后复工复产过程中检维修活动增多，作业、检维修过程中，员工个人安全防护不到位、心态不稳、违规进入危险作业区域，企业管理松懈，设备启动前未进行相关安全确认等易引发机械伤害等。

三、会商建议

（一）气象部门要密切关注天气变化，做好气象灾害的监测预警工作，重点关注1月中下旬2次天气过程对交通运输及生活的不利影响。

（二）水利部门要密切关注天气变化，及时收集掌握雨情水情旱情工情监测信息，做好水利工程日常巡查，按照调度方案，科学调度水工程，保护好水源，为今冬明春的抗旱供水提供水源保障。

（三）自然资源部门要要做好冬季雨雪地质灾害防范各项措施，强化预警预报；加强巡查排查，切实做好地灾点的排查巡查核查工作；坚决避险转移，做到应转尽转、应转早转、不落一户、不留一人，同时做好避险转移人员的安置管理工作，在隐患点未确认安全以前，坚决杜绝人员回流，防止次生灾害发生。

（四）林业部门要压实各级防火责任，严格按照“林长+森林防火网格长”责任要求，切实做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担；加强火源管控，对高森林火险区等重点部位要实行重点管制，要加大督导巡查力度，严禁一切野外用火行为发生；强化宣传教育，尤其是春节临近，要积极倡导文明祭祀，进一步增强广大人民群众护林防火意识。

（五）农业农村部门要防范蔬菜冻害，在雨雪天气来临之前，检修加固棚体、骨架、棚膜等，做好设施大棚的低温防寒以及露地蔬菜的覆盖防寒防冻工作；对于干旱地块，要抓好有利时机，在日平均气温3℃左右开展冬灌，补充土壤墒情，做好小麦油菜抗旱保苗工作；及早进行化学除草，并注意防治麦蚜、麦蜘蛛，压低虫源基数。               

（六）城市管理部门要加强道路除冰清扫和融冰除雪工作，防止雨雪湿滑给城市道路带来安全隐患；做好城市供暖、供水、供气等相关工作，加强重要设施设备安全检查，及时排查故障，排除危险；督导户外广告业主做好户外广告牌匾的日常检修、维护工作；开展冬季燃气安全宣传，提升用户安全用气意识及处置突发事件能力；督促燃气企业要加大入户安检力度，确保用户室内燃气设施完好，做好燃气储备工作，落实燃气保供措施，满足居民需求；加强风险研判,提前预置救援队伍和应急物资,遇到突发事件第一时间及时妥善处置。

（七）交通运输、公安部门要密切关注天气变化和客流情况，及时发布灾害预警信息；持续强化重点路段道路隐患排查整治力度，做好道路运输应急保障工作，提高道路应急保障能力；强化对事故多发路段、雨雪天道路交通疏导和监管，持续加大超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶等违法行为整治力度，严厉打击酒驾、无证驾驶、涉牌涉证等重点交通违法行为，形成严管高压态势。

（八）文广旅游部门要密切关注自然灾害预警信息，及时发布旅游风险提示；加大景区日常检查力度以及进入景区人员的火源管控；要会同有关部门加大对A级旅游景区内观光车、索道、游乐设施等安全隐患排查力度，防止带病运行；加强旅游包车安全管理，进一步规范旅游客运安全带使用，切实保障游客安全；指导A级旅游景区做好大风寒潮和雨雪冰冻天气防范应对工作，必要时采取暂停运营、关闭等措施；指导旅行社、在线旅游企业选择符合资质的供应商、合作商，对旅游产品、旅游线路进行安全评估。

（九）住建部门要督促企业落实全员安全生产责任制，深入排查整改隐患问题，持续开展行业监督检查，对发现隐患问题要督促参建各方及时整改，存在重大事故隐患的，坚决予以停工，依法依规处罚，隐患未消除前不得复工，确保全区住建领域生产安全。春节期间，督促各施工工地严格执行值班值守制度，及时发现安全风险隐患。要完善应急预案及现场处置措施，开展针对性应急演练，增加值守安保力量，备齐应急救援物资；加强施工现场巡查，确保各项安全操作规程有效实施。

（十）消防救援部门要结合当前正在开展治本攻坚三年行动、冬春火灾防控、畅通消防“生命通道”、多业态混合经营场所治理、电动自行车安全隐患全链条整治行动等一系列专项整治行动，重点整治主体责任不落实、擅自停用自动消防设施、挤占疏散通道、封堵安全出口、占用消防车通道等火灾隐患和消防违法行为。要加强消防安全知识宣传，督促社会单位开展消防安全培训和全员疏散逃生演练活动，不断提升社会面火灾防控能力。

（十一）工信部门要加大对矿山企业巡查检查力度，严厉查处停工停产矿山擅自复工复产行为。春节期间督促矿山企业严格落实安全生产主体责任，做好停工停产期间各项安全管理技术措施。及时发布预警预报，确保矿山安全生产形势持续稳定。

（十二）应急管理部门要密切关注天气变化趋势，及时开展会商研判；遇到险情、灾情及时处理；严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，快速、准确、详实报送自然灾害和安全生产信息。严格履行动火、有限空间等特殊作业审批,做好风险分析、人员防护等重点工作,切实增强对生产安全事故防范能力。督促企业加强极寒天气下的安全检查，制定切实可行的风险管控措施，完善落实应急救援预案和现场处置方案。