驻马店市文化广电和旅游局

对市政协五届二次会议第028号

提案的答复 

驻文广旅〔2024〕92号

李秀娟、徐军、李金枝、陈亚玲、郏宝红委员：

您提出的建议很好，特表谢意！市文化广电和旅游局对此建议非常重视，局党组专门召开会议，研究讨论您提出的建议，现就提案建议答复如下：

一、我市乡村民宿发展的基本情况

近年来，在驻马店市委、市政府的正确领导下，市文广旅局积极指导各县区依托本地农耕文化、优势产品、民俗生态等资源，培育农文旅融合发展新业态、打造乡村旅游新品牌、全力助推美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，全市各县涌现出了一批精品民宿，民宿产业发展呈现出良好态势。

（一）民宿单体建设情况

民宿作为乡村旅游不可或缺的重要组成部分，近年来在我市发展较为迅速。目前，驻马店已建成并运营旅游民宿近40家，其中驿城区琢舍、月旦坪会馆、花溪堂怡圆客栈、常老鸭驿站民宿、山水涧、云梦山居等；遂平县花庄房车营地、宋氏民宿、老家养生民宿、山西别院、驿山客栈、朗景客栈、玲珑峰客栈、假日客栈、国顺民宿、花园酒店、栖山民宿、南斗寺民宿、嵖岈山温泉花园酒店、静雅农家等；泌阳县骑士山庄、广源山庄、白云山民宿、铜山大庄子、和园木屋等；汝南县宿鸭湖生态文化园等；西平县常溪饭店；平舆县芝麻小镇民宿、金沙湾民宿等；确山县乐中民宿、黄石头庄等；上蔡县状元红民宿；新蔡县练村镇大庄花溪古寨等已建成投用并具备较好的市场吸引力。

（二）星级民宿评定情况

为了进一步规范我市民宿发展，提升民宿品牌和服务质量，市文广旅局根据《河南省乡村旅游民宿质量要求和服务规范》标准，组织专家对我市民宿开展了星级评定，目前已评定三星级民宿7家，分别是驿城区琢舍民宿、南山民宿，确山县确山县乐中民宿集群观山居、静雅居、暮野，遂平县良栖山院，泌阳县和舍茶宿。其中，南山民宿、和舍茶宿拟向省文旅厅推荐参与四星级民宿评定。

（三）民宿集群建设情况

目前，我市已经改造并初具规模的民宿集群有3个，其中驿城区已建成皇家驿站民宿集群；确山县已建成乐中民宿集群、黄石头庄传统村落民宿集群，确山县这两个民宿集群是在原始居民民房的基础上改造的，具有一定代表性。三里河街道办的“乐中民宿”集群，位于确山县三里河街道境内的中店村，距县城1.5公里，距老乐山景区和北泉寺景区5公里。总体规划面积约4500亩，包含4个自然村，东西最长跨度3840米，南北最长跨度2840米。区域内交通便利，水文资源丰富，森林覆盖率高，自然环境条件优越，交通便利。乐中民宿区现有128套易地搬迁旧房收归集体可用于民宿改造，目前已改造运营36套院子，剩余92套院子预计于2024年年底全部改造运营。现已投入运营的有河南纳雅酒店集团承包运营棠宿、官山居、幕野等13个院子；默西电影故事两个院子；朴园一个院子；林夕小院，三院子。新龙门客栈三个院子。小园民宿2个院子共计25个。配套服务设施用房有接待中心、民宿管理办公室、村史馆、物流配送中心等11个院子。目前正在改造12个院子预计年底全部完成并运营。竹沟镇肖庄村的黄石头庄，位于竹沟镇肖庄村，是全市海拔最高、空气质量最好的传统村庄，共有12户居民住房，在原有依山傍水青砖小瓦基础上，突出原乡居民特色，小范围的改造基本完毕，计划开发舂米、推磨等参与性的农事活动和地方戏等民俗文化节目。这两个集群在民宿旧房改造上有一定代表性。

今后1至3年全市计划新建旅游民宿集群20个。其中驿城区计划建民宿集群4个，分别为川野胡庙项目民宿、咪咕·奇幻森林项目民宿、三架山项目民宿、蚂蚁山国际旅游度假区项目民宿等集群；遂平县计划建设民宿集群5个，分别是红石崖民宿集群、龙天沟景区民宿集群、嵖岈山景区陈庄民宿集群、嵖岈山镇韩楼民宿集群、凤鸣谷民宿集群；泌阳县计划建民宿集群3个；汝南县计划建设民宿集群2个；确山县计划建设4个民宿集群，分别为留庄稻田公园和竹沟镇、瓦岗镇、双河镇等乡村旅游资源丰富的乡镇；新蔡县计划建设1个民宿集群。正阳县计划建设1个民宿集群。

二、我市乡村民宿发展存在的问题

（一）缺少规划引领。当前，我市各县区尚未编制民宿发展相关规划，民宿发展大多属于景区开发后，周边村民利用自己的空房自发经营，同质化严重，体验感和主题性不够，民宿发展仍处在初级阶段。

（二）特色不够鲜明。由于底子差，大部分乡村民宿只是传统农家乐的升级版，部分村民以自建房自主改造经营，缺乏专业系统设计。虽然部分民宿赋予了民宿较好的室内装饰住宿条件，但缺少对当地民俗文化、风土人情挖掘，缺乏特色文化内涵，对外吸引力不够。

（三）周边配套缺失。受条件限制，大部分民宿区域内基础配套设施建设不完备。如部分道路交通狭窄，有的甚至是单行道。部分地方无公共交通，降低了无车游客选择体验乡村民宿意愿。还有个别地方还存在通讯信号较弱等问题，一定程度上影响游客留宿时间，体验感不强，降低重游率。同时，环保和安全也存在一定问题。此外，也存在着从业人员素质偏低，服务意识和服务品质不高，难以满足当前多层次民宿旅游消费者的服务需求。

三、下一步发展计划

（一）突出规划引领。推动各县区充分利用自然资源、气候资源、旅游资源等资源优势，结合各地发展条件、乡土人文风情、民族民俗特色，研究制定民宿业发展的布局规划，切实解决当前乡村民宿主题不突出、发展不平衡、同质化明显等问题，分区域打造自然生态型、文化体验型等特色各异的主题民宿。

 （二）突出品牌培育。一是注重包装推介。统一规划、统一宣传、统一推介，打造具有我市特色的民宿品牌。二是创新营销模式。通过新媒体、讲故事、展示入住体验、客群营销等方式，广泛传播民宿中所蕴含的文化精髓和时代价值，增强社会影响力。三是推出精品线路。将民宿与周边景区、休闲体验、体育健身、非遗、美食、民俗文化等融入一体，打造精品旅居线路，逐步形成古镇民宿、农家民宿、山居民宿、民俗民宿等乡村民宿产业发展特色，提升我市民宿品牌的影响力和知名度。

（三）突出扶持创新。一是出台优惠政策。督促各县区加强对民宿发展的指导、激励和督导，安排精品民宿发展专项资金，出台民宿管理办法等相关优惠政策，通过小额贷款、贴息贷款等形式鼓励有条件的农户发展民宿。二是探索运营机制。民宿的核心在于运营，要采取多种方式鼓励和引导农民、贫困户利用自有闲置资源积极参与民宿经营和服务。同时，鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设，努力打造一站式服务，引导跨界融合。三是加大协调力度。因地制宜制定涉及民宿的土地、公安、消防、环保、林业等方面的优惠政策，简化审批手续，推进精品民宿持续健康发展。

（四）加快招商引资。一是注重精准招商。通过委托招商、以商招商、参加招商峰会等方式，积极引进国内品牌客商，并主动对接本地企业、城乡居民，鼓励成功人士、返乡创业人员等兴建精品民宿。二是完善配套服务。加大民宿发展区域道路、通信、停车场等基础设施及智慧旅游建设力度，建设户外休闲、农事体验、餐饮娱乐等休闲配套设施，延长游客的停留时间。积极引进省内外知名民宿品牌，打造地方区域特色民宿品牌，建成一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的乡村民宿产品。

（五）提升从业人员素质。从加强乡村旅游民宿从业人员相关培训入手，全力提高民宿从业人员综合素质。通过组织民宿经营者外出考察、专家培训等多种形式，引导民宿经营者更新理念，提升经营能力和眼界，从而进一步提高我市乡村旅游民宿的整体服务水平。

2024年7月26日