驻马店市公安局

对市五届人大二次会议第89号

建议的答复

驻公（文）〔2024〕97号

黄伟代表：

您提出的关于“加强我市校园周边交通环境治理，有效缓解道路交通拥堵”的建议收悉。现答复如下：

针对您指出的学校周边上放学时间部分接送学生车辆随意停放、不遵守交通规则随意行驶造成道路拥堵和部分学生家长交通意识淡薄、交通违法多发等问题，驻马店交警支队高度重视，为消除上下学高峰时段的交通安全隐患，确保学生上下学期间的出行安全和校园周边交通秩序有序畅通，我们也一直在采取各种措施改善学校周边的道路交通环境，提升学生、家长的交通安全意识，规范接送学生车辆和学生、家长的交通行为。

一、优化校园周边道路交通环境

（一）加大隐患排查治理。各县区交警大队积极开展校车车辆状况排查、学校周边道路安全隐患排查工作，对辖区学校校车进行“拉网式”安全检查，对校园周边道路的交通标志标线、信号灯、过街设施、分隔设施等是否齐全、是否符合标准、设置是否规范等进行全面排查，对存在不符合设计规范的交通设施，及时进行增补完善，以杜绝隐患车辆上路，提升通行效率，消除交通安全隐患。

（二）完善交通安全设施。对学校门口上下学时段容易出现家长学生聚集且人车交织混行的区域，增设隔离设施等措施，实现人车分离，防止发生车辆失控冲撞人群事件。对短时间内尚且无法排除的，立即设立警示标牌，指示过往车辆和行人注意通行安全，积极构筑交通安全“防护网”，全力确保广大师生生命财产安全。

（三）优化学校周边交通组织。各县区交警大队结合学校实际情况积极建立“一校一策”交通安全管理组织优化方案，通过采取机动车限行、摆放锥形桶临时渠化等方式提高上放学期间校园周边道路通行效率。

（四）强化部门协同共治。各县区交警大队积极深入辖区各中小学校开展走访调研，会同教育部门、学校通过进行实地勘察会商、召开座谈交流会等形式全面掌握校园周边道路交通安全实际情况，共同探讨制定解决方案。

二、提升学生和家长的交通安全意识

（一）加强校内宣传。以“七进”宣传为载体，与学校结成共建单位，通过开学第一课、举办交通安全教育讲座、现场互动、现场交通安全演练等多种形式的宣传、服务活动，以“小手拉大手” 提升学生及家长法律法规意识和文明出行意识。

（二）加强阵地宣传。利用学校门口宣传栏、交警岗亭、交通护栏、路口显示屏等传统宣传阵地在日常和“122”全国交通安全日、“六一”儿童节等特殊节日，通过悬挂交通宣传条幅、张贴交通安全宣传海报等方式，增强学生、家长道路交通安全意识，针对农村地区，充分利用“农村大喇叭”广泛宣传提示警示学生及其监护人遵守交通安全法律法规。

（三）加强社会宣传。依托驻马店交警“两微一抖”等媒体平台，对查处的校园周边典型交通违法、典型交通事故等案例进行曝光并通报学校落实监督管理责任，切实起到警示作用。同时，联合教育部门制作拍摄校园交通安全宣传短视频，重点加大对学校周边交通管理措施、交通组织方式以及学校门口减速慢行、礼让斑马线等文明出行要求的宣传力度，引导全社会关注学生上下学安全，提升文明交通意识，共建共治共享良好交通环境。

三、加强校园周边交通秩序管控

（一）优化护学勤务。各县区交警大队全面落实学校周边“护学岗”和“高峰勤务”工作机制，采取“定人、定责、定岗、定时”的措施，加强学校周边巡逻守护，加强早晚高峰时段学校周边及拥堵节点的指挥疏导，切实维护校园周边交通安全畅通有序。积极推行“校家警”管理模式，组织老师、家长志愿者、民警在上下学高峰时段设置护学岗，加强交通疏导和秩序维护。

（二）严查突出违法。各县区交警大队根据支队安排组织开展校园周边突出交通违法行为专项整治行动或结合春季行动、“一盔一带”安全守护行动等，在辖区校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点、交通拥堵多发点高频次开展专项整治，严查车辆乱停乱放、超速、超员、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为。

（三）深化部门联动。市区各交警大队积极对接城市管理部门，加大对上放学期间校园周边小商小贩的治理力度，减少占道经营对上放学期间道路交通秩序的影响。交警支队事故处理部门广泛推广、积极引导驾驶人应用交通事故“12123”快处快赔系统，提高校园周边简易事故处理效率，缩短事故现场撤离时间，避免“小事故引发大拥堵”。

四、存在的问题及原因

虽然已采取了诸多措施，但部分学校周边仍存在您列举的交通拥堵、秩序混乱、违法高发等客观现象，给路面交通秩序造成了不利影响，给学生的出行安全带来了安全隐患，究其原因，主要有以下几点：

（一）学校规划分布与道路规划未能统筹兼顾。由于城市发展规划、居住区集中、重点学校生源不断增长等原因，市区普遍存在校园规划分布不合理，有的多所学校集中在同一区域，存在“扎堆”现象，有的学校规模与周边道路通行条件不配套，拥堵问题很难解决。

（二）校园周边缺少停车设施。市区大部分中小学、幼儿园在规划建设时，均未考虑接送学生车辆停放问题，也没有专门预留家长等候区，周边无专用停车场。家长和车辆只能占用道路资源等候，校园周边临时道路、停车泊位远远无法满足巨量的停车需求。因此，就造成了所有学校在上放学期间，占道停车问题均十分突出，加剧了周边道路的拥堵问题。

（三）学生出行方式不合理。由于绝大多数中、小学生是由家长接送或自行骑车前往学校，上放学高峰与上下班高峰叠加，加之大部分家长接送学生的车辆主要以私家车或非标电动三轮、四轮车为主，大大增加了道路交通压力和停车压力。

（四）交通参与者文明出行意识有待增强。虽交警部门持续通过宣传引导、打击曝光、联合教育部门和学校让家长签署“文明交通倡议书”等形式倡导学生和家长绿色出行、规范停车、文明出行，但收效甚微，部分家长大局意识缺失，文明出行意识不强（特别是接送孩子群体以中老年人为主），随意停车、调头，逆向行驶等现象未发生明显改观。另根据公安部交管局、省交警总队相关文件要求，本着文明、规范、人性化执法的执法原则，交警部门对上放学期间校园周边的交通秩序“以疏堵保通为主”，对接送学生车辆的轻微交通违法行为“以教育为主、处罚为辅”，造成在管理过程中部分交通违法当事人对民辅警的说服教育置若罔闻，甚至对民辅警在上放学时段对交通违法行为进行处罚的正常执法行为横加指责、大肆炒作。

五、下步工作打算

（一）持续加强校园周边交通秩序管控。全市交警部门将继续以学校门口和校园周边道路为重点，在学生上放学容易造成人车拥堵的时段、路段在“护学岗”基础上不定时开展集中整治行动，及时查纠不礼让斑马线、乱停乱放、逆行、非机动车走机动车道等交通违法行为。加强与教育行政部门协作，推动校家警共治，组织教师、家长志愿者等社会力量在学生上下学高峰时段配合护学岗民辅警加强学校门口及校园周边道路交通疏导和秩序维护，引导社会车辆和接送学生车辆文明出行。

（二）持续加强宣传引导。会同教育行政部门持续深入学校开展交通安全宣传，不断提升教师、学生及家长守法意识、安全文明出行意识。同时，进一步丰富交通安全宣传模式，采取中小学生喜闻乐见的交通安全宣传教育方式方法，强化中小学生交通安全宣传教育，使学生交通安全教育工作制度化、经常化、规范化，提升学生交通安全意识和自我防护能力。

（三）持续优化校园周边交通组织。针对中小学上下学高峰时段校园周边道路交通拥堵问题和人车冲突隐患，结合实际优化交通组织措施，加强学生上下学高峰交通管控，强化交通疏导，视情采取接送车辆即接即走、车辆临时单停单行、设置专用接送通道、车辆远端临时停车等措施，缓解学生上下学期间车辆集中接送、集中停放、人车冲突等问题，严防校园周边道路严重交通拥堵和交通事故。

（四）持续深化部门协同配合。一是积极争取、推动发展校车、公交通行。积极联合市交通运输局、教育部门、学校和公交企业研究商定开通定制公交专线，在上、放学期间加开班次，引导学生和家长采取公共交通方式出行。二是积极争取、推动增加校园周边停车供给或学校停车场利用。如：会同规划、教育等部门共同推动，利用现有学校操场的地下空间建设接送学生家长专用停车场；建议学校合理规划并采取相应管理措施，利用校内现有场地供接送学生车辆使用，以减轻上放学期间路面停车压力。三是积极推动错峰放学。联合教育部门在全市积极推广错峰放学措施，在现有道路通行条件有限、停车场地不齐全等客观条件短时间内无法改变的情况下，通过人为干预分流，降低学校周边交通拥堵指数。

2024年6月25日