驻马店市民政局

对市五届人大二次会议第171号

建议的答复

驻民复字〔2024〕6号

  尊敬的邓香云代表：

 您提出的“关于加强农村留守儿童普法、心理健康等宣讲教育”的建议收悉。现答复如下：

 留守儿童为父母双方跨县（区）域外出务工3个月以上，或一方跨县（区）域外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。我市作为人口大市、农业大市和劳务输出大市，在城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善的情况下，农村留守儿童问题更加突出，关爱保护任务繁重。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我市未来经济社会持续发展、全面建成小康社会、实现驻马店振兴、富民、强市都具有十分重要的意义。

 近年来我市在留守儿童普法宣传、心理健康教育方面主要采取了以下措施：

一、积极开展普法宣传，实施精准帮扶

一是开展摸底走访建档。民政部门积极组织儿童督导员、儿童主任严格按照国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的文件规定，对辖区内农村留守儿童进行全面摸底排查，落实数据动态更新机制，及时录入和更新全国儿童福利信息系统；建立定期走访制度，儿童主任至少每月与留守儿童联系一次，每2个月入户走访一次，加强农村留守儿童档案管理，做到一人一档，档案包括儿童基本信息、走访记录、工作日志、关爱帮扶记录、发现问题和解决方案等内容。

二是督促落实家庭监护主体责任。持续开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护月”、“农村留守儿童和困境儿童政策宣进村（居）”、“合力监护，相伴成长”等活动，大力开展《民法典》《未成年人保护法》等法律法规政策宣讲，指导村（居）民委员会督促农村留守儿童监护人或受委托照护人认真履行监护主体责任或委托照护责任，确保不发生儿童脱离监护单独生活的情况。逐人签订委托照护协议书，督促引导务工父母通过电话、视频、微信语音等方式加强与农村留守儿童的亲情沟通，给予亲情关爱，加强亲子陪伴。

三是探索加强心理健康宣传教育。加强农村留守儿童心理健康宣传教育，积极传播心理健康知识，给予更多心理辅导和关爱。宣讲心理健康教育的知识技能，普及监护人和受委托照护人的心理健康常识，引导他们关注子女心理健康，助力孩子塑造健康心理，提高面对挫折的能力。组织引导专业社会组织、社会工作者等社会力量，为农村留守儿童开展爱心陪伴、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调试等心理健康关爱服务活动，提高农村留守儿童的心理健康水平。

二、发挥学校的作用，促进留守儿童健康成长

 一是进一步加强家校沟通联系。目前，我市约有90%以上的成建制学校都建立有家长学校。这些学校都对留守儿童实行了登记造册，建立有留守儿童档案，档案信息：包括家长务工地、务工单位、联系电话等。学校定期、不定期与留守儿童的监护人或其父母电话联系，或登门家访，向监护人或其父母反馈留守儿童在校的学习、生活情况，促使监护人或家长积极履行监护责任，并要求其主动与学校联系，关心了解留守儿童在校学习与表现情况。

二是切实加强心理咨询和疏导。目前，我市有95%以上的义务教育学校都设立了心理咨询室，并配有专职或兼职心理教师，及时解决农村留守儿童成长中的心理问题。今后，教育部门将进一步加强学校心理咨询室建设，加大教师培训力度，充实心理辅导教师队伍。让心理辅导教师主动和留守学生交朋友，倾听学生心声，掌握学生思想状况，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观。对留守儿童出现的问题，采取科学合理的方法，教育引导他们，使留守儿童切身感受到关爱，增强其生活、学习的信心。

三是注重夯实学校主阵地作用。针对留守家庭中普遍存在的“六失”（即学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保、家教失位）等问题，将进一步发挥学校主渠道作用，重点在夯实“五个一”工作上做文章，即每所中小学校要为每一位留守儿童建立一个专门的档案，详细记录每一位留守儿童的基本情况；保证每位留守儿童都有一位帮扶老师；每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”等方式与家长交流一次；每位教师每月都要与留守儿童家长沟通交流一次；每学期对留守儿童开展一次心理咨询。这项工作将持之以恒，常抓不懈，务求实效。

三、强化部门协同，加大对留守儿童的关心关爱

强化政府部门之间、各群团组织横向协作机制，发挥工会、妇联、共青团等组织关爱服务优势，充分调动社会各界关爱保护农村留守儿童的工作积极性。工会、关工委等组织积极动员广大职工和“五老”志愿者发挥所长，开展了丰富多彩的农村留守儿童关爱服务活动。妇联组建“爱心妈妈”助教志愿服务团，依托妇女之家、儿童之家、儿童活动中心等场所为农村留守儿童开展思想品德、心理健康、安全知识、亲情沟通、结对帮扶等活动。团委组织12355青少年服务台专家及青少年心理健康服务志愿者走进农村（社区），开展心理健康知识科普宣传、团辅活动，依托“青翼家园”开展面向留守儿童及其家长的团体心理辅导和心理健康宣传，进行个体心理咨询、“心理健康服务送上门”等活动。

最后，再次感谢您对我市儿童工作的关心支持，让我们携手并进，共同为创造孩子们的美好明天而努力。

希望您今后对我们的工作多提宝贵意见。

2024年6月24日