杨拥军代表：

您提出的《关于加强“人人持证、技能河南”建设工作》建议”收悉，现答复如下：

建议收到后我局高度重视，立即行动，于2023年2月底召开会议，明确专人负责，并第一时间与代表进行沟通对接，研究提出的问题，分析原因，及时答复办理进展情况。2023年“人人持证、技能河南”建设被列为我省十大重点民生实事之首，是推动创新驱动、科教兴省、人才强省，实施乡村振兴战略的重大举措，是一项重要民生工程、民心工程。市人社局作为牵头单位，紧紧围绕市委、市政府决策部署，结合代表所提“关于加强‘人人持证、技能河南’建设工作”的建议，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，截至2023年一季度，全市累计开展各类职业培训10.5万人次，新增技能人才5.64万人，新增高技能人才2万人，分别完成年度目标的47.73%、43.14%、45.06%，超额完成省定一季度27%的目标任务，实现我市“人人持证、技能河南”建设工作“开门红”。3月16日，省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室发来通报，对我市给予表扬。

一、关于提出的“提高思想认识”的建议

（一）市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室印发了《2023年高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，召开了全市工作推进会，对工作提出明确要求，各县区、各单位实行“一把手工程”，要把“人人持证、技能社会”建设工作摆在重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，坚持结果导向，强化“答卷”意识，以培训、持证、就业、增收的硬指标来检验这一战略工程的实际成效。

（二）在深入调研的基础上，制定了我市2023年“人人持证、技能河南”建设县区年度任务明细表、行业部门建设目标任务指导计划等，将目标任务精细化、任务化、项目化、工程化，真正做到落地、落实、落细，确保高质量完成建设工作目标。

二、关于提出的“强化任务落实”的建议

（一）市人社局领导班子成立11个调研专班，牵头分包县区、行业部门、大中专院校。包目标责任、包业务指导、包问题解决，并深入县区、企业、院校开展调研。一是摸清了规上企业数，全市规上企业共1037家，指导各县区、各行业部门积极指导企业开展自主评价。二是摸清了培训需求，对全市企业的培训持证情况做到“五清”,即企业符合培训条件的人员底数清、开培训班计划清、培训人数清、考核取证清、补贴资金清。三是摸清了从业人员总量、技能人才分类底数，细化落实年度培训取证任务。

（二）加强行业联动，突出部门职能。市妇联创新建立妇女职业技能培训基地，大规模开展留守妇女培训；市残联大力开展“美丽工坊”品牌选树，搭建残疾人培训就业平台；市民政局开展康养类职业培训，推进我市居家社区养老服务体系建设。

（三）市人力资源服务产业园设置技能提升专区，涵盖职业培训、人才测评、技能认证等功能，为技能河南建设提供平台保障。大力开展企业岗前和在岗培训，大幅提升技能水平，实现应培尽培、全员持证。对重点关键岗位职工，开展新知识、新技术、新工艺等培训，加强技术研修攻关，扩大高技能人才供给。

（四）支持企业积极承担中小微企业和社会培训任务。围绕驻马店市支柱产业组织实施职业技能提升计划，加大重点产业急需紧缺技师、高级技师培养。紧密结合企业需求精准开展订单式、定岗式培训，推行“招商引资+技能培训”模式。

（五）充分利用新闻媒体、微信平台、展板、发放传单、制作印发宣传手册等多种形式，宣传职业技能提升的重要作用意义，宣传职业技能培训后的就业去向、职业发展，正确引导待就业人员择业观，激发未就业人员自愿参加培训，通过技能增收致富的信心。通过宣传引导，推动形成全社会重视技术人才、爱惜技术人才的良好社会氛围。

三、关于提出的“多渠道筹资，力求培训实效”的建议

（一）《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》（豫人社规〔2022〕2号）文件中明确资金来源：职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、失业保险基金提取资金、其他资金。市人社局积极筹措建设资金，将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度，同时强化政府补贴资金向急需紧缺类职业（工种）集聚，突出中高级技能人才培养培训，进一步激励各类培训机构开展以高质量就业为目的的职业培训。各县区、各行业部门，也进一步加大对建设工作的资金支持力度，构建省级资金为引导、市县经费保障为主体的分级保障体系，资金不足的由市县政府统筹解决、兜底保障，做到应保尽保。

（二）坚持企业培训抓持证，院校培训抓就业，社会培训抓订单。企业自主培训的针对性强，今年将围绕市支柱产业相关企业为重点，结合“万人助万企”活动，加大自主定级晋级评价力度，推动实现全员培训、全员评价、全员持证；院校突出就业导向，以中高职院校、技工院校为重点，普通高校、应用型高校为补充，加强中高级技能等级培训；社培机构要强化订单、定岗，加强初中级技能培训，满足初次就业需求，同时，严格监管，防止虚假培训套取补贴，切实提高职业培训实效性。

（三）坚持按需培训，在产业层面上，紧盯各县区新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局对技能人才迫切需要，坚持制造业主攻方向，重点加强“高精特新”技能人才培养；在人才结构上，突出先进制造业、现代服务业和现代农业；在培训层次上，突出中高级技能培训；在管理手段上，强化“数治”服务理念，对接全省技能人才管理服务信息系统，通过闭环管理、信息对称、相向而行的工作机制，实现培训就业服务精准对接。

四、下一步工作打算

高质量推进“人人持证、技能河南”建设是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、落实省市党代会决策部署的具体实践，是实施创新驱动、提升区域竞争力的重要机遇，是实施产业兴市战略、推动高质量跨越发展的迫切需要，是促进城乡居民就业增收、实现共同富裕的重要举措。市人社局将锚定让更多适龄劳动人口，立足新发展，在高质量推进“人人持证、技能河南”建设过程中实现技能就业、技能增收、技能致富的任务目标。一是强化资金保障。积极筹措建设资金，将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度。强化政府补贴资金向急需紧缺类职业（工种）集聚，突出中高级技能人才培养培训，进一步激励各类培训机构开展以高质量就业为目的的职业培训。二是聚焦质量提升。紧紧围绕我市重点培育产业集群，建立健全一二三产协调发展的职业培训评价机制。压实企业、院校、民办职业培训机构的主体责任，根据产业、就业等需求科学设置专业，真正当好主力军。三是着力打造品牌。以“一县一品牌、一县多品牌”为目标，针对性制定发展规划和建设方案，对已形成相对成熟运营体系的如“遂平家政”“平舆防水”“确山小提琴”等劳务品牌强化规范管理服务，适时组织召开全市人力资源品牌观摩会，进一步扩大劳务品牌的影响力，推动劳务品牌做大做强做优。确保劳务品牌创建与县区经济发展有效对接，以品牌建设推动标准化培训、规模化输出，提升劳动者稳定就业和持续增收能力。四是加强督导考核。以就业率、持证率、增收率作为检验培训评价效果的重要标准，按照《民生实事考核办法》加强日常考核、年度考核，细化考核内容、明确评分标准，对部门和市地重点民生实事完成情况进行客观准确评价，切实将责任落实到位。

 驻马店市人力资源和社会保障局 

2023年5月26日