市政协经济委：

您提出的“关于加快推动市中心城区全民健身场地设施建设，满足群众体育健康需求”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

十八大以来，党中央国务院把发展体育运动，建设体育强国作为重要任务摆上日程，作出了“将全民健身战略上升为国家战略”的重大决策，把增强人民体质，提高健康水平作为根本目标。不断满足人民群众日益增长的体育需求，加强全民健身场地设施建设，发展群众体育，是贯彻全民健身国家战略、实施健康驻马店行动的必然要求。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）和《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）文件要求，推进健身设施建设，推动群众体育蓬勃开展，提升全民健身公共服务水平，市政府于2020年6月出台了《驻马店市人民政府关于印发促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案的通知》。方案以全面落实“将全民健身战略上升为国家战略”的重大决策，不断完善全民健身公共服务体系为指导思想，把全民健身活动深入开展，城市公共体育设施更加完善作为总体目标，对全民健身场地设施建设进行了具体安排，提出了要求，明确了责任单位。市卫健体委认真谋划，积极协调各相关部门加大体育场地设施投入，体育场地设施的建设和投入呈飞跃式发展，尤其是我市开展的创建健康城市活动，对全市公共体育设施建设起到了巨大的推动作用，充分利用城市“金角银边”、公园、河湖岸边和废旧厂房等空间，建设公共体育健身设施。市中心城区广场、公园、滨河绿地、道路路侧带状绿地、小游园以及中心城区70多个社区的公共场所安装健身器材近1600余件，数量和质量得到很大提高，改善了城镇和农村的健身条件，满足了不同层次人群的健身需求。2020年市政府把社会足球场建设和多功能运动场地建设列入年度惠民工程，现在全市137块社会足球场和50块多功能运动场己经全部建成并投入使用，为广大群众开展健身活动提供了更多的健身场所。目前我市中心城区共有2277个体育场地，基本实现了15分钟健身圈，新建社区健身设施覆盖率达到了100%，中心城区（含驿城区、开发区）人均体育场地面积己经达到2.7平方米/人，超额完成了十三五规划建设任务，为广大人民群众提供更多的健身平台。

二、工作举措

 随着人民群众不断增长的健身需求，我市的场地设施建设还有很大差距，存在着短板。如社会足球场、篮球场、排球场、门球场、羽毛球、乒乓球，以及青少年轮滑场地、儿童活动场地等群众喜闻乐见的健身活动场地设施不足，全民健身场地设施建设规划不到位。空间布局密度不够，分布不均衡，学校体育场地对社会开放不够，已建好的全民健身场地设施利用率低等问题。针对提出的问题，我们将重点做好以下工作：

（一）高度重视，贯彻落实全民健身国家战略。提高思想认识，强化责任担当，全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》和《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，按照《驻马店市促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案的通知》细划方案，明确任务，把全民健身场地设施建设纳入市委、市政府重要议事日程，纳入政府目标管理、城乡规划、百城提质文明城、卫生城创建重要内容。认真编制《驻马店“十四五”全民健康高质量发展规划》，对推动我市体育事业高质量发展提出了目标和任务，要求要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康驻马店建设，持续夯实全民健身公共服务体系。明确提出在“十四五”期间要持续加强全民健身服务体系和体育综合实力，实现资源供给更加充分均衡，公共体育服务更加优质高效，竞技体育持续高水平发展，业余训练体系不断完善，青少年体育蓬勃发展，体育产业规模不断扩大。到2025年，实现全市经常参与体育锻炼人数达到40%，每千人社会体育指导员3.2人，人均体育场地面积达到2.25平方米的目标任务。

（二）摸清底数，科学制定行动计划。针对全民健身场设施建设规划不到位，空间布局密度不够，分布不均衡等问题，我们对全市全民健身设施建设短板进行系统梳理，协调市发展改革委员会、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、园林绿化中心、城市管理等相关职能部门，将可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、游园、道路路侧带状绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源和非体育用地进行公示，标定图斑，通过摸底我市中心城区共有可利用体育场地空间和可复合利用的体育场地空间，编制全民健身设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施。鼓励依法依规利用城市公益性建设用地建设健身设施。在不妨碍防洪、供水安全等前提下，可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等。支持对全民健身设施和其他公共服务设施进行功能整合。在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设全民健身设施。

（三）聚焦短板，加大全民健身场地设施供给。针对全民健身场地设施建设数量不足的问题，我们将认真贯彻落实《全民健身条例》，以创建省级全民运动健身模范市为抓手，构建以市区大型体育场为主体，以乡镇街道体育健身场所为基础，覆盖行政村社区的公共体育设施网络，实现市县城区“两场三馆”和“10分钟健身圈”全覆盖。目前我市体育中心己建成包括体育场、综合馆、游泳馆，尚缺少全民健身活动广场和全民健身中心。根据驻马店市中心城区公共服务设施规划中的体育设施规划，鉴于我市目前的实际情况，规划在小清河片区建设一处全民健身活动中心（体育主题公园），包含全民健身综合馆、室外田径场、足球场、灯光球场、健身步道、骑行道、绿地等体育元素场馆。该项目占地面积120亩,投资约8000万元，目前项目可研性报告己经市发改委批复，项目争取在2021年完成规划、立项、征地、环评。认真制定驻马店市体育发展“十四五”规划，十四五期间在全市建设体育公园5个，新建社会足球场150个，多功能运动场100个，力争将场馆设施建设列入民生工程，每个县区至少建设1个全民健身综合馆。这些场地设施地规划和建设也将有力推动我市全民健身活动的开展，助推我市体育事业的快速发展。

（四）积极创新，提高现有场馆利用率和管理水平。针对己建好的全民健身场地设施利用率低的问题，驻马店市体育中心2012年9月市委市政府决定由黄淮学院负责建设，2019年7月竣工验收。该项工程社会关注度高，推动体育中心向全体市民开放是市委市政府的愿望也是全市人民的期盼。市体育中心竣工后，黄淮学院围绕体育中心托管运营做了大量工作，委托第三方评估公司（河南丰达房地产评估测绘有限公司）对市体育中心整体托管后的有关情况进行了评估，并将评估结果作为洽谈的必要参照和依据。积极与建业集团、中建科工集团等多个公司就体育中心委托运营管理进行了洽淡。2021年5月12日，黄淮学院接到市政府关于自2021年6月1日起体育中心对全体市民免费开放的通知后，向市政府打报告，表示学院本身没有专门机构和力量进行运营管理，所以学校自身无法完成这一工作。经朱市长2021年5月17日批示，由市卫健体委牵头，黄淮学院配合，磋商谈判，确定体育中心运营公司。目前，市卫健体委与黄淮学院、建业集团、中建科工等公司积极联系沟通，做好相关协调工作，争取体育中心早日开始运营投入使用，为广大市民提供更多地健身锻炼场所。

（五）完善制度，加强公共体育基础设施建设和管理。加大中心城区健身设施管理维护力度，由市全民健身中心或者园林绿化养护管理单位负责中心城区日常维护广场公园游园的健身器材设施。建立完善的中心城区健身器材维护制度，制定工作方案，建立符合实际、运转有效的城区场地设施巡检、管理、器材更新维护工作机制，细化分工，落实责任，分别派专人巡查和维护，每周对城区广场、游园的健身设施巡查2–3次，建立日志档案，发现问题及时进行处理，确保健身器材完好率95%以上。强化中心城区健身设施的科学管理，，建立保存完整的体育设施数据库，保证健身器材的覆盖率和完好率，满足人民群众的健身需求。

（六）积极协调，推进体育场馆设施惠民开放。针对学校体育场地对社会开放不够的问题，我们认真落实《驻马店市人民政府关于印发促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案的通知》文件精神，支持全市体育场馆设施免费、低收费开放，扩大机企业等其他系统体育场馆设施的开放时间和范围。积极推进校园开放体育场馆，市卫健体委积极与大中专院校协调，争取假日定时对外开放。与市教育局联合开展了城区学校体育场地向社会开放的专题调研，目前市中心城区具备体育场地隔离改造条件的有12所学校，将以政府为主导，以学校为主体，加强相关部门合作，在财政资金、人员、设施改造完善的基础上，制定开放学校体育场地相关政策，加快中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造，争取在节假日和课余时间向社会开放。新建的学校体育场地设施应在规划设计时，创造向社会开放的条件。市级体彩公益金专门安排专项资金用于县区体育场馆免费低收费开放补助，使开放后的体育场地设施管理更加有序。

（七）多方筹资加大对全民健身场地设施建设的投入。针对全民健身场地设施建设投入不足的问题，我们下一步要拓宽全民健身场地设施建设资金投资渠道，组织实施全民健身提升工程，争取中央及省各级预算内补助资金资助全民健身、体育公园和社会足球场建设等全民健身工程项目。采取灵活多样的市场化手段促进全民健身场地建设，吸引带动社会资金进入体育场馆建设。积极促进银行与俱乐部对接，引导金融机构在合法合规、风险可控的前提下加大对体育俱乐部场地建设的支持力度，支持职业体育俱乐部主体场馆优先运营 。

 （八）加强领导，建立工作推进机制。加强领导，积极协调，建立由市领导牵头，市发展改革委员会、卫生健康体育委员会、教育局、财政局、自然资源规划局、住建局、城市管理局、园林绿化中心组成的全民健身设施建设工作协调机制，统筹协调全民健身场地设施建设中的重大问题，制定工作计划，工作台帐、工作方案，明确责任分工，加强督导检查力度，建立全民健身场地设施建设项目月通报制度，切实推动我市全民健身场地设施建设。

驻马店市卫健体委

2021年10月15日