张战远委员：

您提出的关于“加快推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理，建设美丽驻马店”的提案收悉，局党组高度重视，及时组织召开了局党组会议，专项部署提案办理工作，经局党组研究决定，由分管国土空间生态修复科工作的局领导牵头，组织相关业务科室认真分析研究，全面梳理宿鸭湖水库生态治理方面的有关情况，提出了加快推进宿鸭湖水库山水林田湖草区域治理、流域治理、综合治理的工作思路，现答复如下：

一、宿鸭湖水库基本情况

宿鸭湖水库位于驻马店市汝南县罗店乡东2公里处，建成于1958年，流域面积4640平方公里（其中包括板桥762平方公里，薄山580平方公里），占汝河全流域面积61%。总库容16亿立方米。水库建成后，由于上游工业污染造成了库区水质下降，我市先后取缔关停一批不符合国家产业政策、污染严重的小企业，宿鸭湖水库水质由过去的五类水质上升到三类水质标准。水库水系主要有汝河和臻头河，汝河是淮河的重要支流，发源于河南省泌阳县五峰山，流经遂平县、汝南县、平舆县、正阳县、新蔡县，在汝南县汇入库区。臻头河发源于确山县西部千年岭，经竹沟、瓦岗、任店、留庄、刘店入汝南县境汇入库区。

二、宿鸭湖水库生态修复项目谋划情况

为贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，根据《财政部自然资源部生态环境部国家林草局关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》（财资环〔2020〕7号）和《河南省自然资源厅关于做好项目申报建立重点生态保护修复项目储备库的通知》的要求，按照市政府工作安排，市自然资源和规划局积极谋划了《淮河上游河南段洪汝河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，拟申报中央生态环境保护重点项目资金开展洪汝河流域生态保护修复，项目包括了宿鸭湖环湖经济带规划，划定了宿鸭湖湿地保护区范围，制定了宿鸭湖水环境治理目标，综合提高区域水环境综合利用效益。

三、针对提案中有关建议的办理情况

根据张委员提出的具体建议办法，结合工作实际，逐一进行答复，如有不妥，请给予批评指正。

（一）关于对“建立协调机制，坚持区域联动、部门协调”建议的答复。

我市将建设全市统一数据中枢平台，整合全市信息化系统，汇聚视频、图像等各类数据，彻底解决信息系统互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题，加快数据分析和可视化演化，提升宿鸭湖山水林田湖草系统现代化监测水平。结合全市智慧城管、雪亮工程、生态环境、蓝天卫士等各类监控系统统筹规划，对宿鸭湖区域监控体系进行综合规划设计，扩大监控区域，增强每个监控点位功能，提高监控系统综合利用和集约建设。

（二）关于对“实现专业化队伍建设模式，坚持标准引领，高起点推进”建议的答复。

我市将进一步借助黄淮学院、基础电信运营商的资金、人才、技术等优势，培育一批高水平、高素质生态保护修复专业化队伍。一是启动了宿鸭湖生态休闲旅游经济区规划编制和建设工作。科学推进中国渔都特设小镇、十万亩草原、十万亩果园、坝上坝后公园以及其他规划项目建设。二是加快推进国道107东移项目，移成后形成宿鸭湖西侧又一条纵向快速通道，与省道241、国道230、国道328共同形成宿鸭湖干线公路大外环，支撑宿鸭湖景区“一都四园”建设（中国渔都，万亩湿地公园、坝上运动公园、坝下休闲公园、万亩果园）。

（三）关于对“树牢绿色发展理念，坚持“三生共赢”、绿色发展”建议的答复。

牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理保护与利用、生态与经济的关系。一是扎实推进的宿鸭湖水库清淤扩容工程，宿鸭湖水库清淤扩容工程是我国首个大型水库清淤试点工程、河南省十大水利工程之一，清淤扩容后为市委、市政府确定的“一湖四园一渔都”规划要求提供基础保障。二是编制湿地保护与修复规划。市林业局委托国家林草局林产工业规划设计院组织编制《河南汝南宿鸭湖湿地省级自然保护区西库岸带湿地保护与修复规划》，共规划鱼翔浅底水质净化区、荻竹芦花生境修复区、碧水鹭洲生境修复区、绿野仙踪森林—湿地体验区和池鱼蚌影湿地体验区5个功能区。三是实施湿地生态保护与修复。2020年，中央财政又下达资金500万元开展湿地修复，已经编制完成项目实施方案，计划今年项目峻工。四是建设环湖防护林带。结合实施国土绿线提速行动建设森林驻马店，加快推进环宿鸭湖防护林带建设。2021年利用宿鸭湖滩涂地，在宿鸭湖西岸建设建设宽200米的西岸滨湖水系绿化，栽植落羽杉、池杉、水杉800亩。

（四）关于对“完善监测评价系统，坚持精准监测、量化评估”建议的答复。

在构建“天空地”一体化监测体系方面，市生态环境局已建成国、省控环境空气质量站点24个，城区微型环境空气站132个，乡镇街道办小型环境空气站169个；已建成国、省、市控地表水水质自动站23个，饮用水源地水质自动站2个；上游河流入流入湖泊监测站3个；已建成驻马店市网格化精准监管平台，整合污染源自动监控系统、工地扬尘在线监测系统、蓝天卫士在线监测系统、VOCs在线监测系统、尾气遥感监测系统、餐饮油烟自动监控系统，形成“生态环境一张网”能更直观方便查看污染源、工地扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气、餐饮油烟等情况。市政府要求市自然资源和规划局、生态环境局、水利局、农业农村局、宿鸭湖水库管理局、汝南县政府等单位协同配合，研究确定宿鸭湖山水林田湖草系统治理所需要的监测区域、范围和数据需求，为构建“天空地”一体化监测系统和大数据平台提供依据。利用中国移动“天基”卫星遥感、“空基”无人机遥感遥测以及“地基”、蓝天卫士的定位观测等各项技术手段优势，建立“天—空—地”一体化的宿鸭湖生态休闲旅游经济规划区的山水林田湖草监测监控网络体系，形成“全方位的监测监控一张网”，提升监测监控能力，实现全方位监测监管。搭建大数据综合管理平台，充分运用云计算和人工智能技术，通过平台对宿鸭湖山水林田湖草系统区域内个监测点的信息采集、设备运行、告警管理和监管联动等进行实时分析和智能预警，实现系统区域内生态环境变化的智能感知。

四、下一步工作思路

（一）大力推进完成驻马店市国土空间规划编制工作，依据驻马店市国土空间规划生态修复专题，谋划宿鸭湖山水林田湖草保护修复专项规划。

（二）全面开展宿鸭湖水库生态本底调查,全面摸清宿鸭湖山水林田湖草系统生态潜能，按照“宜林则林、宜水则水、宜耕则耕”原则，因地制宜制定宿鸭湖流域山水林田湖草沙生态修复实施方案。

（三）加快推进洪汝河流域治理项目和山水人文廊道建设项目的实施方案编制工作进度，争取列入中央重点生态环保资金项目库，争取国家财政资金支持。

（四）以市国土资源开发有限公司为平台，加大融资力度，力争与央企、国企合作，支持优秀企业市场化运营，建设打造宿鸭湖生态综合保护区，切实守护好宿鸭湖生态综合保护工作。

（五）争取项目资金。与省自然资源厅做好对接，谋划有关宿鸭湖山水林田湖草专项项目，争取资金支持，持续推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理。

近年来，市委、市政府坚持生态优先、绿色发展，高度重视流域生态修复保护工作，尤其是把宿鸭湖山水林田湖草系统治理作为全市的重点工程、民生工程，多次召开重点提案督办会，提出具体督办落实意见，大力推进宿鸭湖山水相依、生态和谐的建设。

市自然资源和规划局将严格按照张委员建议精神，与市直相关部门和区县通力协作、强强联合，切实守护好宿鸭湖这块“金字招牌”，努力实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

驻马店市自然资源和规划局

2021年10月15日