市政协台港澳侨民族宗教委员会：

您提出的“关于加强我市慢性病预防控制工作的提案”收悉，现答复如下：

随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快，居民生活方式、生态环境、食品安全状况等对健康的影响逐步显现，慢性病发病、患病和死亡人数不断增多，慢性病患病率及死亡率呈现明显上升趋势，群众疾病负担日益沉重。慢性病已成为严重威胁我国居民健康、影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。

收到提案后，市卫健体委高度重视，认为该提案站立点很高，具有战略上的前瞻性和当前的紧迫性，深刻阐明了今后较长一段时间内我市卫生健康体育事业的重点努力方向，对于全面加强和改进慢性病防治工作具有很强的指导意义。为全面作好提案办理工作，市卫健体委成立了由主要领导负责，分管领导主抓，多个业务科室参与的提案办理小组，认真分析全市慢性病预防控制工作中存在的薄弱环节，制定切实可行的工作计划，强力抓好工作落实。

一、丰富慢性病预防工作载体，健全完善防治体制机制

2018年市委市政府印发《驻马店市创建全国健康城市实施方案》，成立创建全国健康城市工作指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，相关副市级干部任副指挥长，各有关单位主要负责人任成员，指挥部下设工作办公室，负责创建全国健康城市工作的推动、协调、督导、考评等工作。各县区和有关单位也成立相应的组织领导和业务指导机构，纳入本级本部门经济社会总体发展规划，建立健全政府主导、多部门协作、全社会参与、个人高度关注的工作机制，明确工作任务、落实主体责任、合力攻坚推进。

（一）扎实开展健康驻马店行动。共设置了15个专项行动，与慢性病预防控制密切相关的主要有健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、健康环境促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动等9个行动。每个专项行动均成立了多部门参与的组织领导体系，确定年度重点工作任务和考核标准。通过实施健康驻马店行动，进一步强化预防为主理念，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，提高全民健康水平。

（二）稳步推进健康城市和健康村镇建设工作。认真贯彻落实《驻马店市创建全国健康城市实施方案》和《驻马店市开展健康细胞工程建设实施方案》，积极开展健康城市、健康县城、健康乡镇、健康单位、健康村庄建设工作，启动“五星健康文明家庭”建设。不断总结经验做法，查找问题不足，采取措施，补齐短板，突出特色，打造亮点，有力推进“健康细胞”工程建设，切实提升整体创建水平。

（三）积极开展健康细胞工程建设。2018年市委市政府印发《开展健康细胞工程建设实施方案的通知》，全面开展健康社区、健康小区、健康单位、健康医院、健康企业、健康宾馆、健康商场、健康市场、健康学校、健康餐厅等10项健康细胞创建工作，每项工作均明确了责任单位和完成时限。通过深入开展健康细胞工程建设，宣传普及健康知识，倡导健康生活习惯，让健康生活理念走进机关、社区、家庭等场所，以点带面，逐步扩展，逐步形成政府主导、部门协作、多方参与、人人关注的健康友好型社会发展模式。截至目前，全市共创建省级健康乡镇12个，健康村庄32个，健康单位155个；市级健康乡镇60个，健康村庄210个，健康单位550个。

（四）全面加强慢性病综合防控示范区建设。2018年以来，我市强力推进慢性病示范区建设，并将此项工作纳入政府工作报告和市政府目标考核任务。通过创建工作，搭设形成政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制，构建防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。深入开展全民健康生活方式行动，积极建设支持性环境和自助式健康检测点；开展全民健身活动，组织开展工间健身、健步走、运动会等活动；开展公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟活动；加强慢性病防控健康信息宣传；开展社区慢性病自我健康管理；依托基层医疗卫生机构对职工开展健康管理服务；提高慢性病早诊早治水平，全面实施35岁以上人群首诊测血压，应用推广成熟的适宜技术，推动慢性病分级诊疗服务、推进家庭医生签约服务；发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用等。我市驿城区、正阳县、西平县、确山县先后被省卫生健康委评为“河南省慢性病防治综合示范区”，并积极创建国家级示范区，其他县区正在积极创建省级示范区。2016－2020年，全市共创建健康支持性环境197个。

二、推广健康促进“321”工作模式，全面提升健康教育健康促进工作水平

建立完善了以政府为主导，各部门参与的健康教育工作体系；组建并不断充实全市健康科普专家库，整合了科普音视频、宣传品、标准课件等科普资源库。构建了以传统媒体、新媒体为平台的健康知识传播体系。将健康促进工作融入精神文明创建、融入爱国卫生创建、融入全民健身活动，推动健康教育和促进工作不断完善。2020年全市开展健康巡讲6649次，覆盖64.86万人次，培训乡村医生13331人，培训明白人44.58万人，发放健康教育处方、明白纸、实用工具62.18万份，义诊47.08万人。全市居民健康素养水平有效提升，达到20.97% 。下一步我们将在全市全面铺开“健康天中行·大医献爱心”医疗科普走基层志愿服务活动和健康促进“321”行动，深入开展年度健康素养促进行动项目和基本公卫健康教育乡村医生科普技能培养工作，持续提升人民群众健康素养水平。

三、开展农村人居环境改进工作，构建宜居宜业环境

（一）持续开展农村人居环境和改厕工作。2018年以来，我市以乡村清洁行动为抓手，以农村垃圾、生活污水、户厕改造、村容村貌提升为重点，积极开展农村人居环境整治三年行动，通过强化组织领导，夯实部门责任，加大投入，完善机制，加强督导，狠抓落实，全市农村人居环境明显改善。各县区均已建立城乡一体的社会化保洁机制,农村生活垃圾治理工作全面通过了省级达标验收，农村生活垃圾得到有效治理的行政村比例达100% 。全市农村生活污水治理率达到了30%,全市涉农乡镇生活污水治理覆盖率达到60%,98.5%的行政村坑塘得到治理,已改造农村户厕61.3万户，卫生厕所普及率达到85.4%,秸秆综合利用率、粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到了95%、96.4%、99%,三项指标均高于全省平均水平。开展“四美乡村”示范创建，全市已建成“四美乡村”示范村914个，农村人居环境面貌发生了明显变化。下一步，农业农村局将扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面推进农村生活垃圾治理，整体提升村容村貌，建立健全长效管护机制，持续开展“四美乡村”示范创建工作。

（二）认真做好农村改水安全工作。“十三五”以来，我市按照打赢农村饮水安全脱贫攻坚战安排部署，精准聚焦贫困地区饮水安全保障，大力实施农村饮水安全巩固提升工程建设，加强建后工程运行管护，农村供水基础设施条件得到大幅提升，农村饮水安全保障能力得到全面提升。我市农村饮水安全巩固提升工程累计投资11.06亿元，共计实施巩固提升工程989处，惠及1321个行政村，其中贫困村632个，圆满完成了农村饮水安全脱贫攻坚任务目标，农村人口饮水安全实现了100%动态达标，目前全市农村供水工程共计1225处，其中千吨万人规模以上水厂125处，驿城区、汝南、平舆、上蔡、遂平、西平、正阳等7个县区已实现了集中供水全覆盖，农村集中供水率达到93% 。2020年以来，我市积极推进农村供水保障“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”，将上蔡、确山县纳入省级试点，县级自筹资金进行“四化”工程建设，计划于2022年完工，工程建成后35.87万农村人口将实现地表水源置换，确山县实现集中供水全覆盖。下一步，市水利局将围绕农村饮水安全保障，持续提升农村集中供水率，推进“四化”工作开展，积极争取上级项目资金，进一步提升农村供水保障水平，巩固拓展好农村饮水安全脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

四、注意发挥社会组织作用，进一步提高全民健身活动工作质量

近年来，我市采取政府主导、部门配合、社会参与的形式，联动市直和县区相关工作部门以及有关社会力量共同支持配合，积极进行赛事策划及组织工作,广泛深入开展全民健身活动，引导、支持、打造了一批群众喜爱、影响广泛的群众性精品赛事。2018年我市举办了亚洲羽毛球精英巡回赛，2017-2019年连续三次举办中国山地马拉松系列赛，连续九年举办了河南省“三山同登”群众登山健身大会，连续四年举办了驻马店市“全民健身、舞动天中”广场健身操舞大赛等系列精品赛事活动。积极组织开展篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身操舞、太极拳、游泳、钓鱼、轮滑、鞭陀、自行车等各类全民健身活动,积极为广大健身爱好者搭建交流平台，活动参与人数逐年增加。如连续举办的“全民健身、舞动天中”广场健身操舞大赛，每年比赛人员超万人，影响辐射人群几十万人，有效提高了全民健身参与度。在全市范围内推进“万步有约”活动，组织驿城区、正阳、确山、西平、遂平、泌阳等县区参加第二、三、四、五、六届全国“万步有约”职业人群健走激励大赛活动，参赛人员超过6000人。深入开展“三减三健”等专项行动。全市以合理膳食和适量运动为重点，针对重点人群和重点场所，进学校、进社区、进医院、进企业，组织实施“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动，全市开展“三减三健”等健康知识讲座约40余场，发放限盐勺、控油壶近10万个。2021年，我市将重点举办轮滑公开赛、街舞公开赛等24项群众性赛事，进一步掀起全民健身运动高潮。

虽然我市慢性病预防控制工作取得了一些成绩和进展，但是我们也深刻认识到随着人民群众生活水平的不断提高和防治意识的增强，慢性病防治工作将面临更加艰巨的困难和挑战。下一步，我们将在市委市政府的正确领导下，在市政协的大力帮助下，不断提高慢性病防治工作质量和服务水平，为全市人民群众健康服务。

驻马店市卫健体委

 2021年10月15日