蒋伟华代表：

您提出的“关于加快推进中国渔都项目建设的建议”收悉，现答复如下：

一、中国渔都项目基本情况

中国渔都项目是在宿鸭湖清淤扩容工程及淮河生态经济治理和乡村振兴规划实施前提下孕育谋划的特色小镇项目。项目策划由国家级层面的专家组成，规划由上海同济大学负责完成。

中国渔都项目规划范围12.4平方公里，其中核心建设区规划面积4.8平方公里，项目总投资约130亿元，建设规模310万平方米，总体规划分为三期九年完成项目建设。项目突出渔生态、渔产业、渔文化、渔社会，由渔都创新产业集聚区（科研、生产、加工、物流等）、渔都宜居特色小镇（生活、教育、科技等，含中华农耕文化体验园）、渔都文化中心区（文化、艺术、博物馆和旅游、休闲等）、渔都科技金融先导区（金融、保险、期货、银行等）四部分和中国水产品交易中心、中国水产业大数据金融中心、中国水产业科研创新中心、中国水文化艺术传承创新示范中心等四大中心构成，呈现九大业态板块，即宜居生活示范区、当代文化艺术核心区、历史文化休闲旅游观光区、湿地垂钓国际体育赛事和水上休闲文化旅游区、百名博士科研集聚区、科技研发展示区、商业商贸区、渔业加工和仓储物流区、渔业大数据金融先导区。中国渔都以建设文化、科技、金融、生态产业协调发展示范区、宿鸭湖绿色生态经济核心区为主旨，以构建渔产业高质量发展和乡村振兴示范区为定位，努力实现一二三产融合发展，打造中国淡水渔业的“科研中心、数据中心、产业中心、文化中心”。

近期（2020-2022）阶段任务：保育生态、做强产业、树立形象；标杆性项目：国际绿色垂钓园、中国农民电影节丰收文化广场、中国渔都博物馆、大宗水产品交易中心、天中渔街、贵宾楼、中央厨房冷链仓储物流中心、渔家傲5G社区等。

中期（2023-2025）阶段任务：构建核心、营造环境、培育生活；标杆性项目：同心圆公园、中道楼、天中福阁、院士工作站、品尚社区等。

远期（2026-2028）阶段任务：做强生态、聚焦康养、田园复兴；标杆性项目：长寿湖、百草园、国医堂、康养社区、民俗及非遗主题文化村等。

该项目具体的商业模式是：“政府规划，政策支持；产业引领，科技支撑；三产融合，平台运作；品牌打造，文化赋能”的特色产业小镇开发新模式。其开发架构为：市、县成立中国渔都项目开发建设指挥部，组建由央企和国企牵头的投资开发平台，政府赋予特殊的开发政策，由投资开发平台按规划内容自主投资和统一对外招商建设，建立单独的社会管理单元，赋予创新的社会实践职能和产业发展职能，突出品牌打造和文化创意，建设中国渔业特色小镇。

该项目已经驻马店市规委会审核批复并列入河南省“十四五”和驻马店市“十四五”重点建设项目，是中国淡水渔业发展的愿景项目，从项目的策划、规划、产业、投资运营到招商引资,驻马店市委、市政府都是具体的实践操作者，汝南县委、县政府是具体落实者，中国科教电影电视协会、中国农影、中国渔业协会、农业农村部水产局、驻马店市委市政府、汝南县委县政府参与了全过程的方案设计。目前，该项目是河南省和驻马店、汝南县“十四五”重点产业项目、重点旅游项目、重点城镇化项目。

二、汝南县开展的工作

1.组建了渔都生态科技发展有限公司。在合作双方协商一致的基础上，2019年12月31，县委、县政府研究决定，由鱼渔和合科技发展有限公司（占股份55%）与汝南县天中投资有限公司（占股份45%）合资成立中国渔都项目法人主体--渔都生态科技发展有限公司，负责“中国渔都”项目的投资、建设和运营。

2.成立了县级中国渔都项目指挥部。2020年4月，县委、县政府成立了“汝南县中国渔都项目开发建设指挥部”，由县委书记任指挥长，县长任第一副指挥长,县委副书记、县府副县长任副指挥长，县直有关部门负责同志为成员，负责市、县两级指挥部信息汇总、日常工作运转、工作动态发布和值班报告,建立督导台账,加强督导检查,落实各项工作措施。

3.签定了项目合作协议书。2020年7月5日县政府和渔都生态科技发展有限公司正式签定了项目合作协议书。内容主要包括政府全力支持“渔都项目”建设,在法律法规政策允许范围内给予渔都公司相应的优惠政策支持;渔都公司负责运作“渔都项目”,负责“渔都项目”的产业招商工作；划清双方各自承担职责范围内的投资、建设、运营、维护责任;政府积极支持渔都生态科技发展有限公司参与合作区域的规划设计、土地一级整理和房地产开发建设的市场竟争;合作区域内的商业住宅等经营性用地具备挂牌条件后，在参照基准地价的基础上委托评估后,按照招拍挂规定进行公开出让;该区域内政府土地出让金收益主要用于中国渔都项目区基础设施建设;授予渔都公司“中国渔都”品牌的独家使用权等。

4.出台了支持政策。为保障中国渔都项目顺利实施,2020年7月，县委、县政府出台了《中国渔都·渔业特色小镇项目支持政策》。支持政策分四个方面,包括招商引资支持政策、产业培育支持政策、要素保障支持政策和其他方面支持等四个方面,保障中国渔都项目在汝南落地生根。今年5月，召开县长办公会，对先行启动的“中国渔都”一期起步区项目（“中国渔都”高端人才公寓、“中国渔都”博物馆、大宗水产品交易中心、“中国渔都”展示中心等四个项目及项目区内三条道路）建设的用地、工期、奖补等有关事宜进行了研究，明确了每个项目的竣工时间，以及按期竣工后县政府的奖补政策，并与渔都生态科技发展有限公司签订了补充协议。

5.提供了办公场所。为给渔都生态科技发展有限公司提供良好的工作条件，县委、县政府决定将原县工商局2000平方米的办公场所供渔都生态科技发展有限公司办公使用。

6.供给了部分土地。在完成中国渔都一期工程主要项目的控规、修规工作基础上，批复了一期16块宗地控制性详细规划。今年4月30日，对“中国渔都”博物馆项目(占地约40.52亩土地)、大宗水产品交易中心项目(占地约27.24亩土地)、“中国渔都”高端人才公寓项目（占地一期土地63亩）等三宗用地挂网。5月21日，渔都生态科技发展有限公司成功摘牌。

7.开展了招商融资工作。和市委、市政府主要领导及渔都生态科技发展有限公司负责人，多次赴北京、深圳、郑州等地考察调研，与中国农业发展集团、中信旅游集团、中国融通农业发展集团、深圳农科集团、泛华集团等企业高层领导进行洽谈，达成了深度合作意向。现已确定三家央企、一家国企、一家有实力的民企为深度合作单位，基本圈定了中国渔都央企牵头单位，市委、市政府已向四家企业（中农发集团、融通农业发展集团、中信旅游集团、北京泛华集团）发出招商合作的邀请函。因受疫情影响，原定五家单位主要领导于8月初率队赴驻马店中国渔都考察洽谈活动被迫后延。2021年8月2日，西安建工集团来驻马店考察洽谈“中国渔都”游客接待中心和高端人才公寓项目的投资合作事宜，回陕后迅速拿出了合作方案。同时，指导、协调、参与和协助渔都生态科技发展有限公司接待各类考察团队和客商30多场次。

8.2020年10月10日，成功举办了以“脱贫攻坚 全面小康 乡村振兴 光影如行”为主题的“第三届中国农民电影节”，提升了汝南形象，扩大了汝南知名度，带动了汝南城市建设的发展，建成了“城市会客厅”“绿皮火车民宿”等。

9.包装了宿鸭湖“山水林田湖草”生态保护修复项目。

10.完成了中国渔都•宿鸭湖旅游度假区项目规划设计审批。驻马店宿鸭湖天中旅游度假区有限责任公司编制的《中国渔都·宿鸭湖旅游度假区总体规划暨重要节点控制性详细规划》，按照“三区、五路、六群、九节点、十一林下停车场”的空间结构，分期将坝下绿地区建成以民宿、餐饮、文化艺术博物馆群落为业态的滨湖休闲度假旅游区；将坝上艺术区建成以大地艺术、公共空间艺术馆、文化艺术金融、艺术大观等为业态的观湖游览区；将宿鸭湖环湖建成湖岸、堆岛、浮岛、码头、水面等五位一体的景观交融的水上观光游览区。多次组织专家进行论证，县规委会已研究通过。

11.2020年5月，赴北京与尹伟伦院士等专家就生态文明与可持续发展召开座谈会，听取专家对“中国渔都”项目建设的指导意见；2020年9月，指导渔都生态科技发展有限公司在驻马店市成功举办了“第一届水域生态牧场建设论坛”。

12.与中国农业大学和河南师范大学对接洽谈合作办学事宜，争取在中国渔都建设“渔业信息利用和水产开发学院”，建设“中国渔业信息基地”与“淡水鱼基因库”，培养水产业专业技术人才，为天中水产业高质量发展提供人才技术支撑。

三、项目进展情况

（一）已完成的项目

1.完成了中国（驻马店）国际农产品加工产业园水产加工分区一期工程建设,规划占地面积2.4平方公里，建设面积16万平方米,目前工程已完工，正在开展相关招商工作。

2.基本完成了中国渔都•宿鸭湖旅游度假区绿皮民宿项目，共置放34节列车，分为休闲体验区、餐饮区、住宿区。目前，因土地指标限制，手续没有完善。

（二）正在推进的项目

近期正在实施或规划的项目有：中国渔都博物馆游客接待中心建设项目，高端人才之家、大宗水产品交易中心、水产品批发中心、天中渔街、国际垂钓园、淡水鱼基因库、中国民间游戏博物馆、蝶化星空、中华农耕文化园体验园一期、太极园、梁祝艺术中心以及5个停车场，上述项目由汝南县中国渔都建设指挥部负责推进。其中，中国渔都博物馆游客接待中心建设项目和高端人才之家项目已与西安建工集团签订投资建设框架协议，双方正在正在商谈具体合作事宜。为给招商合作创造良好条件，我县已完成了高端人才之家项目用地的征地和清表工作。

四、关于您所提3条建议的采纳落实情况

（一）关于市级层面支持政策的制定情况。按照市渔都指挥部2021年5月24日办公会议精神，市招商局正在牵头组织制定招商政策、支持措施。

（二）关于由市水利局牵头，全市水库共同打造中国渔都知名品牌问题。按照市渔都指挥部2021年5月24日办公会议精神，市农业农村局牵头，市发改委、水利局、市场监管局等部门配合，正在谋划天中水产品牌，提出品牌建设方案；渔都生态科技有限公司正在找专业策划机构，制定品牌打造方案。

（三）关于成立宿鸭湖（或中国渔都）管委会问题。因“中国渔都”正在建设之中，市、县渔都指挥部在行使渔都项目建设的组织、协调、推进工作职能，宿鸭湖（或中国渔都）管委会将在以后条件具备时进行论证、申报。

五、下步工作打算

（一）继续加强对项目建设的领导。县委、县政府把中国渔都项目建设摆在优先位置来抓，建立定期会商、现场办公制度。主要领导亲自过问、指导，分管领导具体抓好落实，推动中国渔都项目由谋划规划到落到实处，具体实施。

（二）继续加大招商融资力度。通过招商融资，组建由央企和国企牵头的投资开发平台，由投资开发平台按规划内容自主投资和统一对外招商建设，建立单独的社会管理单元，赋予创新的社会实践职能和产业发展职能。

（三）继续加快项目建设进度。对已开工和具备落地条件的项目，科学分工，明确责任，紧盯目标，挂图作战，抓紧开工，抓紧建设，加快工作进度，展示对外形象。对意向项目明确专人继续对接洽谈，盯紧盯牢，跟踪问效，争取尽早落户。

（四）继续加强沟通协调。加强与乡镇（街道）、县直部门的沟通协调，抓好市县两级指挥部决策部署的落实，解决项目建设中的具体问题，加快项目建设进度；加强与省市的沟通协调，在政策和政策性项目方面争取更大的支持；加强与大专院校、科研单位的沟通，争取在中国渔都建设“渔业信息利用和水产开发学院”、“中国渔业信息基地”和“淡水鱼基因库”，培养水产业专业技术人才，为天中水产业高质量发展提供人才技术支撑。

汝南县人民政府

 2021年10月18日