秦峰委员：

您提出的关于《依托优势资源、打造乐山生态文旅特色小镇的建议》的提案收悉， 现答复如下:

一、关于“加强顶层设计，注重规划引领”的建议。建设特色小镇，是贯彻中央“五大发展理念”的一项全局性重大战略部署，是加快推进经济结构优化和产业创新升级的新举措，也是统筹城乡发展、推进新型城镇化的新载体。提案建议的文旅特色小镇在规划的市文创产业园区范围内，《驻马店市全域旅游发展规划》对文创产业园功能分区和部分项目进行了设计，驿城区也将启动全域旅游发展规划编制工作，对旅游发展做出统一安排和具体部署。正在编制的市文化旅游创意产业园区规划和市文化旅游产业园区国土空间规划，建议对朱古洞特色小镇不再原址规划建设，重新选址到老乐山东门、北门以东，嫘祖大道、驿城大道、老乐山景观大道周边，依托老乐山景区，打造以民宿、康养运动为主题的特色小镇。届时，可以统筹老乐山东门、北门规划，集中该区域矿山恢复治理、合村并居的政策优势来整合建设用地，把乡级政府行政职能及配套社会公共服务集中摆放，集聚周边人口，打造约6-8平方公里的特色小镇，促进多业态发展。

二、关于“坚持产业主导，注重文旅融合”的建议。市广旅局等职能部门和驿城区政府将共同指导小镇规划设计和文旅产业发展。一是明确发展定位。从打响特色小镇称号出发，重新定位命名，结合小镇的特点，名称定为“乐山镇”可作为首选项。同时在京港澳高速、新阳高速公路以及老乐山景观大道、驿城大道和嫘祖大道上设置地域标志，从直观角度让进入小镇的游客有扑面而来的第一感官认识。二是突出产业导向。着力发展民宿和乡村休闲项目，不断壮大城市周边休闲游规模，出台相关扶持政策。鼓励扶持乡村旅游企业做大做强，培育品牌，实现精品带动。三是以点带面，全面发展。依托乐山国家4A级旅游景区和周边景点的辐射带动，依托丰厚的人文资源和历史底蕴，保护性开发生态旅游资源，同时突出规划引领，不断优化规划布局，提升基础设施水平，建设与周边自然环境融合协调、相得益彰的建筑和公共设施，打造宜居、宜业、宜游的美丽生态特色小镇，带动区域经济更好更快发展。

三、关于“完善工作机制，强化要素保障”的建议。鉴于打造文旅特色小镇工作涉及行政乡镇更名等工作，需要市、区政府和相关部门协调配合、统筹推进，建议由驿城区党委、政府向市委、市政府正式行文请示，成立由市政府牵头的高规格工作领导小组，统筹协调小镇建设工作和建立资金、土地统筹保障机制，确保各项建设工作高效推进。

四、关于“争取升级建制，实现撤乡设镇”的建议。根据《撤乡设镇标准》规定，拟设镇的乡总人口不低于3.5万人；政府驻地居住人口不低于8000人；地方财政一般预算内收入在400万元以上；具有较好的公共基础和社会服务设施（包括道路、村镇地名设标、给排水、绿化、垃圾处理、邮电通讯、文化教育、卫生体育等），政府驻地建成区面积不低于3平方公里，道路硬化率达到100%，村镇地名设标率达到90％，供水普及率90%，人均公共绿地3—5㎡,有垃圾集中处理场地。朱古洞乡撤乡设镇可有效促进企业和人群向集镇集中，合理配置和利用优势资源，形成较大规模的城镇格局，进一步强化小城镇的中心带动作用，提高综合承载能力和辐射带动能力，增强经济实力和发展活力，加快城乡一体化进程。市民政部门将积极协调、大力支持朱古洞乡按审批程序启动撤乡设镇工作，助推该区域高质量跨越发展。

感谢您对乡镇发展及文化旅游产业的关注和关心，我们将在今后的工作中不断完善规划引领，做好要素保障，进一步加大推进文化旅游强市建设的工作力度，共同为我市高质量跨越发展做出更多的努力和更大的贡献。

2020年8月26日