驻马店市人民政府

对省十二届人大四次会议第385号建议的答复

 驻政文〔2015〕120号

尊敬的张勇代表：

您提出的关于“加强城中村改造建设”的建议收悉。现答复如下：

城中村是制约城市发展的重大问题之一，做好城中村改造和管理，对完善城市功能、改善城市形象、推进城市建设具有十分重大的意义。建议提出涵盖规划、建设、管理和社会保障等多方面内容，值得我们在今后的城中村改造工作中学习和借鉴。

城中村改造工作是城市建设的重点和难点。近年来，驻马店市高度重视城中村改造工作，成立了由市长任组长，主管副市长任副组长，国土、规划、住建、房管、财政、监察、发改、公安、审计、人防等单位和辖区政府为成员单位的旧城改造、城中村改造和棚户区改造领导小组，负责改造工作政策制定、指导协调、监督考核，先后出台了《关于市中心城区城中村改造及征地拆迁安置的指导意见》、《关于进一步加快中心城区城中村和旧城改造步伐的补充意见》、《关于中心城区城中村改造旧城改造和棚户区改造有关问题的通知》、《关于进一步规范中心城区城中村改造的补充意见》，编制了《驻马店市城市规划区2014—2017年棚户区改造年度计划》，加快推进中心城区城中村改造，主要做了以下工作。一是要求各辖区政府（管委会）对城中村现状进行详细的调查，为规划方案及改造计划的编制提供详实的基础资料,同时及时制定本辖区内城中村改造规划及年度实施计划；二是按照“政府主导、市场运作、统一规划、成片开发、集中安置、区级平台”的原则，由辖区政府（管委会）制定可行的城中村改造方案，切实改善生活环境和居住条件，完善城市功能、提升城市形象；三是加大政策扶持力度。通过适当减少项目收费等优惠政策，吸引各方面资金积极参与城中村改造，并由辖区政府建立统一平台，通过公开招投标选择开发企业；四是坚持规模开发，成片改造，针对不同区域、不同板块、区别对待，成熟一片、改造一片。五是以人为本，和谐建设。坚持信访问题评估机制，项目启动前，组织人大、政协、信访、开发商和拆迁户代表充分沟通，采集意见，对信访问题进行论证评估，把信访的苗头解决在前期。在拆迁改造中遵循“依法、有情、有偿”的原则，突出“亲情拆迁”，做到公正合理、亲民爱民，把好事办实，实事办好。同时要求企业必须提供货币补偿、产权调换等多种安置方式供拆迁户选择，并建立补偿安置方案和台帐。六是利用报纸、广播、电视、网络等现代化媒体，通过宣传和外出招商等多种形式招商引资、投资建设。

驻马店市城中村改造工作虽然取得了一些成绩，但离群众的期盼还有一定的差距。下步我们将立足城市发展实际，借鉴外地经验，进一步加强城中村改造工作力度，重点做好以下几个方面的工作：

一、坚持规划先行的原则，科学引领城中村改造的规划建设。

在认真调查研究的基础上，科学编制城中村改造规划，统筹安排城中村建设，合理确定城中村改造的规模、布局和基础设施配置，用于指导城中村改造工作，避免出现新城中村。加大规划执行力度，加强对规划的监督管理，充分发挥城乡规划对城中村改造的综合调控作用。

二、深入研究城中村改造过程实施方案，做好拆迁补偿工作。

认真做好城中村土地和房屋确权工作，通过对城中村改造项目的统一规划，鼓励和引导社会力量或村集体经济参与城中村项目的改造，鼓励有实力、有经验的企业介入城中村改造。合理确定拆迁房屋的补偿方案和标准，保证被拆迁户的利益不受侵害。

三、坚持以人为本，妥善解决好城中村居民的社会保障工作。

将城中村改造与城市基础设施配套建设、社区建设、完善住房保障体系相结合，切实改善居民的居住和生活条件。

 驻马店市人民政府

2015年5月28日