驻马店市三届人大

五次会议文件十六

关于驻马店市2013年国民经济

和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2014年2月19日在驻马店市第三届人民代表大会

第五次会议上

驻马店市发展和改革委员会

各位代表：

受市政府委托，现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，面对错综复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持大招商、一举求多效，加快城镇化、一发动全身，打造新优势、一优带百通，叫响“三个一”、谋求新作为，有效克服了各种不利因素影响，促进了国民经济和社会发展继续保持平稳较快发展的良好势头。

经济保持平稳增长。把稳增长放在突出位置，强化服务，积极应对，标本兼治，综合施策，有效促进了经济运行稳中回升、稳中向好，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。初步统计，全市完成生产总值1542亿元，增长9.5%，高于全省0.5个百分点，增速居全省第9位；其中一产增加值393.8亿元，增长4.5%；二产增加值675亿元，增长12.3%；三产增加值473.2亿元，增长9.3%。规模以上工业增加值489.9亿元，增长14.7%，增速居全省第8位。固定资产投资1014.9亿元，增长24.1%，增速居全省第3位。社会消费品零售总额585.5亿元，增长13.9%，增速居全省第7位。地方公共财政预算收入71.9亿元，增长22.1%，增速居全省第7位。居民消费价格涨幅控制在2.7%。农民人均纯收入7483元，增长12.7%，增速居全省第7位；城镇居民人均可支配收入19431元，增长10%，增速居全省第9位。

发展后劲不断增强。深入开展大招商和项目建设推进年活动，继续扩大投资规模，增加发展后劲。成功举办中国农洽会和一批产业招商活动，专业化集群式招商取得明显成效，全年共签约亿元以上项目364个，合同总投资2138亿元；全年实际到位市外资金330亿元，增长30%；新批外商投资企业18家，实际利用外资3.16亿美元，增长16.9%；完成进出口4.04亿美元，增长48.6%，增速居全省第1位；其中出口3.2亿美元，增长47.7%；进口0.84亿美元，增长52%。加大对项目的协调力度，认真组织重大项目联审联批，全年召开了41次周例会，主动为企业和项目单位做好服务，积极帮助企业破解制约项目落地的土地、资金等要素制约，为项目落地创造了条件。全年分四批集中开工了229个亿元以上重点项目，总投资1128亿元。全年211个市重点项目完成投资460.3亿元，其中156个亿元以上工业项目完成投资355.2亿元，分别增长68%和90%。工业项目上，昊华骏化原料路线改造、富兴电子、恒兴数控及闽商工业园、迪展通电子科技园、西平光电产业园、平舆祥鸿皮业等一批超10亿元项目开工建设，银泰电动汽车、鑫企实业、恒都食品、正康粮油等重点项目竣工投产，海川电子玻璃、后羿制药、中多铝业、联顺食品、恒丰车轮等续建项目进展顺利。服务业项目上，浙江国际商城、豫南农产品交易中心、恒兴物流大厦、CBD国贸中心五星级大酒店等一批项目快速推进。交通项目上，京港澳高速漯驻段和驻信段改扩建、S333张南线汝南县城段、S206商桐线周驻交界至上蔡县城段、S213吴黄线周驻交界至平舆县城段等项目顺利推进。农业项目上，农业综合开发、小型水库除险加固、农村安全饮水、茶园建设等项目年度建设任务圆满完成。能源项目上，华润新能源泌阳风电二期、国能集团上蔡30万千瓦生物质发电等项目建成投用，安里煤矿项目进展顺利。社会事业项目上，高级技工学校实现整体搬迁，农校、卫校、幼儿师范新校园和市体育中心等项目取得明显成效。通过招商引资、项目带动，全年完成固定资产投资1014.9亿元，产业集聚区完成固定资产投资713.8亿元，“两个突破”目标顺利实现。

产业结构调整加快。深入研究谋划产业结构调整重点方向，强化企业主体地位，加快推进产业集聚发展。调整优化了工业产业集聚区发展规划，市产业集聚区、经济技术产业集聚区、西平、新蔡、平舆、泌阳、汝南、上蔡县产业集聚区调整方案已得到省批复，为我市招商引资、项目入驻、产业集聚、产城互动提供了良好基础；产业集聚区固定资产投资增长29.6%，对全市固定资产投资的贡献率达到70%，成为我市招商引资和项目建设的主阵地。“两区”建设快速推进，市商务中心区、泌阳、正阳、新蔡、上蔡商务中心区和驿城区、西平、汝南、确山特色商业区规划得到批复，推动了各县区培育城区经济发展新的增长点，“两区”建设完成投资85亿元。加强企业创新能力建设，新增省级企业技术中心2家、省级工程实验室1家、省级企业研发中心4家，组织实施各类科技计划项目222项，专利申请突破1000件，专利授权611件，建成昊华骏化博士后工作站，被评为全国科技进步考核先进市。通过产业结构调整，高成长性产业和战略性新兴产业快速发展，高端装备、生物医药、新能源等新产品规模快速扩大，现代物流、文化旅游、信息消费等服务业加速发展，初步统计，全年实现规模以上工业主营业务收入2007.49亿元，增长16.55%；实现规模以上工业利润145.09亿元，增长16.71%；全部工业增加值594.9亿元，增长11.9%，高于全省2个百分点，增速居全省第9位；服务业增加值增长9.3%，高于全省0.5个百分点，增速居全省第4位；二、三产业比重较上年提高0.9个百分点。

城镇化加快推进。制定了科学推进新型城镇化的实施意见，驻马店市城市总规已经省政府批准，市城乡一体化示范区空间战略规划和中心城区综合交通、绿地等8个专项规划已编制完成。坚持产业为基、就业为本、住房和教育牵动，农村人口向城镇转移步伐加快，城镇化率达到34.9%，比上年提高1.45个百分点。中心城区七大功能片区、十大城建重点工程顺利推进，职教园区、北部新区市政基础设施、练江河休闲商住区加快推进，开源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松路西段、靖宇路等建成通车，中原大道北段、铜山大道北段、前进大道北段及创业大道、纬十路等拉大城市框架道路全面开工建设，全年完成城建基础设施投资61亿元，较上年增长80%；开展了中心城区征地拆迁安置集中整治行动，共完成征地1.54万亩，拆迁250万平方米；“双违”整治专项行动有序推进，城市细化管理水平进一步提升；中心城区荣获省级文明城市称号。县城建设全面提速，遂平县汝河景观绿化工程、西平县新天利商业金融中心、上蔡县黄淮商贸中心、平舆县清河文化园、确山县行政新区，泌阳县产业集聚区至新阳高速出口段基础设施组团项目、城东新区等一批城市综合体或基础设施项目进展顺利，城市形象明显提升。

现代农业持续发展。各项强农惠农政策得到落实，兑付粮食直补和农资综合直补资金12.78亿元，亩均补贴标准111.92元，调动了农民种粮积极性。主要农产品产量稳定增长，全年粮食总产量141.4亿斤，增长0.67%，连续10年增产、连续5年超130亿斤，被农业部授予全国产粮大市；油料总产量110万吨 ，增长7%；肉类、禽蛋、牛奶总产量达到86万吨、33.6万吨、7.2万吨，分别增长3.6%、1.5%、0.1%；“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。农业和农村基础设施继续改善，新增农田有效灌溉面积45万亩，新增高标准粮田127万亩。现代农业积极推进，蔬菜、花生、花木、食用菌、茶叶、烟叶等特色高效农业快速发展，省级农业产业化集群达到11个，市级农业产业化集群达到20个以上，农作物耕种收综合机械化水平达85.1%，全市农业产业化组织达到8200多家，农民合作组织达到7314家，市级以上农业产业化龙头企业达到316家。

改革创新全面深化。深化医药卫生体制改革，城乡居民医疗保障水平进一步提高，基层医疗卫生机构运行新机制初步建立，县级公立医院改革试点稳步推进，新农合和城镇居民医保参保率达到98.8%和93%。国有企业脱钩改制工作取得新进展，市直86户局属企业实现脱钩，46户基本完成改制。组织申报了第7批产业集聚区内符合优惠电价政策的企业，取消了一批涉企行政事业性收费项目，“营改增”工作有序实施，深入开展了优化经济环境专项治理活动，全年为企业办理退税1.2亿元，进一步减轻了企业负担；实施了确山、正阳等水价改革调整，积极稳妥推进居民阶梯水价制度改革。完善要素保障机制，积极开展银企对接，扩大信贷投放和融资规模，金融机构存款余额1429.5亿元，增长21.9%；金融机构贷款余额643.87亿元，增长19.2%，存贷差大幅缩小；全年社会融资总量达到152.46亿元，其中资本市场融资规模达到57亿元，募集了城投债资金13亿元，利用兴业银行贷款20亿元。实施差别化土地政策，积极开展人地挂钩政策试点，用地需求得到较好保障。深入推进全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训17.6万人次。行政审批、交通运输、金融、文化等改革深入推进。

生态建设扎实推进。实施林业生态提升工程，加强水土流失治理，全年完成营造林32.77万亩，森林抚育12.35万亩，植树造林20.42万亩，新增治理水土流失面积86.8平方公里。开展环境综合整治，加快城镇污水和垃圾处理设施建设，市第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂加快推进，建筑垃圾处理二期工程投入运营，完成了练江河沿岸14个排污口的治理，市区安装PM2.5监测设施并运行，初步核算，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别下降了0.42%、3.09%、1.43%和11.29%；加强了“三高”行业的准入管理，强化重点领域节能降耗，预计全年实现万元GDP能耗下降4.5%；节能减排完成省定目标。

人民生活持续改善。持续加大民生投入，“十项重点民生工程”和“中心城区六件惠民实事”全面完成，全年地方公共财政预算支出完成308.52亿元，增长14.7%，居全省第3位，其中在教育、文化体育、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输和住房保障9个方面民生支出237.3亿元，占财政支出比重的76.9%，确保了民生政策能够持续落实，实现了全年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长均高于GDP增速。就业形势总体平稳，全年城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业4.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%，新增农村劳动力转移就业8.1万人。社会保障体系进一步完善，社会保险参加人数持续增加，企业离退休职工养老金、城乡低保标准、农村五保户供养标准、城镇居民医保和新农合补助标准继续提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。全市新建、改扩建幼儿园141所、农村中小学75所，完成了一批农村义务教育薄弱学校扩容改造和普通高中改造，驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审，黄淮学院转型发展走在全国前列，教育事业稳步发展。继续开展了农村急救体系、重大疾控、县级医院、乡镇卫生院建设，医疗卫生事业“三年九大攻坚计划”全面实施。人口自然增长率控制在6.5‰以内。农村基础设施不断改善，全年改造建设农村公路336公里，修建农村公路连通工程115公里，完成危桥改造1000延米，107国道顺利撤站并回归公益，新增农村沼气用户1万户，解决了58万农村居民和师生饮水不安全问题。新开工建设保障性住房2.72万套，基本建成3.1万套。积极开展扶贫开发，解决了13.9万农村贫困人口脱贫问题。中心城区六件惠民实事进展顺利，市群艺馆、博物馆、图书馆免费开放，18条道路照明及4个路口改造工程全部完成，4座过街天桥和3个小游园开工建设，冷水河、骏马河景观水系改造工程已完工，市二中北校区建成投用，驻马店市十五小、市实验幼儿园等8所学校及市残疾人康复中心加快推进。科技、体育、广播电视、新闻出版、残疾人等社会事业持续发展，食品安全、安全生产工作进一步加强，社会大局保持稳定。

我们也清醒地看到，虽然主要经济指标增速保持在合理区间且呈回升态势，结构、质量、效益、就业等指标好于预期，但在国内经济增速放缓、市场总需求不足等外部环境偏紧的影响下，经济增速虽然达到10%左右的增长目标，但下行压力很大，这表明我市长期积累的深层次结构性矛盾还比较突出，爬坡过坎、转型攻坚的任务还十分艰巨。同时，受全国性行业产能过剩和市场价格低迷影响，部分行业和企业生产经营依然较为困难；农业持续增产、农民稳定增收难度增大；城镇化水平低，服务业比重小，科技创新能力弱，公共服务欠账多，经济社会发展还存在一些薄弱环节，这些都需要在今后工作中认真加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展主要目标、重点任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好2014年国民经济和社会发展工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及市委决策部署，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，围绕一个目标，完善两大机制，突出三项重点，落实四项要求，强化五个保障，稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展，努力打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店。

2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，地方公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民收入增长9%，城镇化率提高2个百分点左右，城镇新增就业6万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省定目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）继续实施投资带动。以市重点项目投资突破500亿元、产业集聚区固定资产投资突破800亿元为目标，继续扩大投资规模，调整投资结构，增强经济发展动力。强力推动招商引资。抓住国家正在制定促进产业向中西部转移政策措施的机遇，加大对政策的研究力度，按照“非禁即入”的原则，在城镇基础设施、现代农业、教育卫生、文化旅游、健康养老等领域有针对性地深入谋划包装一批重大项目，开展全方位招商，突出产业招商，着力招大引强，进一步加大招商力度，创新招商方式，提高招商实效，力争全年引进市外资金400亿元以上。大力实施项目带动战略。对初步安排实施的275个市重点项目，继续落实重大项目联审联批、领导分包和周例会制度，进一步完善项目建设考核办法，加强项目督导检查，切实优化建设环境，确保重点项目顺利实施。对天方药业及华中正大搬迁改造等计划开工项目，加大协调力度，落实开工条件，确保尽快开工建设；对昊华骏化合成氨原料路线改造、恒兴数控产业园、闽商工业园、绿佳新能源、西平光电产业园、平舆祥鸿制革产业园等一批在建项目，加快项目建设进度，确保项目快推进、早建成；对海川电子玻璃、中多铝业、富兴电子、联顺食品、恒丰车轮等一批计划竣工项目，倒排工期，加快进度，确保项目尽快竣工投产。积极争取国家项目资金。把握好国家产业政策和投资方向，切实加强项目资金争取工作，进一步强化基础设施支撑。加快京港澳高速驻马店段改扩建进度，开工建设京港澳高速驻马店石寨铺北出口、开源大道出口改造和驻马店高铁汽车客运枢纽站，积极实施107国道升级改造和正阳、泌阳、上蔡等干线公路改造，改建农村公路600公里以上，危桥3000延米以上；继续加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套及节水改造、中小河流治理等一批水利工程项目建设，新增和恢复有效灌溉面积60万亩、旱保田50万亩，新增和改善除涝面积60万亩，解决50万农村居民饮水不安全问题；加快驻北500千伏输变电工程建设，扎实推进农村电网改造升级。

（二）加快新型城镇化建设。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极稳妥扎实推动新型城镇化。有序推动农业人口向城镇转移。加快户籍制度改革，继续坚持“一基本两牵动”，强化产业支撑，增强城镇就业承载能力，加快学校、医院等公共服务设施建设，积极推进棚户区、城中村和旧城改造，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户，将城中村、产业集聚区内村庄居民成建制的转为城镇人口。完善农民承包地流转、农村宅基地退出、农村居民集体财产权益保障等机制，切实保障农民合法权益，消除农民进城的后顾之忧。加快构建现代城镇体系。继续推进中心城区七大功能片区和十项重点工程建设，加快城区重点区域连片开发，实施中心城区畅通、美化亮化、便民、科教惠民、健康惠民、文化惠民“六大工程”，完成第三污水处理厂、中水厂建设并投入使用，启动第四污水处理厂建设前期工作，开工建设香山生活垃圾处理场和练江河治理二期工程，完成中心城区36个棚户区改造项目，建设群众安置房2.1万套，实施中心城区数字化管理，力争中心城区基础设施建设投资达到70亿元以上。加快推进中心城区与遂平、汝南、确山三个县城以及宿鸭湖、西部山区两个生态功能区组团发展，实施组团连通融合工程，实现中心城区与组团之间快速通联，构筑组团式、生态型、现代化城市空间格局。实施县城扩容提质工程，拉大县城框架，提高县城人口承载能力，有序推进县改市步伐。选择10个区位条件好、产业基础强、发展潜力大的示范镇、30个左右的中心镇，开展典型示范带动，因地制宜，分类指导，完善基础设施和公共服务设施，提升服务功能，加快发展步伐。加快城乡一体化发展。以加快市城乡一体化示范区建设为重点，加大招商融资力度，全面开工商务中心区建设，启动都市生态农业示范区、休闲度假旅游功能区建设，打通雪松路、开源路、商桐路三条骨干道路，形成示范区发展框架。按照产业、村庄、土地、基础设施和公共服务、生态环境规划“五规合一”的要求，积极推进新农村建设，配套建设基础设施和公共服务设施，全面改善农村生产生活条件，推进美丽乡村建设。

（三）加速工业结构调整。加大承接产业转移力度，在招商引资中调结构、促发展，不断壮大产业规模，培育工业经济发展新的增长点。改造提升传统产业。以信息化与工业化融合为重点，引导传统企业加大技术改造力度，优化产业结构，切实提高产品竞争力，形成一批规模大、附加值高、竞争力强的龙头企业和知名品牌。依托重点骨干企业，引进上下游和关联配套企业，加强产业集群培育，形成布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保的大型产业集群，力争食品、轻纺、能源化工、装备制造、建材、医药六大行业主营业务收入分别达到550亿元、500亿元、380亿元、380亿元、350亿元、80亿元。加快发展新兴战略产业。坚持重点突破和整体推进相结合，强化创新驱动、招商引资、要素配置和政策引导，加快推进电子信息、生物医药、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造七大产业迅速壮大规模，力争实现35%以上的增速。积极推进产业集聚区建设。坚持“四集一转”，以“一个中心、三个平台”为重点，深入开展产业集聚区晋档升级活动，力争市产业集聚区主营业务收入达到350亿元以上，装备产业集聚区和平舆、泌阳产业集聚区达到200亿元以上，上蔡、确山、遂平产业集聚区达到150亿元以上，汝南、西平、正阳、开发区产业集聚区达到100亿元以上。推进科技创新。高度重视企业产品、工艺创新，大力培育创新型企业，加大研发投入、人才引进力度，综合运用结构性减税、差别化信贷政策、财政贴息等奖补手段，支持实施一批重大科技专项，突破一批支撑主导产业和新兴战略产业发展的关键核心技术，力争新创建一批国家、省级企业技术中心、工程技术研究中心，进一步增加企业竞争力。

（四）大力发展现代服务业。加大新兴服务业支持力度，加快发展旅游休闲、现代物流、金融保险、信息服务等高成长性服务业，积极培育健康服务、养老及家庭服务、教育培训、商务服务、科技服务等新兴服务业，改造提升房地产、商贸流通等传统支柱服务业，形成服务业新的增长点，促进服务业发展提速、水平提升、比重提高。加快“两区”建设，以市商务中心区建设为重点，努力打造以高铁站前广场为核心、辐射周边的大型商务中心圈；加快平舆、上蔡商务中心区和遂平、西平、汝南、确山等特色商业区建设，推进楼宇经济发展，力争投资达到90亿元以上，使“两区”成为服务业发展的高地。加快推进火车站货场北迁和大刘庄物流园区建设，力争公共保税中心封关运行，进一步强化中心城区物流中心地位。积极推进医疗卫生与养老服务结合，规划建设健康养老产业园，加快实施康复护理院等项目建设，全面推进城乡社区居家养老服务和农村幸福院建设，力争全市新建养老服务机构19所。加快旅游业发展，力争全市A级旅游景区超过20个5A级旅游景区、5星级旅游饭店创建工作取得实质性进展，旅游业综合收入突破100亿元。

（五）积极发展现代农业。以现代农业示范区建设为重点，整合各类涉农资金，实施连片治理，重点建设9个集中连片5-10万亩的高标准农田项目区，力争新增高标准粮田120万亩。围绕粮食、油料、生猪、肉牛、家禽等大宗优势农畜产品资源，加强基地建设，培育壮大龙头企业，打造现代农业产业集群，力争省级农业产业化集群达到15个，市级集群达到30个。积极推进城郊特色高效农产品生产基地建设，着力发展都市生态农业和观光农业，把农业资源与旅游休闲结合起来，促进经济、社会、生态效益相统一。大力发展现代农业产业体系，鼓励引导社会资本和其他生产要素有序进入农业和农村，加快农业产业化发展，重点培育9个农民合作社示范乡镇、新增1000家农民合作社和1000家家庭农场、培育创建100家市级示范社、组建100家联合社；加快土地流转服务平台建设，鼓励支持承包土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社流转，推进多种形式规模经营，力争全市土地流转面积达到250万亩以上，年底前实现市县土地流转服务平台全覆盖。

（六）加强生态环境保护。全面启动生态市创建和中心城区环保模范城创建工作，建立健全财政投入和社会资本融资相结合的投入机制、科学合理的奖惩和干部考核机制及主要领导牵头、各方齐抓共管的领导机制。实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，切实加强生态建设和环境保护，推进“美丽驻马店”建设。实行最严格的水资源管理制度。继续实施林业生态提升工程，加强天然林保护、退耕还林、水土保持和山区生态体系、生态廊道网络建设，确保完成造林20.8万亩，森林抚育和改造12.5万亩。大力发展新能源发电和分布式能源，扩大清洁能源利用规模，加快农作物秸杆综合利用，积极发展循环经济。以食品、建材、医药、化工等行业为重点，加快淘汰落后产品产能和高耗能设备，加大节能技术改造力度，减少经济增长对能源需求的压力；严格落实主要污染物排放总量预算管理制度，强力推动重点减排工程建设和监管，积极实施练江河、黑河等河流综合整治，加快实施宿鸭湖水库生态修复工程，抓好市县污水处理厂建设，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在13.359万吨、1.327万吨、4.01万吨、5万吨，确保完成省定节能减排目标任务。

（七）抓好民生工程建设。以实施“十项重点民生工程”和“中心城区惠民实事”为抓手，继续加大民生投入，保障和改善民生。做好就业再就业工作。深入实施全民技能振兴工程，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业安置工作，多渠道增加就业岗位，确保完成各类职业技能培训18万人次，全年城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业1.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人，全面实现失业保险市级统筹。完善城乡社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖范围，提高企业退休人员基本养老金标准，不断完善城乡社会救助体系，逐步提高最低生活保障标准，做好最低生活保障与养老、医疗、失业等社会保险制度衔接，确保困难群众基本生活得到保障。提升医疗卫生服务能力。积极推进医疗卫生事业三年九大攻坚行动计划，加快中心医院北区分院、妇女儿童医院建设进度，抓好国家重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建等项目，着力提高城乡基层卫生服务标准化建设水平。继续推进全市就医一卡通。加强全市精神卫生工作，建设和完善精神障碍的预防、治疗和康复服务体体系。加强教育事业发展。启动二期学前教育三年行动计划，积极稳妥推进中小学布局调整，推动义务教育均衡发展和高中多样化发展。加快市职教园区建设，完成幼儿师范、农校和卫校一期工程建设并搬迁入住，力争职教园区完成投资15亿元以上。加大扶贫开发力度。积极争取革命老区扶持政策，加大以工代赈和扶贫力度，不断加强贫困地区交通、电力、水利、教育、卫生等基础设施建设，大力实施整村推进和产业发展项目，力争完成14.5万人的脱贫任务。加快构建多层次住房保障体系。采取合理调控、科学引导、加强监管的工作方法，着力引进一批知名房地产企业进行连片开发建设；采取灵活方式，加快保障性住房开工建设，新开工保障性住房3.68万套；增加中低价位、中小套型普通住房供应，满足多数群众的住房需求，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。同时，继续抓好文化、体育、残疾人、妇女儿童、食品安全等社会事业发展，促进社会和谐稳定。

三、2014年全市重点建设项目初步安排

围绕完成2014年经济社会发展目标任务，大力实施项目带动，把扩投资与稳增长、调结构、惠民生结合起来，发挥民间投资主体作用，提高政府投资效益，加快一批重点项目建设。2014年初步筛选市级重点项目275个，总投资2130.5亿元，年度计划投资614亿元。

（一）工业。共163个项目，总投资978.5亿元，年度计划投资354.6亿元。重点实施以下项目：驿城区联顺食品年产76万吨肉制品及年产30万吨花生食用油生产及储备项目、恒丰车轮材料有限公司年产600万套型钢无内胎汽车车轮生产项目、河南银泰新能源汽车有限公司年产销2万辆电动汽车及关键零部件项目、河南鹏辉能源科技有限公司鹏辉锂电池产业园、遂平欧亚卫生用品有限公司卫生用品生产项目、驻马店众品温控供应链基地项目、中元乳业生物科技有限公司年产19万吨乳制品、枣酪及乳饮料和功能饮料建设项目、西平县高科时代科技有限公司年产1000万台﹙套﹚中高端平板电脑光电工业园项目、上蔡县闽商食品工业园、河南华品轻工有限公司年产10万吨生物可降解塑料制品建设项目、汝南县虎妞车业有限公司年产100万台电动三轮车及电动四轮车项目、海翔模具塑料有限公司年产各类模具50万余套及各类塑料制品500万套项目、绿佳新能源产业园、爱德森机车制造有限公司年产80万台爱德森电动车项目、平舆县祥鸿皮业年加工140万张皮革技改扩建项目、鼎瑞模塑加工项目、龙马玻璃纤维有限公司年产1.2亿米无碱电子玻璃纤维布项目、正阳县正昇食品产业开发有限公司年产24万吨乡巴佬方便系列项目、确山县健阳箱包产业园、龙源药业科技产业园项目、迪展通电子科技园项目、华润新能源泌阳黄山口风电场项目、河南幸福里电子科技有限公司LED芯片封装贴片生产项目、河南金桂特纸科技有限公司年产20万吨复合经纬线特种纸项目、市产业集聚区海川电子玻璃有限公司日产300吨超薄电子玻璃生产线一期项目、天方生物工程有限公司年产4万吨木糖醇、4万吨L--苹果酸及其配套30万吨玉米淀粉糖和2×35t/h×3MW生物质发电项目、开发区富兴电子科技产业园项目、数控产业园项目等。

（二）服务业。共49个项目，总投资631.7亿元，年度计划投资134.8亿元。重点实施以下项目：驿城区河南中亿置业有限公司驻马店浙江国际商城及物流仓储中心项目、沃尔玛国际购物广场项目、红星美凯龙驻马店HOPSCA（豪布斯卡）城市综合体项目、河南九吉物流有限公司物流园区建设项目、驻马店东方广场项目、遂平县红石崖（千峰寺）生态旅游度假区、河南丰运物流有限公司综合商贸物流园建设项目、汝南中汇国际商贸城、平舆县河南九天通用航空产业园建设项目、确山县河南金地家园实业有限公司盛世华庭项目、泌阳县铜山湖科技生态园、市产业集聚区公共保税中心建设项目、开发区中国豫南农产品交易中心项目、泰祥汽车城项目等。

（三）农林水。共11个项目，总投资130亿元，年度计划投资25.6亿元。重点实施以下项目：全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目、市农业综合开发建设项目、市扶贫开发建设项目、市茶园建设项目、小型农田水利重点县2014年度工程、农村安全饮水2014年度工程等。

（四）基础设施。共34个项目，总投资273.7亿元，年度计划投资73亿元。重点实施以下项目：驻北新区土地整体开发项目、职教园区基础设施项目、经济技术产业集聚区基础设施建设项目、小清河土地平整项目、铜山大道沿线综合开发项目、泌水河南岸基础设施组团项目等。

（五）交通。共3个项目，总投资62亿元，年度计划投资12亿元。重点实施以下项目：京港澳高速公路驻马店至信阳（豫鄂省界）段改扩建工程、京港澳高速公路漯河至驻马店改扩建工程、纬十路道路建设项目等。

（六）社会事业。共15个项目，总投资54.6亿元，年度计划投资14亿元。重点实施以下项目：驻马店北区新院建设项目、市职教园区建设项目（幼儿师范学校新校区建设、农业学校新校区项目、卫校新校区建设项目、驻马店财经学校新校区建设）、市妇女儿童医院建设项目、市体育中心建设项目、颐康阳光康复养老中心等。

各位代表，实现今年各项工作目标，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导、市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，真抓实干，开拓创新，努力完成各项目标任务，为实现富民强市加快崛起做出新的更大的贡献！