驻马店市人民政府

关于《驻马店市人大常委会关于2025年度法治政府建设工作情况的报告的审议意见》

办理情况的报告

                           驻政文〔2026〕41号            

市人大常委会：

收到《驻马店市人大常委会关于〈驻马店市人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告〉的审议意见》后，市政府高度重视，组织各责任部门对照问题清单，剖析问题根源，研究制定针对性措施，积极进行办理落实。现将办理落实情况报告如下：

一、高度重视，周密进行安排部署

一是强化领导。市政府将市人大常委会审议意见作为推进法治政府建设、规范行政执法、提升治理能力的重要抓手，第一时间召开专题会议研究部署，主动认领问题，诚恳接受监督。二是细化措施。严格对照审议意见逐条梳理查摆，全面摸清问题底数，制定专项方案，分门别类建立台账，明确目标，倒排工期，挂图作战。三是压实责任。强化督导调度，定期汇总，确保所有问题按期清零，以实打实的工作成效持续夯实法治政府建设根基。

二、紧盯症结，扎实推进问题解决

（一）针对“法治思维有待进一步增强”的问题

一是深学笃行习近平法治思想。深化学习宣传，将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，推动党员干部深刻领会“十二个坚持”核心要义和实践要求。强化教育培训，持续将习近平法治思想纳入党委干部教育培训计划和党校（行政学院）教学计划，推动各级各部门组织开展习近平法治思想培训轮训，不断提升领导干部法治素养和运用法治思维解决问题的能力。加强研究阐释，进一步提高研究质量和水平，推出一批高质量研究成果。

二是抓住领导干部“关键少数”。落实领导干部学法用法各项制度，印发《2026年度市政府领导干部学法计划》，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带头作用,进一步提高领导干部法治素养。

三是加强法治队伍建设。组织参加学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班，累计参训1991人，切实提升法治工作人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（二）针对“行政执法质量和水平有待进一步提升”的问题

一是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《驻马店市人民政府行政合法性合规性审核工作制度》，强化合法性审核工作，截至目前审查涉法事务47件，提出法律意见建议106条。全面开展行政规范性文件备案审查工作，规范性文件合法性审查率和备案率均为100%。

二是推进行政执法规范化建设。完善行政裁量权基准制度，组织各级行政执法单位摸排行政处罚裁量权基准制度有关问题，梳理因裁量权基准制度不完善导致执法决定不合法、不合理的问题5条。全面推行证照到期前提醒，有序开展人工提醒和辅导办证等工作。实施包容审慎监管，严格落实“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制”行政执法四张清单。推行“扫码入企”，规范行政检查行为，建立常态化行政检查数据分析监管机制，印发“扫码入企”工作通报，制发《行政执法监督工作提示函》10份。加强常态化执法监督，评查行政执法案卷51卷，查摆纠治行政执法突出问题283个。

三是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。指导各县（区）完成乡镇（街道）优化调整行政处罚权工作，组织市直有关执法单位编写乡镇（街道）综合行政执法事项执法要点，切实加强行政执法指导，推进基层行政执法规范化建设，提升基层承接能力。

（三）针对“矛盾纠纷预防化解实效有待进一步增强”的问题

一是加强矛盾纠纷化解。常态化开展“践行枫桥经验 助力平安驻马店”人民调解专项行动。聚焦婚姻家庭、邻里关系、经济债务、土地等高发领域矛盾纠纷，开展集中排查化解专项治理。今年以来，全市各级人民调解组织主动排查受理纠纷16518件，调解成功16161件，成功率达97.8%。市司法局持续做好“三源”共治“三调”对接工作，加大与法院、公安、信访部门对接力度，每周定期分析三部门反馈的矛盾纠纷案（事）件移交化解情况，对接收较少的县区进行提示。指导各地形成“三源”共治“三调”对接工作闭环，对人民调解组织调解成功的案件，不定期进行回访，了解协议履行情况。对调解不成功的案件，反复调解，全程跟踪，持续关注，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小，全力守护社会和谐稳定。

二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推进受理方式多样化，推行当面+邮寄+网上+电子邮箱四种申请方式，推行“一次性告知”，“最多跑一次”，依托全市196个司法所设立行政复议咨询点，方便当事人申请行政复议。建立健全行政复议开庭审理、公开听证等制度，提高案件办理质量，截至目前共收到行政复议申请1019件，以释明调撤及告知等方式处理350件，依法予以受理669件，审结357件，大量行政争议得到有效化解。

三是深化府院联动。强化府院双方沟通对接，共享行政诉讼案件信息，2026年召开案件协调会22次，化解行政争议29起。将行政诉讼败诉率问题列入年度法治建设督察的重要内容，进一步压实行政争议化解责任。召开由市中院、驿城区法院、主要行政执法部门参加的行政诉讼“双下降”工作座谈会，谋划工作举措。举办4次行政执法和行政诉讼业务同堂培训，累计参训2193人，进一步提升行政执法人员能力水平。2026年至今我市一审行政诉讼败诉率1.97%，败诉率进一步降低。

三、完善机制，持续提升工作质效

通过对审议意见的办理落实，我市法治政府建设取得一定成效。下一步，市政府将持续深化思想认识，着力抓实常态长效建设，推动法治政府建设工作提质增效。立足当前工作成效，着眼长远制度完善，聚焦依法行政、行政执法监督、行政争议化解等重点领域，健全完善长效监管机制。坚持把办理成果转化为治理效能，将短期纠偏与日常依法履职紧密结合，常态化开展法治业务培训、执法行为规范等工作，不断夯实法治工作基础。持续压实各级法治政府建设工作责任，健全日常督导、定期研判、动态排查工作机制，紧盯法治政府建设薄弱环节，持续补短板、强弱项、固根基，以系统化、常态化、制度化建设持续规范行政行为，全面提升依法行政能力，稳步推动全市法治政府建设工作走深走实，以更高水平法治政府建设护航全市经济社会高质量发展。 

2026年6月11日