各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：

《驻马店市重点产业2016年度行动计划》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

2016年7月5日       

驻马店市重点产业2016年度行动计划

为积极适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》，主动应对工业经济发展新要求，切实强化工业经济的支撑作用，促进全市经济持续健康较快发展，制定本行动计划。

一、总体要求

以提质增效为中心，以创新发展为主题，以信息化与工业化深度融合为主线，紧紧抓住实施“互联网+”行动计划、“中国制造2025河南行动纲要”的战略机遇，发挥比较优势，突出重点领域，推进工业供给侧结构性改革，推动制造业与互联网融合创新，发展“互联网+”协同制造，构建合理优化的产业结构、产品结构、组织结构和布局结构，促进全市工业经济智能化、服务化、绿色化发展，建设集聚度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系。

二、工作目标

根据我市2015年工业经济发展情况及所面临的形势，2016年力争我市六大支柱产业主营业务收入达到2810亿元，同比增长12%，其中：食品工业主营业务收入达到750亿元，同比增长13%；轻纺行业主营业务收入达到650亿元，同比增长11%；装备制造产业主营业务收入达到610亿元，同比增长22%；能源煤化工行业主营业务收入达到430亿元，同比增长5%；建材行业主营业务收入达到290亿元，同比增长4%；生物医药行业主营业务收入达到80亿元，同比增长7%；电子信息、新能源汽车、新材料、节能环保等战略新兴产业继续保持跨越增长态势，积极推进德威电缆、金龙沃诚电动汽车等项目建设，促使项目投产达效，引领带动全市产业结构升级。

三、工作重点

（一）食品工业

充分发挥我市丰富的农产品资源优势，坚持龙头带动、绿色安全、品牌提升，壮大粮食加工、油料加工、肉制品加工三大优势产业，做优调味品、食用菌加工两大特色产业，培育发展饮料、后厨、休闲食品等高成长性产业，加快推进正阳县年产18万吨乳制品加工生产线及大型牧场建设、夏南牛产业园2期等41个食品产业重点项目，培育千亿级食品产业集群。一是针对“麦强面弱”的传统粮食加工业，以大程粮油、一加一等为依托，重点培育壮大小麦、玉米、杂粮等的加工和综合利用龙头企业，实现由粮食加工业向食品制造业的延伸,提高精深加工产品比重。二是以十三香为龙头，重点发展传统调味品，提升优势产品规模和竞争力，同时加快发展与各种方便休闲食品、速冻食品、微波食品、家用和餐饮企业用品相配合的复合调味料新产品。三是以特色农产品为优势，推动资源整合和信息共享，创新营销模式，重点抓好夏南牛、黑猪、食用菌、花生、芝麻等特色产品的精深加工，推动产品向高端、绿色、高附加值方向发展，适应新形势下消费升级的需要。四是加快天中食品产业园、君乐宝等项目建设进度，以满足休闲、旅游、嗜好为重点,推动休闲食品规模化发展，提升传统产品工业化生产水平,积极开发营养健康、风味独特的新产品，满足市场细分需求。不断提高老基酒、俸皇酒、朗陵罐酒等地产酒类品牌影响力。鼓励华润雪花等企业逐步增加高附加值啤酒产品比例。优化卷烟产品结构，扩大品牌知名度，提升品质和市场占有率。五是依托恒都食品，发挥龙头企业引领示范作用，以产业链为纽带，融合一、二、三产业，建设“市场-制造-种养殖”一体化的全产业链企业集团，推进农业供给侧结构性改革，构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。

（二）轻纺行业

按照“高端引进、品牌引领、创新驱动、优化结构、绿色持续”的原则，突出品牌带动，突出集群引进，突出绿色发展、突出有效供给，加快平舆县华丰织造项目等19个轻纺行业重点项目建设进度，推动轻纺行业由规模扩张向质量效益提升转变，增强行业整体竞争力。一是以白云纸业为龙头，重点发展低定量、功能化纸及纸板新产品，完善“废纸回收—制浆—造纸—文化纸、生活纸、包装纸”产业链条，扩大文化专用纸产品规模，建设环保生态型造纸产业。二是以登克尔为龙头，突出高起点承接产业转移，完善上下游产业链，以建设低成本、创新型、绿色环保的箱包等轻工产品制造中心为目标，加快传统工艺改造升级，加快产业集群链式发展，提高产品附加值和品牌影响力。三是以鑫琪线业、中天纺织为依托、加快纺织环节更新换代，大力发展精梳无结纱、工业用布、精麻制品等高附加值产品，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线、色纺纱和差别化、功能化化纤混纺、交织、色织织物，超前谋划发展高新纤维，做大产业用纺织品市场规模。四是加快西平嫘祖服装新城·智尚工园项目建设进度，培育壮大服装服饰产业，积极承接品牌服装服饰产业，吸引中高端西服、休闲男装、女装、羽绒服等企业入驻，带动本地上游纺织环节升级，培育服装服饰产业集群。稳步发展皮革皮具、制鞋业等产业，提升产品层次。

（三）装备制造

按照“龙头带动、基地支撑、高端突破”的发展思路，加快推进广大鸿远车业有限公司年产3万辆轻量型厢式专用车改装生产项目等26个装备制造产业重点项目建设，大力发展装备制造业，培育装备制造产业集群。一是以中集华骏、鸿远车辆为依托，坚持扩能与提质并重，巩固提升专用汽车产业竞争优势。重点发展城市用车和中长途货物运输的重型半挂车、集装箱专用半挂车，逐步开发用于高层建筑工程的水泥浆泵车、用于城市环卫的自装自卸垃圾车和用于高层建筑消防营救的高空作业车等具有高新技术的专用汽车。鼓励和引导轻量化、节能型、智能型专用汽车及环卫、物流、市政类等新能源专用汽车快速发展。二是依托驿城区装备制造产业集聚区，以发展关键总成及零部件为突破，以提高零部件企业本地配套能力为重点，积极发展一批与华骏车辆相配套的零部件生产企业，延长半挂车、专用汽车制造业的产业链条，培育专用汽车产业集群，打造全省装备产业基地。在抢占国内市场份额的同时，适应全球化采购的发展要求，不断提升零部件国际化水平。三是依托汝南产业集聚区培育新能源电动摩托车产业集群，强化立马车业集团、绿佳车业集团等龙头企业带动力，实现整车与关键零部件协同发展，引导企业开发适应市场需求的新产品。建设电动车质量监督检验中心，打造河南乃至中部地区最大的电动车产业基地。四是以正阳农机产业园、恒久机械、华宇电力等为龙头，突出优势领域，加快自主开发和技术引进消化，突破核心技术和系统集成技术，大力发展现代农机装备、智能电力装备、数控机床及机器人等高端装备制造业。

（四）能源煤化工

以昊华骏化、平煤蓝天为龙头，强力推进骏化发展股份有限公司合成氨原料路线改造等5个化工产业重点项目建设，以“化工岛”模式为标杆，推动现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸。充分利用信息技术提高生产的自动化智能化水平，实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环的产业发展格局，形成循环经济产业闭环，把各种原料“吃干榨净”，打造“化工陆岛”。稳定甲醇、纯碱、合成氨、尿素、化肥、三聚氰胺等上游产品生产能力，提高工艺水平和节能环保水平，拉长甲醇、氨、乙二醇等下游产业链，加快发展醋酸制乙醇、三聚氰胺发泡树脂、三聚氰胺纤维、液化甲烷、液化天然气、纳米催化剂、橡胶制品、高端化妆品等中下游产品，提高产品附加值和竞争力。加大信息技术的应用，提升自动化、智能化和管理现代化的水平。以昊华骏化、中集华骏、国电驻马店热电等一批具有研发实力和信息化基础的企业为“智能制造”试点企业，推进企业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，使企业经营管理水平明显提升，经营成本明显下降。

（五）建材工业

以提高产业发展质量和效益为目标，加快自主创新步伐，鼓励发展新型节能环保材料和建筑材料，重点发展新型墙体材料、绝热隔音材料、高效密封材料、环保涂层材料、新型防水卷材等，加快确山县鹏飞门业等13个建材产业重点项目建设进度，加快形成特色鲜明的新型建材工业产业集群。一是依托确山门产业园，围绕人性化、规模化、系列化发展，丰富产品种类，提高产品质量和层次，引导品牌企业和配套企业发展现代产业分工合作网络，重点发展钢木室内门、高端展示橱柜、防火防盗门、不锈钢门等领域。二是以鑫企实业为龙头，大力发展新型环保高密度板材、禾香板、纤维板、刨花板、木制建筑构件、木塑复合板等，突出绿色环保，强化传统工艺改造提升，持续提高绿色板材比重。三是以豫龙同力为龙头，通过技改提升水泥产业优势，鼓励生产高标号水泥和专用水泥。推广应用水泥窑炉烟气脱硫脱硝除尘、煤洁净气化、资源综合利用等共性技术，提升绿色制造水平。

（六）生物医药

加快推进平舆县百消丹药业年产100亿片药剂、5000吨药剂、20亿粒胶囊及系列医药保健品项目等11个生物医药产业重点项目建设，围绕区域资源优势和现有产业基础，实施品牌战略,培育龙头企业,推动企业重组整合,建设国内一流的新型医药产业基地。一是依托天方药业，以大品种仿制药物产业化、高端原料药新品种开发为重点，壮大天方罗欣、乙酰螺旋酶素、水针剂、粉针剂等产品优势，推进抗肿瘤、抗艾滋、心脑血管、代谢性疾病、呼吸系统疾病、消化系统疾病等药物及药物中间体和高端原料药生产产业化。二是以天方生物工程为龙头，大力发展酶工程和发酵工程，以工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶等关键酶试剂和高效生物催化剂为发展重点，重点突破高端发酵工程产品。三是以盛德生物为依托，重点发展生物提取产业，吸引一批重点项目落地，发展多种以野生植物进行高效提取后的产品为原料进行生产的植物源生物农药、废渣加工生物有机肥料等产业链条。四是以盛世伟业为龙头，培育引进一批市场前景良好的预防、医疗、诊断、康复和急救等医疗器械产业企业，重点发展技术门槛不算太高、市场前景广阔的保健、康复类产品。

（七）电子信息、新能源汽车、新材料、节能环保等战略新兴产业

积极适应新常态，加快工业供给侧结构性改革步伐，抢抓国家产业布局动态调整带来的战略机遇，积极推进金龙沃诚电动汽车生产、德威电缆新材料等37个战略新兴产业项目建设，促使项目投产达效，引领全市工业经济转型升级，为提升制造业总体水平、加快建设制造强市打下坚实基础。一是以中云创、海川玻璃等为依托，把握国内外电子信息产业转移的机遇，充分发挥我市承接产业转移的优势，积极承接产业转移，重点发展新型显示、智能终端、LED产业，优化产品结构，壮大产业规模。二是以纯电驱动为技术发展主导方向,依托金龙集团、银泰汽车等整车企业和关键零部件企业，加大承接产业转移力度，围绕延链及补链，积极发展配套企业，大力发展电动汽车以及电动场地车、电动巡逻车等，积极推动电动客车、电动乘用车、电动场地车等整车产业化。三是以昊华骏化、中多铝镁、惠强新材料为龙头，加大科技创新力度，引导企业研发各类新型材料。四是依托昊华骏化、龙山通用等龙头骨干企业，围绕绿色化需求，加快发展节能环保装备，积极引导装备制造企业向环境服务业领域延伸，形成“制造+服务”一体化发展格局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市政府统筹领导、市工业和信息化委做好跟踪分析、统筹协调、督促检查等工作，各部门、各县区积极配合的工作机制，定期向市政府报告进展情况，通过媒体公布工业经济发展情况。组建工业经济专家委员会，聘请国内外经济学者、企业家、技术专家等担任决策咨询顾问，培育形成新型智库，对主导产业的技术、工艺、发展趋势等进行动态研究，对项目引进、产业布局等重大问题提供咨询，优化科学决策机制。各县区要加强对工业经济发展工作的领导，细化目标，强化措施，确保各项工作任务落到实处。市直各有关部门也要各司其职，加强协调，密切配合，形成推动新型工业化发展的合力。

（二）加强政策保障。积极对接国家及我省在先进制造业、智能制造、“互联网+”等领域的有关支持政策，争取有关方面对我市项目的支持。积极开展各类优惠政策宣讲与培训活动，引导工业企业用好用足各级优惠政策。设立市级先进制造业、中小企业发展等基金，充分发挥财政性资金的引导杠杆作用，助力全市企业加速技术改造、规模扩张、总量膨胀、效益提升。每个县区都要设立企业还贷应急周转资金，为企业提供短期应急还贷服务，缓解企业用资压力，支持企业健康发展。

（三）大力推进技改提升工程。以推广新产品、新技术、新工艺、新装备为途径，突出龙头带动、基地支撑、完善配套，建立完善市、县区两级技术改造项目库，相互支撑，相互联动，形成储备一批、开工一批、竣工一批、达产达效一批的良性循环，加快产业产品结构调整，提高资源能源利用水平。每年筛选推进一批先进制造业重点技术改造项目，分类指导、上下联动、动态调整、滚动实施，拉长产业链条，提升产业层次。

（四）完善监测分析工作机制。充分发挥驻马店市工业经济运行监测预测平台的作用，继续实行日监测、旬分析、月督导制度。建立市、县区两级工业经济运行监测分析机制，对工业经济运行的新问题新形势做到早知道早把握早采取措施，不断提高监测分析的准确性、主要指标的匹配性、应对措施的有效性。

（五）积极承接产业转移。着力引进国内外500强和行业龙头企业,在我市布局建设制造和研发基地。突出主导产业，围绕龙头企业开展全产业链集群式招商；突出精准招商，不断增强承接产业转移的针对性、有效性；突出务实招商，真抓实干，实事求是，不图形式，挤干水分。继续扩大项目投资规模，力争引进一批创新能力强、产业形态新、带动作用大的30亿元以上的基地型、龙头型项目，进一步提高战略性新兴产业项目比重。

（六）开展“百千”亿级优势产业集群培育行动。优化集聚区空间布局，优化资源配置，提高投资强度，推动产业链条式、集团式、基地式发展。依托产业集聚区，突出主导产业，强化链式整合和横向联合，吸引配套和关联企业跟进，打造特色产业集群。市级重点打造食品制造千亿级产业集群，县级重点打造装备制造、农副食品加工、建材、纺织服装等百亿级特色产业集群，培育一批具有核心竞争优势的集群品牌。

（七）开展“两化”深度融合专项行动。开展“两化”融合管理体系贯标活动。积极引导工业企业参与“两化”融合管理体系贯标和对标,建立市场化贯标咨询服务模式和机制，推动企业建立、实施和改进“两化”融合管理体系,以管理标准促创新、促转型、促发展,提升企业研发、生产、管理和服务的信息化水平,力争区域“两化”融合发展水平指数同比增长。大力实施智能制造工程。选择装备制造、化工、医药、食品等重点行业,推广数字化车间、智能工厂建设模式。积极组织有条件的企业参与国家智能制造标准系统验证示范活动,争创国家智能制造试点示范项目。

（八）增强企业创新能力。加强区域制造业创新中心、企业技术中心、产业技术创新联盟等建设，形成一批高水平的制造业创新载体。加强关键共性技术研发，开展政产学研用协同创新，在食品、装备制造、生物医药等重点产业领域突破一批核心技术和掌握核心知识产权。创建促进企业创新的公共服务平台，为中小微企业提供研发设计、试验验证、检验检测、成果转移转化等服务。

（九）加强人才队伍建设。加强企业家培训。实施企业家梯次培养工程，加强与著名高校和研究机构的战略合作，做好中小企业领军人才培养工作，建设高素质企业家队伍。强化技能人才支撑。围绕智能终端、高端装备、食品、现代家居等重点产业用工需求，组织高等院校、职业院校深入重点产业集聚区开展校企对接活动，推动校企合作开展“学科共建”、“工学交替”等联合培养人才模式，共建职教实训基地。

（十）着力推动创新创业。开展大众创业万众创新，着力培养一批由创新型企业家领衔的创新创业团队、由首席技术专家领衔的技术创客团队、由“大工匠”和技能大师领衔的技能创客团队、由一线优秀职工组成的工人创客团队，引导企业以“互联网+”为手段，采取“众筹众包众创众扶”等生产方式，搭建创客平台、集聚员工智慧、培育创客文化，创出成果、效益和品牌，打造驻马店制造的核心竞争力和“金字招牌”。在中小微企业开展制造业单项冠军培育提升行动，引导和支持中小微企业致力于“专、精、特、新”创新创业，着力培育一批创新型“小巨人”企业。