各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）和《河南省人民政府办公厅关于认真做好成品油价格和税费改革工作的通知》（豫政办〔2008〕97号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、充分认识成品油价格和税费改革的重要意义。成品油价格和税费改革是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会平稳较快发展的重要举措，对建立完善成品油价格形成机制和规范交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平社会负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金具有重要意义。各县区、各有关部门要统一思想，充分认识改革的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，精心组织，周密部署，共同做好有关工作，确保我市改革平稳实施。

二、认真做好现有交通规费征稽人员的安置工作。妥善做好停止征收规费后的征稽人员安置工作是成品油税费改革的一项突出任务。按照国务院“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变”的总体要求，明确我市人员安置原则：一是保持原有编制、人事的市、县二级隶属单位不变；二是保持原有的经费供给关系和各级承担比例不变，改革后征稽人员经费从中央转移支付资金中列支；三是保持人员的身份性质不变。征稽人员转岗安置工作，市政府按机构、人员隶属关系分别由市和县（区）政府具体负责落实。

三、切实做好逐步有序撤销政府还贷性二级公路收费站的工作。逐步有序撤销政府还贷性二级公路收费站是中央燃油税改革的一项重要政策，撤站工作将在中央和省政府的统一安排下有序进行。收费站取消收费后，所有通行费收费人员要全部转入转岗学习培训。在此期间，市政府将根据省政府有关要求，结合我市实际，统筹研究我市二级公路的还贷、人员安置及交通债务分担问题。上级政府没有明确停止通行费征收政策时，要保持通行费征收工作秩序稳定。

四、完善成品油相关行业价格联运机制。对出租车和道路客运价格，根据油价变动情况，通过法定程序，决定调整运价或燃油附加。对与群众关系密切的城市公交、农村客运价格，在统筹考虑国家因油价调整实施的财政补贴、群众承受能力和行业发展情况的基础上保持价格的相对稳定。

五、加强组织领导。为确保成品油价格和税费改革顺利进行，市政府决定成立驻马店市人民政府成品油价格和税费改革工作领导小组，切实做好改革方案的组织实施工作。各县区政府也要成立由主要负责同志牵头的领导小组，主要负责同志负总责，相关部门密切配合，落实责任，确保改革措施落实到位。

六、加强检查，严明纪律。各县区、各单位要认真贯彻执行国家关于成品油价格和税费改革的政策规定，已经提前预收的要及时清退，确保取消收费政策落到实处，严格禁止乱收费。要加强对成品油价格和税费改革的政策规定落实情况的监督检查，严禁任何地方、部门、单位和个人以任何理由、任何名义不执行国家的成品油价格政策、继续收取或变相收取明令取消的各项收费等行为。同时，财政、人事、编制、劳动等部门要超前介入，冻结一切进人渠道，锁定人员基数。市政府将分类提出安置人员的意见，实行分级负责，妥善安置改革涉及人员，安置结果要向社会公示，接受社会监督。要严明安置纪律，全程由纪检监察部门参与监控，安置过程阳光作业，严禁不公或徇私舞弊现象发生，实现整个改革人员稳定、工作安全的目标。违反上述规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

七、加强宣传解释工作。要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，做好正面引导社会舆论的宣传工作，把政治上有利、经济上合算、符合发展趋势、有利于民生的作用充分宣传出去，努力扩大改革产生的社会效果。

八、确保社会大局稳定。成品油价格和税费改革涉及面广，情况复杂。各县区、各单位要密切关注成品油市场情况和社会动态，针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前制定应对预案并妥善处理，切实维护社会大局稳定。

二○○九年二月十一日