驻马店市人民政府

关于印发驻马店市“十四五”文化旅游融合

发展规划的通知

驻政〔2022〕7号

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市人民政府各部门：

现将《驻马店市“十四五”文化旅游融合发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年2月7日

驻马店市“十四五”文化旅游融合发展规划

第一章发展环境

“十四五”时期，全市文化和旅游产业发展处于以新发展理念引领高质量发展的重要战略机遇期，文化和旅游融合发展的趋势让驻马店具备文旅崛起、形象出圈的优势机遇。坚持稳中求进、精益求精、创新引领的发展理念，以全局思维、系统思维、前瞻思维应对机遇和挑战，实施文旅文创融合战略，构建新发展格局，让全市文化和旅游跳出内卷，赢在机遇期、抢占快车道、再上新台阶。

第一节  面临形势

国之重任，保护传承弘扬黄河文化的历史使命。当今中国正在百年未有之大变局中走向中华民族伟大复兴的历史征程，构建人类命运共同体。坚定文化自信，大力弘扬中华优秀传统文化，是提高国家文化软实力，促进人民精神生活共同富裕的国家战略途径。黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮，保护传承黄河文化，从黄河文化中汲取精神力量，讲好黄河故事，对于延续中华文脉，实现伟大复兴的中国梦具有重大意义。驻马店是黄河文明创世区，人类繁衍初始地，肩负着保护黄河文化根脉，传承弘扬人类文明的国之重任。

省之使命，谱写中原文化更加出彩的绚丽篇章。总书记嘱托河南要在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。河南省已迈入新发展阶段，正在加快建设文化强省和幸福美好家园，中原文化已经成为河南发展的一张最靓丽的名片。传承弘扬驻马店的传统文化，是从“河南老家”到“文明创世”的文化跃迁，让中原文化更加鲜活有力，从而找到文明起源。

市之重业，推动驻马店市文旅高质量发展。驻马店市五次党代会提出强力实施文旅文创融合战略，推动文旅高质量发展，从项目为王上升到内容为王。驻马店的文旅产业亟待需要更多的文化创意，更多的IP孵化，更多的形态转化,文化创意激活和科技赋能加持，是让旅游体验经济和消费红起来、火起来的推进器、转换头，因此，大力实施文旅文创融合战略，助力我市文化旅游强市建设。

第二节  发展基础

中华文明发祥的文化自信。驻马店历史悠久、文化璀璨，是中华文明重要发祥地，拥有充分的文化自信基础。上千年的中华文明史中，盘古开天地、女娲造人、伏羲画八卦、嫘祖养蚕丝等驻马店传奇文化故事，在中原大地上留下了辉煌绚丽的篇章，被华夏儿女经典传唱。楚长城、鸿隙陂、汝南古城、上蔡古城等文化遗产巍巍屹立，迎来了让世人重新认知的重大机遇。中原革命摇篮竹沟、杨靖宇将军纪念馆及故居、全国第一个卫星人民公社嵖岈山卫星公社等红色资源，凝聚了中原红色血脉。传奇文化、天中文化、驿站文化、红色文化成为了驻马店独特的地方文化标志。

山水田园城市的生态魅力。两山两水大田园彰显着驻马店山水田园城市的独特魅力，伏牛山与桐柏山在此交汇，南北交融的农作物生产气候优势，奠定了驻马店山水生态格局和“中原粮仓”的田园美誉。亚洲最大平原水库宿鸭湖野鸭成群，嵖岈山花岗岩天然盆景奇特罕见，棠溪源红石崖天然城堡雄壮震撼，生物宝库金顶山钟灵毓秀，良好的山水生态资源成为驻马店践行两山理论，发展生态旅游的最大优势。

文化旅游产业的快速崛起。“十三五”时期驻马店文化事业繁荣，旅游产业快速崛起。文物保护工作取得成效，非遗保护力度逐渐加大，文化艺术创作频频获奖，文化公共服务不断完善，游客接待人数和旅游综合收入持续保持较高速度增长，旅游企业数量规模逐渐壮大，文旅品牌创建成绩显著。在全市全域旅游规划引领下，重大文旅项目建设取得进展，文旅品牌宣传影响力逐步扩大。文化旅游产业的发展，拉动了消费，带来了广泛的社会效益和经济增长。

高质量发展的机遇来临。“十四五”是中国文化复兴、文旅文创融合的重要时期，文化建设和旅游发展呈现从“有没有、缺不缺”到“好不好、精不精、美不美、强不强”的新走势。“文化跃迁”将成为消费升级领域的必然现象，文旅文创融合发展上升为全省全市战略，如何讲好天中故事，树立文化自信，为驻马店文旅融合高质量发展带来了新机遇与新挑战。

第三节  差距短板

“十三五”时期，全市文化和旅游发展在快速增长中面临深刻复杂的市场环境变化。新冠肺炎疫情给全国文旅市场造成重创，从“急踩刹车、闭园歇业”到“轻点油门、有序复工”再到“稳步提速、加快复苏”，文旅产业遭遇了极不寻常的发展经历。出国游、出省游和团队游面临停滞和严重的不确定性，短途周边游、自驾游成为市场主流，文旅市场的复苏任重道远，机遇与挑战并存。驻马店的文化旅游受到思维观念、人才和政策等方面的影响，存在着粗放发展的差距短板。一是资源转化不足，优秀的文化资源没有开发成较好的文化体验产品。二是天中文化的品牌影响力在全国还未叫响，旅游形象不突出。三是全市在国内有知名度的景区不多，本土文旅企业的实力有限，缺乏龙头文旅企业带动。众多景区同质化开发严重，景区建设粗放，运营管理水平有限。四是缺乏高质量高品质住宿、餐饮、文化娱乐等旅游服务设施。五是缺少高质量的文旅人才。缺乏懂文旅投资、懂运营、懂管理、懂创意的复合型、高水平文旅人才。六是针对文旅产业发展，缺少实质性奖励政策，缺少鼓励市场主体建设精品景区、打造新业态项目、开发乡村旅游项目、开办农家乐和民宿的引导性资金支持。七是文化遗产保护不足。部分文物保护单位设施简陋、保护机制不完善，人员缺乏；文化研究不足、文物遗址发掘不够；一些非遗传承人面临后继无人的困境。

第二章总体要求

站位新高度，坚持一流标准，紧扣新时代发展理念，融入全省大局，以国际视野建设驻马店“天中文化”品牌，展现文化自信，推动文旅产业提质增效、转型升级，形成全市社会经济发展重要支柱，逐步建成文化强市、旅游强市。

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、省第十一次党代会、市第五次党代会精神，以文化和旅游高质量发展为主题，以文化创造性转化为主线，以深化供给侧结构性改革为路径，以扩大消费为目的，坚定实施文旅文创融合战略，推动驻马店文化旅游融合发展开创天中模式，在保护传承传统文化、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章、高质量建设现代化驻马店中展现担当，实现驻马店文化旅游产业的弯道超车。

第二节  基本原则

赓续文脉，绽放光彩。立足驻马店天中文化，依托传奇文化、驿站文化、姓氏文化、非遗文化等优秀传统文化，彰显“天中文化”在黄河文化、中原文化中的根源性、引领性和延续性。以文化复兴为主线，大力弘扬和保护以天中文化为代表的驻马店传统文化，讲好“天中故事”，激发人民群众对中华优秀传统文化的历史自豪感，让传统文化在当代焕发新光彩。

文化为魂，引领发展。坚持走文化创新发展之路，将产业发展融入浓郁的文化基因，让文化“活”起来，形成可持续发展机制，实现创造性转化、创新性发展。

需求牵引，改革供给。在着力创建国家文化公园、A级旅游景区、旅游度假区等精品文旅景区的同时，以市场为引领，创意产品内容，增加产品丰度，延长留客时间，立足新阶段，加快构建全市现代文旅综合产业体系，推出多元化的文化旅游产品，满足不同人群的文旅需求。

创意驱动，释放消费。推动优秀文化的传承创新，将创意作为文化旅游融合发展的核心动力，加快5G、大数据等科技手段在文化旅游领域的应用，塑造一批科技创新型旅游新业态，推动驻马店文化旅游数字化的转型。

以人为本，服务至上。尊重人民群众主体地位，充分保障人民群众基本文化权益。鼓励支持社会力量参与文化建设和旅游发展，形成共建共享新局面。

第三节  战略定位

“十四五”时期，根据河南省文化旅游强省的战略目标，围绕把驻马店市建设成为“文化传承创新高地和知名旅游目的地”总体定位，努力打造天中模式，加快建设文化旅游强市，提升驻马店在全国全省文旅发展布局中的战略位势。

中原一流的文化传承创新高地。大力推进文化遗址的勘探挖掘和保护，深入研究和挖掘文明之源传奇故事、驿站文化故事、长城文化故事、姓氏文化故事、古城文化故事和红色文化故事为代表的“天中故事”，建成以天中文化为特色的中原文化研究中心、学术中心、文艺创作中心、展示中心，推动天中文化的发展，打造全国文化传承创新的“驻马店样板”。

全国知名的旅游目的地。以人民群众对文化和旅游的美好生活需求为出发点，立足驻马店资源优势，促进“文旅+”业态融合创新，通过全域旅游带动城市升级、乡村振兴和产业融合，提升现有景区品质、增加产品丰度、增强产业功能、延长留客时间，将驻马店打造成为全国知名的旅游目的地。

第四节  发展目标

到2025年，力争实现全市年接待游客量突破8600万人次，全市旅游综合收入突破516亿元，游客接待量和旅游综合收入分别保持20%和15%年均增长。实现旅游产业增加值占GDP比重超过12%，文化产业增加值占GDP的比重超过5%。“天中文化”为代表的文化创新、内容挖掘和深度体验形成系统化的产品体系，品牌不断深入人心，全国影响力持续增强，文化和旅游服务体系不断优化。

——文化保护持续增强。申报国家公园2家，新增市级文物保护单位10家。继续建立和完善非物质文化遗产代表性项目名录。拟创国家级非物质文化遗产1项（丝弦道）,省级10项以上,市级50项以上。

——文化事业繁荣兴盛。到2025年，公共文化和旅游服务体系进一步完善，健全市、县、乡镇/街道、村/社区四级综合文化活动场所。推出在全省有较大影响力的艺术作品至少3部，优秀舞台艺术剧目3-5部，戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术等小型作品20个以上，恢复排练、移植改编传统保留剧目2-3部，组织文化惠民演出3000场以上。

——文化产业快速发展。到2025年基本建成投资10亿元以上的文化产业园区2-3个、培育省级文化产业园区3家、省级文化产业示范基地10个以上、市级文化产业示范基地10-20个，打造国内有较大影响的精品演艺项目2-3个。

——文旅企业不断壮大。到2025年至少培育2-3家营收过亿的文旅企业。引进或培育10家国内知名的文化创意、文化演艺企业。

——文旅品牌不断增多。到2025年70%以上区县完成全域旅游规划编制工作，成功创建省级全域旅游示范区2-3家，为创建全域旅游示范市奠定基础。

到2025年，省级旅游标准化示范县、省级乡村旅游示范县（区）分别达到2家以上，成功创建国家级、省级旅游度假区2-3家、新增国家4A级旅游景区2-3家，新增省级特色生态旅游示范乡（镇）10个、乡村旅游特色村20个，创建高等级民宿80家、研学基地10家，打造一批休闲农业精品园区。

到2025年，建设全省文化和旅游消费示范县（区）3个，培育省级文化产业示范基地10个，省级文化和旅游消费示范区3个以上，培育建设省级夜间文旅消费集聚区5个以上，培育建设市级夜间文旅消费集聚区10个以上。培育河南省文化产业特色乡村3-5个，驻马店市文化产业特色乡村30个以上。

第三章赓续天中文脉保护传承新体系

以维度创新作为文旅高质量发展的重要抓手，创新资源观，建好文旅资源数据体系，绘制天中文化图谱，推动文化和旅游资源的双向整合，建立资源保护的新平台，探索文旅资源融合保护、利用的新模式。

第一节 建设文旅双普“资源云”

开展文化资源和旅游资源双普查。针对新时代文旅融合新要求、文旅资源新类型、科技发展新态势，运用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、大数据等科技手段，研究和开展驻马店市文化和旅游资源普查工作，全面调查登记，摸清家底,打造全省文化和旅游资源普查的“驻马店样本”。

实施“驻马店市非物质文化遗产记录工程”。开展非物质文化遗产资源深度普查工作；完善代表性项目及代表性传承人名录制度，推动“丝弦道”、“十三香”和新蔡杂技等高品质、具有驻马店地域特色的各级非遗代表性项目和代表性传承人申报、认定工作。加强非物质文化遗产整体性保护，全面推进“非遗在社区”工作，加强历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等空间非遗保护、传承与利用。

第二节 绘制“传奇天中”文化图谱

弘扬中华文化之根脉。研究挖掘盘古文化，千风躲、娘娘洞等女娲遗址和画卦亭、蓍草、白龟庙等伏羲遗址，探寻华夏文明之根源。保护和研究杨台寺遗址、闰楼遗址、天中山遗址、楚长城遗址、鸿隙陂水利工程遗址，彰显“驻马天中”在中原历史发展中的重要地位。通过大数据，将驻马店挖掘发现的文化资源间深层次关联关系，以神经网络图形进行呈现，描绘出驻马店“天中文化”全图景。

展现天中文化之灵魂。深度探索驻马店文明之源、驿站文化、姓氏文化、孝道文化、古城文化和红色文化，讲好“天中故事”。建设文化基因解码工程，系统研究梳理驻马店历史文脉，提炼文化元素价值，构建文化基因库，描绘天中文化基因图谱。到2025年，以文化基因为基础的文旅融合发展环境和机制基本完善。

第三节 创新文旅资源保护利用模式

通过大数据平台的建立，对驻马店历史文化、非遗文化和饮食文化的数据进行挖掘和重构，在城市更新、景区特色、业态创新上进行历史影像重塑，使驻马店的历史文化和历史风貌景点得以完美还原和融合，探索游戏与文旅、沉浸式商业与文旅融合发展新模式。建立长城、长征国家文化公园管控保护、文化展示、文旅融合、传统利用等功能区，探索文物和文化资源保护传承利用新路子。

推动驻马店市非物质文化遗产场馆建设项目，支持在非物质文化遗产资源富集的区域建设综合性非物质文化遗产场馆，鼓励社会力量兴办非遗传承研习所，形成包括传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的非遗研学基地体系，推动竹沟、皇家驿站等特色小镇非遗街区建设。推动高校、科研机构及省级非遗研究基地开展学术研究，积极参加河南省非遗科研课题申报与实施，促进优秀研究成果的发布与转化，举办各类非遗讲座，完善驻马店非遗保护专家队伍。加大非物质文化遗产传承弘扬，争取对市级非遗代表性传承人开展传习活动给予补助；鼓励有条件的县区对县级代表性传承人开展传习活动给予补助；建立代表性传承人履行传习义务情况考评机制，实施动态管理。

第四章构筑文化引领文旅融合新空间

以山水田园为骨架，以天中文化为脉络，形成以中心城市为增长极，以国家文化公园、文化旅游创意产业园、旅游景区和旅游度假区为节点，以人文山水旅居乡村为腹地，以组团化的公园城市为支撑，以线上文化旅游体验空间为延伸的文旅融合发展新格局。

第一节  实施全域旅游规划

将全市范围内的旅游资源梳理提炼，按照“一心一带四组团”的总体结构，组团发展，带动全域旅游。

一心：城市游客服务中心。以中心城区为依托，以各县区为支点，建立驻马店游客接待服务体系，打造城市时尚文化和休闲消费中心，升级城市、服务全域。发挥市中心城区在驻马店全域旅游发展中的龙头带动作用，结合皇家驿站、方特“熊出没”旅游度假区、杨靖宇将军纪念馆、金顶山景区、中国渔都等重点项目，打造产业观光游和集主题游乐、文化体验、红色教育、运动康养度假于一体的复合型旅游目的地。

一带：淮河湿地生态文化旅游带。依托确山、正阳等县沿淮农业资源、历史遗址、特色村落等丰富的旅游资源，加快正阳雷岗血战纪念馆、江国古城遗址、确山沿淮湿地公园等重点项目建设，带动沿淮文化旅游产业发展，形成淮河湿地生态旅游带。

四组团：

北部观光度假组团：整合遂平、西平生态旅游资源，以嵖岈山景区为龙头，积极创建嵖岈山温泉小镇国家级旅游度假区，大力开发嵖岈山周边生态资源富集区域，创新产品类型，完善休闲度假设施，打造大嵖岈观光度假组团。

东部文化体验组团：以宿鸭湖、汝南古城和上蔡古城为龙头，大力开发生态观鸟、水上运动、休闲度假、古城夜游、文化沉浸式体验、田园休闲等特色文化旅游产品，全面提升东部文化旅游产业融合发展水平。

南部研学养生组团：以确山竹沟革命纪念馆为核心，深入挖掘确山、泌阳红色旅游资源，整合老乐山、千年岭等优质生态资源，打造红色研学旅游和山地养生组团。

西部山水休闲组团：以铜山、铜山湖、白云山、盘古山等山水资源为龙头，带动区域景区提档升级。将铜山湖打造为自然科普和滨湖休闲基地，保护生态水源；白云山提升为避暑康养度假区，带动传统山地观光旅游产品向中高端休闲疗养和康体养生度假转型。

第二节  建设楚长城国家文化公园

积极融入全省长城国家文化公园建设工程，打破区县行政边界，依托市域内长约80余公里楚长城遗址构建驻马店楚长城国家文化公园。重点保护以五峰山、象河关、板桥水库为核心的长城防御遗址遗迹，打造以象河关为代表的形象标识点段，塑造中国最原真的世界遗产廊道和活态化的自然文化博物馆。立足沿线资源特色，打造千年岭-竹沟、白云山、象河谷、沙河店楚长城国家文化公园景区，构筑国家文化公园游憩体系，展示驻马店世界文化遗产风光。

第三节融入国家长征文化公园

响应《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》的国家战略，依托红二十五军长征路打造长征国家文化公园（驻马店段），积极融入全省长征国家文化公园（河南段）规划建设之中。提高传承活力，分级分类建设完善爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆等展示体系，创新文化体验功能，建设完善一批教育培训基地、社会实践基地、研学旅行基地、红色文化体验基地等。

第四节打造文化旅游创意产业园

依托皇家驿站、方特“熊出没”旅游度假区，加快建设驻马店文化旅游创意产业园，承接中心城区的旅游休闲功能，促进文化创意产业，提升文化教育、医疗康体品质，拓展高新技术、商贸会展服务，与西部山区旅游休闲度假有机衔接，形成驻马店市未来城市旅游的两大增长极。

进一步推动文化旅游创意产业园国土空间规划、总体规划、控制性详细规划、城市设计、文旅业态、专项策划等顶层设计，建设文旅创意产业孵化中心，一手抓招大引强，一手抓培育本地企业。出台系列优惠招商政策和措施，重点发展动漫游戏、创意设计、影视制作、艺术创意等文化创意产业，支持AR/VR、智慧旅游、大数据、互联网等先进科技企业落户园区。

第五节培育人文山水旅居乡村

依托多元乡村资源特色，形成“生态农庄”休闲乡村、“森林人家”康养乡村、“乡愁人家”记忆乡村、“科技农业”田园乡村，按照文化塑魂、美学提升的思路，打造一批具有文化底蕴，符合现代生活方式的美学乡村旅游目的地，建设人文山水旅居乡村的乡村振兴示范。重点依托城市周边，打造近郊乡村游憩“生态农庄”休闲乡村，发展休闲农庄、创意农业、农事体验、会展培训等乡村旅游项目，满足城市居民休闲娱乐需求；依托景区打造“森林人家”康养乡村，发挥A级景区客流聚集优势；依托文化资源打造“乡愁人家”记忆乡村，建成一批以红色游、访古游、乡村游为特色的主题文化村，利用民间文化、特色非遗、传统工艺等资源，建设乡村体验馆、书吧、茶馆、写生基地、研学住宿等项目，发展乡村文化研学旅游；依托农业产业打造“科技农业”田园乡村，依托稻田、河湖、养殖池等田园资源发展观光农业、农业研学、中小学生乡村劳作、特色动植物科普等业态。

第六节提升国家级旅游景区

以天中文化为核心，以山水资源为基础，构建驻马店国家级文旅品牌景区体系。依照旅游景区质量等级的划分与评定标准，从旅游交通、游览设施、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、旅游管理、资源与环境保护各方面对驻马店现有旅游景区进行提质升级，并按照新时代下旅游市场的需求热点，对旅游服务设施、文化内涵等进行多维度的提升改造，并重点推进杨靖宇将军纪念馆、方特旅游度假区、皇家驿站创建国家AAAA级旅游景区工作。

第七节创建国家级旅游度假区

利用生态资源打造一批康养旅游度假区。立足驻马店“六山四湖”等风景秀美的自然生态旅游资源，打造一批康养旅游度假区。推动嵖岈山温泉小镇旅游度假区、白云山康养旅游度假区、老乐山康养旅游度假区、宿鸭湖度假区、蚂蚁山山地旅游度假区的规划建设工作，支持嵖岈山温泉小镇、老乐山康养旅游度假区、方特旅游度假区创建国家级旅游度假区，促进文旅产业转型升级。

第八节建立线上文化旅游体验空间

推进文旅与科技融合，探索云平台、全息影像、5D光影、VR虚拟现实、3D打印技术在文旅产品中的运用，完善讲解、展陈、体验、导览等游览设施和基本配套。建设楚长城、红25军长征路国家文化公园数字平台。推动驻马店遗址、遗迹、革命文化和非物质文化遗产资源的数字化保护展示。建立驻马店数字博物馆体系，实现云游览、云娱乐、云上演播、数字艺术等新业态的内容生成、智慧服务。创作以“天中文化”为特色的网络演艺、数字视听、数字动漫等，推动线上文旅的创新和推广。

第五章促进天中文化内容新生产

以驻马店的历史文化资源为基底，以天中文化为核心，通过创新和创意研究，引领驻马店文旅融合、文旅创新，聚焦文创、动漫、演艺、文博等推动“天中驻马”IP转化。最终通过驻马店传统文化IP文旅新IP的联合打造，构成驻马店全域文旅内容创新的新体系。

第一节推动天中文化再研究

以楚长城申报国家文化公园，鸿隙陂申报世界灌溉工程遗产为统领，推进驻马店以“天中文化”为核心的遗产系统性再研究。整合相关高校、研究机构的专家学者，成立天中文化研究院等相关研究机构，规划一批研究课题，推出一批高质量研究成果。定期举办天中文化论坛，邀请国内知名专家学者深入研究交流，打造一个世界级、全国性的中原文化学术交流平台。

第二节塑造天中文化IP

实施驻马店天中文化IP塑造工程。聚焦以盘古、女娲、伏羲、嫘祖、梁祝为代表的华夏神话，以天中测影地为代表的中国历法，以姓氏寻根为代表的中国家谱，以皇家驿站为代表的中国驿站文化，以棠溪古城为中心的冶铁文化，以民族英雄杨靖宇、“小延安”竹沟为代表的红色基因，打造具有全国影响力的文化旅游IP，形成文化和旅游品牌矩阵，整体进行品牌文化宣传。

重点打造中原会客厅和天中文化地标IP。依托皇家驿站提升天中文化在全国的知名度和影响力。依托长城、古城、鸿隙陂水利工程等文化遗址和遗存，伏牛山、桐柏山、宿鸭湖等自然山水景观，大别山精神，中原美食、非遗手作等生活方式，培育和创新全国一流的文化IP。

打造驻马店夜游文旅新IP。全力打造“不夜天中”驻马店夜经济品牌，依托“夜秀、夜游、夜食、夜购、夜娱、夜宿”六大主题，聚焦文旅、商业资源导入，升级优化夜间经济消费体验。以“天中好食”作为“食”要素的品牌，整合驻马店的美食品牌。

最终通过驻马店传统文化IP和文旅新IP的联合打造，形成“驻马店很中”的全域文旅一级品牌。

第三节建设中原一流的文化创新高地

打造华夏文化创新试验地。依托盘古开天、伏羲画卦、梁祝化蝶、重阳登高、女娲补天等神话传说故事，与国内外一流的创作团队合作，打造一批影视动漫娱乐、文旅融合体验精品项目，扩大华夏文化在世界的影响力。挖掘红色、民俗、驿站、军事等文化，结合5G、VR、AR等现代化技术，创作一批沉浸式体验项目。

打造动漫产业新高地。实施华夏神话、梁祝传说、大别山精神、民间故事等创作扶持工程。推出2-3部具有驻马店文化特色和自主知识产权的动漫精品。以黄淮学院动漫专业为核心，培养一批动漫人才，并对入选国家动漫品牌建设和保护计划、中国文化艺术政府奖动漫作品及个人团队，给予重点奖励。引入知名动漫团队、企业，打造创作、生产、衍生品开发全产业链。

打造文化创意产业的新基地。依托皇家驿站、方特“熊出没”旅游度假区，建设以天中文化为核心的文创产业园区，运用声、光、电等现代化手段，塑造经典景观，打造沉浸式街区、沉浸式戏剧、特色演艺及体验活动，集中讲述古今驻马店的兴盛故事，有机衔接“吃住行游购娱”全要素，打造高端文旅新地标。

第四节打造文化艺术创新产业全链条

推动文化产业全面转型升级，鼓励发展演艺娱乐、动漫游戏、数字广播影视、包装设计、网络传输、数字出版等文化产业，重点发展演艺娱乐、动漫游戏、创意设计产业，推动文化产业体系高质量发展。

演艺娱乐产业。大力支持市戏曲研究所、豫剧院、杂技团创新发展，加大对转企改制文艺院团的扶持力度。深入挖掘黄淮学院、驻马店职业技术学院等高等院校的优秀人才资源，引导艺术院校加强演出剧目创作,为演艺学生建立“产学研创”互动发展的创新创业模式，不断丰富演艺市场。鼓励社会演艺团体发展，扩大政府向社会演艺团体购买服务的种类和数量。着力发展多层次演艺娱乐消费市场，依托皇家驿站、方特“熊出没”旅游度假区等文化休闲项目，鼓励创作、引进优势演艺、娱乐剧目，支持演艺娱乐产业与休闲旅游等相关产业的联动和衍生发展。提升驻马店国际会展中心剧场、市民中心剧场、市总工会剧场、青少年宫剧场、市群星剧场、平舆县和遂平县文化艺术中心等剧场的文化聚合力和影响力，鼓励加入剧院联盟和演艺联盟，促进演艺业资源共享。鼓励演出经纪公司等中介代理机构加快发展，完善演艺流通环节，建设区域性演艺网络。

动漫游戏产业。以市文化旅游创意产业园为载体，依托黄淮学院动漫专业（国家级特色专业）孵化一批以动漫制作为核心的文创企业。鼓励动漫游戏企业深入挖掘优秀天中文化，打造具有中国风格和国际影响力的原创动漫游戏形象和品牌。优化动漫游戏产业结构，形成创意、制作、营销、播放、版权交易、衍生品开发的完整产业链和盈利模式。引导企业积极开发动漫游戏衍生品，鼓励本市土特产品、旅游纪念品、工艺品、生活用品等生产企业与动漫企业合作开发动漫衍生产品。

创意设计产业。重点加快农创设计、艺术设计行业发展，促进文化创意和乡村、旅游、公共服务设施的深入融合。培育一批文创商品设计的企业，鼓励挖掘天中文化内涵，鼓励参与乡村振兴工程，将特色农产品与文化结合转化为农创产品。发挥天中文化优势，加强创意设计，推出一批以“天中”为品牌的系列文创产品、旅游商品。

培育骨干文化企业。开展重点文化企业认定，在重点行业领域培育一批骨干文化企业，按照“一企一策”原则给予支持。对市属重点国有文化企业，经市政府批准，2025年底前可享受免缴国有资本收益。支持有实力的骨干文化企业打破区域限制和行业壁垒，以资本为纽带实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，壮大实力规模。

扶持成长型小微文化企业。实施“成长型小微文化企业扶持计划”，支持企业孵化器、众创空间、互联网创业和交易平台等载体建设，支持中小微文化企业向“专精特新”方向发展，重点培育一批具有发展潜力的小微文化企业。鼓励小微文化企业在全市搭建示范性、综合性创业孵化平台创业创新。

第六章打造天中文旅业态新亮点

聚焦构建驻马店新业态创新体系，依托资源本底、挖掘文化特色、引入科技元素，突出文化演艺、主题夜游、未来科技、红色研学、自驾营地等新业态系统贯通起来，全力打造现代文化旅游产业新体系。

第一节培育精品文化演艺

以汝南古城和上蔡古城为载体，以上古文化（嫘祖文化、伏羲文化、盘古文化、女娲文化）为核心，深入挖掘驻马店丰厚历史文化资源，扶持重大革命和历史题材、现实题材、民族题材的文化创作生产，推出体现社会主义核心价值观，富有驻马店特色、符合时代要求的优秀艺术作品。

重点推出至少2-3部在全省有较大影响力的艺术作品，深刻体现习近平新时代中国特色社会主义思想的优秀舞台艺术剧目3-5部，20个以上戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术等小型作品，重点打造至少1部思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀舞台艺术作品，恢复排练、创作改编2-3部左右传统保留剧目。

第二节构建文化主题夜游

推进“文化旅游+夜生活”，围绕“夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜读”等主题推出系列特色活动。组织特色文化街区联动，打造天中潮流夜市，全城参与跨界合作的夜间嘉年华；引导文化和旅游场所开放夜间旅游线路、延长观光时间、增加体验元素，在具备条件的旅游景点、博物馆、科技馆、展览馆开发夜间旅游体验项目，带动夜间旅游发展；持续推出汝南古城环护城河夜游、皇家驿站夜游，平舆蓝天芝麻小镇夜游、鼓励各区县开发城市夜游精品线路；打造景区夜间灯光秀、森林荧光跑、篝火晚会、夜间演绎节目，丰富夜间旅游活动，打造具有烟火气、地方味、时尚潮、国际范的驻马店夜生活新形象。

第三节布局未来科技游乐

实施“文化产业数字化工程”。以优势产业、文旅园区、重大项目、龙头企业为依托，建设体现区位、产业、技术、市场等优势的数字创意产业集群。深度应用5G、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能、超高清显示等技术，发挥新基建对文化产业发展的基础性推动作用，深化文化行业整体性深度数字化转型。拓展云娱乐、云直播、云展览、网络音乐、网络直播、网络游戏、线上阅读等营销、消费空间，鼓励推出新的数字化文化服务产品。

引导布局“科技+戏曲”“科技+神话故事”“科技+大遗址”“科技+文旅景区”，以科技赋能文旅产品。大力培育以数字文化产业、文化创意、新型演艺娱乐等新型文化业态。鼓励引入数字艺术、沉浸式体验、裸眼4D、互动投影、体感互动、雾森效果、增强现实技术（AR）等多媒体技术推动沉浸式旅游演艺的发展。打造一批故事性、艺术性、沉浸感与参与感强的沉浸式演艺。

第四节打造红色研学谱系

依托全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，提升爱国主义教育基地场馆、打造驻马店红色旅游精品线路。推出红色研学旅行，举办大学生红色旅游策划创意大赛等活动，积极引导青少年追寻先辈足迹，切身体验奋斗历程。

提升红色场馆设施，丰富体验内容，打造全国一流的红色文化体验项目。重点依托红色经典景区确山竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、豫南抗日根据地建设项目、正阳雷岗血战纪念馆、国家长征文化公园、驿城区师部旧址军事研学教育基地等项目打造爱国主义教育基地。推出“走一段长征路、读一遍长征史、听一堂教育课、吃一顿红军餐、看一场红色歌舞、唱一首红色歌曲”为核心的“六个一”的红色研学旅行和体验旅游项目，规范红色教育培训服务；推动红色旅游与产业、科技融合，大力发展红色文创、红色演艺等，打造红色旅游融合发展示范区，增强红色旅游的吸引力和感染力。推动确山、泌阳区域联合，打造跨区域的大别山红色旅游精品线路，让全市红色文化资源整体“活起来”。

第五节建设C级自驾营地

利用驻马店良好的生态环境和宜人的气候条件，依托宿鸭湖环湖、驻马店至嵖岈山、象河谷景区沿线道路、驻马店至白云山沿线道路和驻马店至铜山湖沿线道路构成完整的自驾车道路体系，在全域范围选址建设宿鸭湖、花庄假日、老河水库、蚂蚁山和老乐山五处自驾车旅居车营地，按国家标准进行合理功能分区，提供多元化服务设施与体验活动，设置清晰的标识系统，提供完善的安全保障。

第七章开拓文化旅游消费新领域

紧跟“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，顺应消费市场品质化、体验化和创意化的品质需求，创新文旅消费场景、创造展现驻马店文化特色的“天中好礼”，以业态更新和惠民举措释放消费潜力，以品质场所的搭建推进消费示范，打造国家文化消费示范市。

第一节创新文旅消费新场景

推动文化场馆、文博单位、景区园区、主题公园、城市街区、旅游村镇等文化旅游消费场所实施场景革命，打造多元文化旅游消费新场景。发展智慧驿站、智慧书店、智慧餐厅、智慧商店、智慧超市等无接触式消费新场景，创新消费服务模式，提升消费体验。引进一批具有国内外影响力的精品酒店、网红民宿、文艺书店、文商旅综合体、微型度假综合体等项目，提升城乡商业活力，引领潮流时尚消费。引导豫音脱口秀、创意国风、街头艺术、快闪电、假日集市、文化和非遗集市等集聚发展，形成一批新型文化旅游消费业态。

第二节打造“天中好礼”

推动非物质文化遗产与旅游融合发展，推出具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学旅游产品和演艺作品；实施“非遗点亮计划”，鼓励利用非物质文化遗产资源进行文艺创作和文创设计，打造“驻马店非遗礼物”，推动“非遗商品化”。

第三节 释放消费潜力

培育引导文化消费习惯。实施“文化和旅游消费示范带动工程”，推动各地创新体制机制。开展各种形式的市民文学艺术公益讲座培训，提升市民文化艺术修养和艺术鉴赏力，引导市民转变文化消费观念。制定实施门票减免、免费开放等惠民消费政策，举办文化和旅游消费季、消费月等惠民活动，定向发放文化惠民消费卡，通过政府采购、补贴等方式向市民提供一定场次的低票价观影和演出，满足市民多方面的文化需求。

实施“艺术乡村”振兴工程。提供丰富多样的文化产品和优质便捷的文化服务，引导文化产品和服务向农村基层倾斜。开展“民间文化艺术之乡”创建和“戏曲进乡村”“乡村村晚”“寻找村宝”等乡土文化活动，深化和完善乡村文化合作社制度，挖掘培育乡村本土文化人才，激发农民参与乡村文化建设的内生动力，形成具有区域影响力的乡村文化名片。

举办文化品牌活动。打造市场化、专业化、国际化的重点文化产业展会和对外文化交流活动，推进文化会展行业数字化转型，支持地方特色浓郁、市场影响力强的文化和旅游节庆会展活动发展，支持行业协会举办形式多样的文化和旅游节庆会展活动。

第四节 推进消费示范

以驿城区、确山县、遂平县、汝南县为重点，创建一批国家级、省级文化和旅游消费示范城市、夜间文化和旅游消费集聚区，加强文化和旅游消费示范城市创建。鼓励建设以主题公园、休闲街区、特色小镇为核心的文化消费集聚区。一是引导文化企业投资兴建更多群众需求的文化消费场所。提升各区县特色商业街的商业业态、街区绿化景观和店铺风貌；打造一批消费能力强的特色小镇，增加城市的公共活动空间和文化消费空间。二是鼓励文化新业态的引入，满足更为多元的消费需求。鼓励各县区整合剧场、影院、书店、音乐厅、咖啡厅等资源，引入电影院、小剧场、话剧院、书店、沉浸式剧本杀、绘本馆、插花、茶艺等文化业态，发展特色夜经济，延伸演艺产业链，开发新的消费模式和消费增长点，提高居民的生活质量和游客的体验度，增加城市的公共活动空间和文化消费空间。

第八章建设文化旅游推广新矩阵

以天中文化推广宣传为首要任务，培育“传奇天中”文化体验线路，构建线上线下一体化的全媒体传播格局，通过“走出去”、“引进来”搭建文旅推广平台，全方位提升天中文化影响力。

第一节培育天中文化体验线路

臻选一批具有驻马店特色、代表“天中文化”精神的文旅特色品牌线路，重点培育和推广以“中原革命摇篮、华夏红色圣地”为特色的红色文化主题线路，以“探秘古城”为特色的驻马店古城文化体验线路以及以“生态山水”为特色的驻马店山水休闲文化主题线路，打造驻马店文旅线路精品。

第二节构建全媒体传播格局

整合全市文化和旅游企事业单位，融合各文化旅游新媒体，加大与报刊、广播、电视等大众媒体合作，建成“一体策划、集中采集、多种生成、立体传播、同频共振”的天中文化旅游全媒体传播矩阵，打造“自媒体-互联网大平台-省市媒体-中央电视台”国家级联动传播体系。依托影视、广播、网络等多种媒体，联合旅游景区、文艺院团、文博院馆、文化研究机构等，以公共关系理念拍摄发行旅游公益广告、人文风情影视、文化历史纪录片等。充分发挥门户网站、搜索引擎等互联网平台的综合影响力，微信、微博等社交媒体的受众覆盖面，哔哩哔哩、抖音等网红平台的强大带货力，开展全方位、多层级、立体化宣传推广，打造线上+线下相互融合的“云文游”推广体系。建设媒体特约评论员、文旅专家学者、网络大V、网络写手等人员信息库，支持其积极参与驻马店文化旅游话题讨论和信息互动。

第三节打造文旅推广平台

以讲好驻马店故事为着力点，创新推进文化传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

加入文化旅游协作联盟。积极加入郑汴洛焦旅游推广联盟，郑州大都市旅游协作发展联盟。依托豫京对口协作机制、豫沪战略合作机制，开展与国内门户地区的文化旅游专题合作。借助港澳青少年内地游学联盟，在研学旅行、文创研发、文艺展演等领域加强与港澳地区的交流合作。

实施“对外文化贸易促进计划”。鼓励、引导文化企业走出去，促进市场融通，创新产业合作模式，实现资源共享共赢。鼓励文化企业走出去，与“一带一路”沿线国家持续深入合作，组织文化企业参加重点国际性产业展会，加快构建产业开放新格局，推动对外文化贸易健康发展。推动优势文化产业“走”出去，拓展“一带一路”沿线国家文化贸易合作，扩大现代创意设计服务、文化内容生产服务等高附加值的服务贸易，增强文化服务的知识溢出效应，打通文化产业发展外循环。

第四节提升天中文化影响力

扩大“春满中原・老家河南”“群星耀中原”“曲进乡村”“出彩天中人”等品牌活动覆盖面，持续举办中国农民电影节、黄河戏剧节、“我和我的祖国”大型群众歌咏活动等，推动全民艺术普及和社区文化发展。鼓励引导各地创新培育体现盘古文化、女娲文化、嫘祖文化、冶铁铸剑文化、重阳文化、车舆文化、梁祝文化、西游文化等驻马店文化元素的群众文化活动，形成多元化的群众文化活动品牌体系。推出至少3部在全省有较大影响力的艺术作品，3-5部优秀舞台艺术剧目，戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术等小型作品20个以上，恢复排练、移植改编传统保留剧目2-3部，组织文化惠民演出3000场以上。

第九章建设文化旅游公共服务体系

全面构建畅通的文旅交通设施、城乡公共文化设施、智慧旅游基础设施，提供有温度的公共文化服务、优化有内容的文旅营商环境，以主客共享的理念打造文化和旅游服务新空间。

第一节构建全域旅游咨询服务体系

构建市、县、景区（点）三级旅游集散服务体系，完善全域文化旅游咨询服务设施。市级重点建设驻马店市游客服务中心文旅综合项目；县级重点建设遂平县游客集散中心、泌阳县游客集散中心、西平县游客集散中心、平舆县游客集散中心、确山县游客集散中心（新型文旅商业消费集聚区）；完善各景区、乡村旅游点旅游集散服务体系。

第二节完善旅游交通基础设施

增强旅游景区的便捷性、直达性，强化各旅游景区之间的连接，重点推进连接嵖岈山景区、金顶山景区、老乐山景区、铜山（湖）景区等交通基础设施公路建设。“十四五”期间，依托公路、铁路、水运、通用航空等交通基础设施建设，统筹推进交旅融合工程，建设结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，构建“快进慢游”旅游交通网络。

发挥铁路资源优势，谋划研究城市轨道交通项目。结合嵖岈山、铜山、金顶山、老乐山等风景区开发现代有轨电车等特色观光列车，提升旅游观光品质和旅游服务效率，打造驻马店轨道旅游观光线路。结合城市发展需要，适时开展城市轨道交通研究。

借势水运航道及港口建设，谋划研究内河游船旅游项目。以航道整治工程为契机，启动洪汝河复航工程，打造洪汝河水上旅游观光带，融入淮河生态经济带建设；结合宿鸭湖、洪汝河等主要涉水旅游景区开通水上旅游巴士，打造驻马店水上旅游观光线路。

推进“快进”交通网络建设，提升公路支撑旅游发展能力。推进连接嵖岈山风景区、铜山风景区、南海禅寺等4A级及以上景区的一级公路新改建工程，推进连接白云山、盘古山、蓝天芝麻小镇等 A 级景区和特色村镇的二级公路新改建工程。“十四五”末，实现 4A 级及以上旅游景区、国家级旅游度假区一级公路连通，3A 级及以下旅游景区、特色村镇等二级公路连通。

推进“慢游”交通网络建设，提升旅游交通服务品质。推进百里画廊乡村旅游带、宿鸭湖环湖乡村旅游带、淮河湿地乡村旅游带、蓝天芝麻小镇—金沙湾乡村风情旅游带和洪汝河乡村旅游观光带，常庄-栗园湾美丽乡村片区、凤鸣谷—红石崖—棠溪源乡村旅游片区、铜山—铜山湖—白云山乡村旅游片区等“五带三片区”旅游公路建设。协调建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络，因地制宜建设旅游风景道，根据旅游业发展要求建设自行车道、交通驿站、观景平台、步行道等“慢游”设施，打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路。

实现“智慧化”交旅融合，提升旅游交通服务质量。鼓励车站等客运枢纽拓展旅游服务功能，高速公路服务区增设娱乐、购物等功能，提升旅游交通服务品质。提高联网、联程、异地和往返票务服务水平，推进空铁联运服务，完善全国汽车租赁联网，实现异地租车、异地还车，提升旅游交通服务质量。

第三节加密公共文化休闲空间

推动城市文化场馆建设，优化城市公共服务设施。实施“美好公共文化空间”创建计划，推动市县两级图书馆、美术馆、文化馆、博物馆建设并达标定级；推进县乡两级图书馆、文化馆总分馆制建设。推广城市书房、文化驿站等服务形态，继续推进驻马店城市书房、自助图书馆等新型公共文化空间建设。

加强乡村文化阵地建设，完善乡村公共文化服务设施。将人员集中、工作基础好的乡镇(街道)综合文化站建设为覆盖周边的区域文化中心；在各中心村建设乡村戏台、文体广场、文化村史馆、非遗传习场所、文化公园等主题功能空间，支持农村地区民间文化和非物质文化遗产的传承发展；鼓励有条件的乡镇定期组织开展村民讲故事、戏曲演奏等活动，开展村之间文体赛。通过文体活动的开展活跃农村文化生活，进一步增强农民的文化水平；鼓励有条件的乡镇建设各类主题文化空间，引导文化艺术专业人士在乡村开设文化工作室，推进城乡公共文化服务一体化建设。

第四节 打造面向未来的文旅公共服务

以人为中心、科技赋能，推动公共文化服务下沉。推动公共文化场馆向“以人为中心”转型，打造开放、智慧、包容、共享的服务方式。

推进“驻马店市公共文化数字化工程”，提升公共文化数字化、网络化、智能化水平，优化公共数字文化资源，推动公共文化云平台完善升级和互联互通，丰富公共文化服务应用场景。

全面落实“三馆一站”免费开放，推动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化机构通过错时开放、延时开放，开展夜间服务、主题服务等创新服务方式，丰富服务内容，拓展服务手段，延伸服务主体，提升服务能力。

在城市社区商圈、公园、文旅综合体、创意园区等创新打造融艺术展览、文化沙龙、阅读服务、互联网服务等内容于一体的新型文化业态。

鼓励公共文化机构盘活文化资源，丰富面向老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的公共文化服务形式和内容。

鼓励基层群众文化创造，开展世界读书日图书馆服务宣传周、全民读书月等全民阅读活动，建设“书香驻马店”。培育一批民间阅读推广组织和推广人，实施青少年阅读素养提升计划，丰富少儿阅读活动形式和内容。

第五节优化文旅营商环境

完善文化和旅游市场准入和退出机制，深化文物保护利用改革，推进服务型、责任型政府职能转变，深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”，推行网上审批、不见面办理、“最多跑一次”，提高便民利企水平，激发各类市场主体活力。尊重企业主体地位，加强政策引导，改善营商环境，支持文化旅游企业集团化规模化发展，提升市场竞争能力。

第六节加强智慧旅游基础建设

完善旅游产业“云、网、端”信息基础设施，推进旅游产业数字化、网络化、智能化转型升级，推动5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等在旅游领域的应用和创新，提升旅游集散中心、旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游经营单位等接待服务场所的智慧化水平。

构建智慧文化旅游云数据中心，整合驻马店市文旅行业和关联行业的基础数据信息，建立文旅资源、基础地理、从业人员、企业、旅游环境等基础信息数据库。完善设施基础网络、信息采集网络，建设智慧管理应用体系、智慧服务应用体系、智慧营销应用体系、应急指挥应用体系。到2025年，全市4A级以上景区达到国家智慧旅游景区标准；全市智慧旅游建设基本实现公共服务智慧化、政务管理智能化、市场营销数字化、产业发展协同化。

第十章保障措施

坚持把党的领导贯穿规划实施的各领域和全过程，充分发挥市文化旅游强市建设工作领导小组的组织协调职能，研究规划落实的重大工作事项，解决工作中遇到的重大问题，开展规划落实的评估和监管，督促规划任务高质量落实。

第一节强化项目支持保障

坚持“项目为王”，实施文旅文创重大项目支撑行动。建立驻马店市文化旅游重点领域动态项目库，打通各级发展改革、农业农村、自然资源、城乡建设、交通运输等部门项目库，构建市县“责任制+清单制+项目制”跨区域跨行业的文化旅游项目动态管理体系，协同推进文化旅游重大项目建设，保障项目落地实施。

第二节全面深化体制改革

创新文化遗产保护利用机制，推进重大遗址、文物和考古现场在编制规划和方案时，按照文物保护和旅游发展一体化发展，预留足够旅游、研学和科考活动空间。推进涉旅文物单位管理权和经营权两权分离改革。建设驻马店市文物资源数字化展示平台，打造多层次馆藏资源授权开发体系。

落实《关于深化国有文艺院团改革的意见》，激发国有文艺院团内生动力。建立健全扶持优秀剧本创作的长效机制，加强对剧本、编导、作曲等原创性基础性环节和优秀人才资助。完善促进剧目生产表演的有效机制，健全鼓励演职人员多演出的激励机制。加强院团基础设施建设，优化剧场供应机制，促进国有文艺院团与剧场深度合作。

第三节强化人才队伍建设

一、建立智库

建立文化旅游长效专家顾问机制，与国内外知名旅游院校、旅游规划设计机构、科研院所合作，建设驻马店文旅专家库，依托外部智力机构为驻马店文旅发展提供智力支持。

二、提升队伍

强化国内外高端文旅人才的培养和引进，重点加强乡村旅游、健康旅游、运动休闲旅游、文化旅游等新业态以及文旅创意设计、营销、专项小语种导游等急需人才的培养或引进；开展国际化文化旅游人才、行业领军型人才、创新型人才、行业带头人培养；引进一批硕士研究生及以上的文化旅游专业高级人才和紧缺实用型文化旅游人才，建设驻马店文化旅游人才库。

推进文物行政部门、专业研究机构建设。加强文物系统党政管理人员队伍、文博专业人才队伍和基层文物保护队伍建设。

三、文旅培训

开展校企人才联合培养或建立文化旅游人才培训基地；开展旅游培训活动，轮训乡村旅游骨干；外出参观培训、经验交流和研讨会。

实行分级培训，对景区沿线居民、旅游从业人员、中高级旅游管理人员等因材施教进行培训，对导游、讲解员、景区服务人员、星级饭店服务人员、旅游汽车驾乘人员、农家乐从业人员等开展多种形式的培训。

四、奖励机制

在文化旅游人才的奖励机制方面有具体举措，建立稳定长效的奖励机制，加强旅游从业人员的从业资质、分级定岗、激励惩罚等制度建设，不断提高从业人员素质。

第四节完善各项支持政策

研究出台《驻马店市关于支持文化旅游业发展用地政策的意见》。对符合本规划的文化和旅游重大项目，优先安排用地指标。

在全市及各县国土空间规划和乡村规划中预留不超过5%的机动指标用于重大文化旅游项目的建设，在不涉及占用永久基本农田和生态保护红线的前提下可申请使用。

第五节强化资金保障措施

积极统筹资金用于文物保护、非遗传承、品牌创建奖励扶持、全市旅游营销、人才培训、专项规划编制等工作。

附件：驻马店市“十四五”文旅融合发展项目行动计划表

附件

驻马店市“十四五”文旅融合发展项目行动计划表