为科学谋划2020年驻马店市政府工作，驻马店市人民政府决定开展“我为2020年市政府工作提建议”活动，公开征集高质量、有价值、可操作的意见建议，将其转化为市政府执政为民的决策、改进工作的措施、惠及民生的实事。现将有关事项通知如下：

一、征集目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在市委领导下，以推动驻马店高质量跨越发展为目标，结合全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕破解驻马店经济社会发展瓶颈问题，听民声、集民意、聚民智，共谋驻马店发展大计，推动驻马店经济社会持续健康高质量发展，努力打造全国一流地级市。

二、征集对象

1.驻马店市民；

2.全市各级人大代表、政协委员及社会各界人士；

3.市直离退休老干部；

4.驻马店本地和在外企业家及成功人士，驻马店在外各级商会；

5.驻马店市政府经济发展首届智囊委员会成员；

6.已签约的院士工作站院士及科技工作者；

7.在驻马店已投资或有投资意向的世界500强、中国500强企业家；

8.其他关心支持驻马店发展的有识之士。

三、征集内容

征集内容包括产业发展、生态文明、招商引资、项目建设、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生改善等重点工作，做到建议切实可行、措施具体有效、内容丰富详实，要对驻马店经济社会发展具有重要意义或深远影响。

四、具体要求

1.所提建议要符合驻马店市经济社会发展实际，聚焦发展主题。

2.所提建议要一事一议，主题突出，观点鲜明，问题阐述准确，原因分析透彻，建议具有较强的现实性、建设性和可操作性。

3.本次“我为2020年市政府工作提建议”活动时间一个月，从2019年12月1日至2019年12月31日。

4.建议人可以扫码“我为2020年驻马店市政府工作提建议”小程序，进行线上提建议，也可将建议的电子文档发送到下列邮箱。电子文档或纸质文档中要注明建议人真实姓名和联系电话，以便于联系。

五、建议奖励

对收集到的意见建议，驻马店市政府将认真进行研究，评选出一批有价值、可操作、管长远的意见建议，并对建议人予以表彰。

联系地址：河南省驻马店市开源大道56号

驻马店市人民政府办公室

联系方式：24小时热线电话0396—12345

市政府督查室骆涛0396—2601627

崔帅帅18939692372张重阳13598946542

电子邮箱：驻马店热线邮箱：zmd12345@126.com

市政府督查室邮箱：duchashi511@126.com

我为2020年驻马店市政府工作提建议小程序：

附件：驻马店市经济社会发展情况

2019年11月22日 

附件

驻马店市经济社会发展情况

驻马店因历史上设皇家驿站而得名，区位优越、承东启西、贯南通北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。全市辖9县1区，3个省级功能区、10个省级产业集聚区，面积1.5万平方公里，总人口960万人。近年来，在省委、省政府的正确领导，经过全市上下的共同努力，先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国金融生态示范城市、中国最具投资竞争力金融服务城市等一系列殊荣，2015—2017年连续三年被评为全省经济社会发展目标综合考核先进市，连续五年被评为全省平安建设优秀省辖市。2018年全市主要经济指标增速继续位居全省前列。

2019年以来，面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府的坚强领导下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，坚持稳中求进和高质量跨越发展，积极推进供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力抓好“六稳”工作，综合施策、精准发力，经济社会保持持续健康发展。前三季度，全市生产总值增长7.6%；1—10月，规模以上工业增加值增长8.5%，居全省第二；固定资产投资增长10.8%，居全省第三；社会消费品零售总额增长11.2%，居全省第一；财政一般公共预算收入增长16.6%，居全省第一；税收收入增长14.1%，居全省第二。

一、产业发展势头良好

一是工业经济稳定运行。把工业发展摆在突出位置，认真落实《产业强市30条》及（1+N）工作方案，实行每月15日“企业服务日”以及企业宁静日、企业“服务员”、24小时交办等制度，强力推进“三大改造”，深入实施“双百工程”，促进了工业经济持续稳定发展。1—9月，全市规上工业营业收入、利润总额分别增长25.3%、11.4%；高新技术产业、战略性新兴产业增加值增长10.4%、25.8%，分别高于全市规上工业2.1、17.5个百分点。二是现代服务业加快发展。加快推进旅游业发展，天中文化旅游创意产业园、华强方特文旅主题游乐园等一批重大项目加快推进，我市荣获“中国最美绿色生态旅游城市”称号。房地产市场健康发展，全市房地产开发投资完成285.3亿元、居全省第二。积极推动金融体系建设，市金融服务平台建成投运，农商行改制全面完成，光大银行驻马店分行立项获中国银监会批复，向中国际在香港主板成功上市。出台了《促进物流业转型发展若干措施》，驻马店国际公路物流港二期、马庄铁路物流基地、丰树现代物流园等重点项目顺利推进。三是现代农业稳步发展。全面建立“1+1+6”（一个乡村振兴战略实施意见、一个总体规划和六个专项规划）乡村振兴战略规划体系，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准粮田达到740万亩，全年粮食总产144.5亿斤，同比增长3.5%；以“四优四化”为抓手，加快推进高效种养业结构调整，优质小麦种植面积较上年调增4.7万亩，玉米种植面积较上年调减23万亩，花生、芝麻种植面积分别达515.7万亩、80.6万亩。现代畜牧业加快发展，生猪出栏600万头，肉牛出栏40.47万头，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。加快推进农业产业化集群培育工程建设，全市农业产业化集群达到67个，其中省级21个、居全省第一，正阳花生现代农业产业园、泌阳夏南牛现代农业产业园获批国家现代农业产业园。积极推进一二三产业融合发展，确山县、遂平县荣获国家级休闲农业示范县。以“四美乡村”示范村和“千万工程”示范村建设为抓手，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，累计投入资金15.7亿元，建成“四美乡村”示范乡镇12个、示范村526个。

二、开放招商成效明显

完善了招商引资工作流程和考评奖惩办法，实行招商引资项目双月集中签约制度，以招大引强、招新引先为重点，以举办第22届中国农加工投洽会为平台，采取大员招商、以商招商、商会招商等途径，市委市政府主要领导亲自带队，先后赴长三角、珠三角、京津冀及香港、台湾等地开展32次专项招商活动，1—10月，全市累计签约亿元以上重点项目215个，合同总投资1786.3亿元；1—9月，全市实际到位省外资金241.1亿元，增长4.7%，增幅居全省第二。按照“全国一流、世界领先”要求，加快推进中国国际农产品加工产业园建设，先后赴香港、台湾及沿海发达地区宣传推介，邀请中日友好协会、泰国工业院、西澳洲商会等到我市考察洽谈，农业农村部、省政府组织100多家国内龙头企业在我市举办专场推介会，河北玉锋集团投资46亿元的大健康生物产业园、深圳农产品集团投资27亿元的深农现代农产品物流园等一批重大项目即将落地。主动融入“一带一路”“三区一群”国家战略，积极推进驻马店保税物流中心、驻马店海关建设，开通驻马店—宁波、驻马店—青岛铁海联运专列，引进豫满全球、乐贸全球等外贸综合服务平台，1—9月，全市完成货物进出口32.4亿元，增长41.8%，实际吸收外资3.8亿美元，增长8.9%，增幅均居全省第二。

三、项目建设加快推进

制定了《加快推进项目建设23条意见》《重点项目协调管理办法》《关于完善项目推进周例会制度的意见》等文件，建立“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”推进机制，实行重点项目周例会、现场办公会以及周报告、月通报、季集中开工、半年观摩点评等制度，1—10月，全市91个省重点项目、717个市重点项目分别完成投资730亿元、2809亿元，占年度计划的111%、105%。分三批集中开工亿元以上重点项目191个，总投资1237亿元，年度计划投资493亿元。分四批申报地方政府专项债券项目172个，总投资775.8亿元。止11月15日，宿鸭湖水库清淤扩容工程累计完成土方1830万立方米，完成投资9.94亿元，占年度投资计划的248.5%。在1—9月全省重点项目综合考评排名中居第4位，全省重点项目建设暨“四比四看”工作推进会在我市召开。

四、改革创新步伐加快

持续深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，市工程建设项目审批管理系统上线运行；加快推进线上政务服务平台建设，开通了“咱的驻马店”城市APP。市县乡村四级便民服务体系搭建完成，实现“同城通办、多点可办”，打造15分钟便民服务圈。“互联网+监管”系统数据共享主项覆盖率达55.7%，全省排名第一。全面实行市场准入负面清单制度，全面推广全程电子化登记管理，积极推进行政审批流程再造、联审联批、模拟审批、容缺服务、多规合一，推动项目拿地即开工、签约即落地。持续深化“多证合一”“证照分离”改革，各类企业开办时间压缩到3个工作日以内、不动产登记压缩至10天、工程建设类项目压缩至60天。强化创新驱动，加快创新引领型企业、人才、平台、机构建设，新认定院士工作站2家,培育省级工程技术研究中心10个、省级星创天地2个，“夏南牛之父”祁兴磊被授予全国十大“最美科技工作者”荣誉称号，中山大学河南研究院、浙江大学河南技术转移中心挂牌成立。

五、城市建设管理持续提升

以实施百城建设提质工程为抓手，以“十城联创”为载体，切实加强城市规划建设与管理。止10月底，市中心城区开工百城建设提质项目233个，开工率85.7%，累计完成投资163.4亿元。19条市政道路开工建设，9条道路升级改造工程基本完工。市青少年宫科技馆项目主体封顶，国际会展中心项目建成投用。完成了骏马河提升改造，开源河、朱氏河带状公园等项目加快推进。市第二水厂扩建工程基本完工，市第四污水处理厂一期工程试运营。中心城区绿地总面积达到3673公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.2%、45.3%、16.4平方米。完善和落实路长制、门前三包等长效机制，加强数字化城市管理平台建设，深入开展专项整治提升行动，启动“积尘称重、以克论净”精细管理考核，城市精细化管理水平全面提升。

六、三大攻坚战稳步推进

加快推进十五项产业脱贫工程，加大医疗、教育、住房等扶贫力度，全市未脱贫建档立卡贫困人口11.69万人全部参加城乡居民基本医保，27542名建档立卡慢性病患者家庭医生签约率100%；累计资助建档立卡贫困家庭学生7.89万人次，发放补助资金4549.58万元；实施农村危房改造11768户，其中建档立卡贫困户7914户。全市19个易地搬迁安置区全部搬迁入住，提前一年完成“十三五”建设任务。我市贫困家庭重度残疾人集中托养模式、“互联网+健康扶贫”模式得到国家有关部门的肯定并在全国推广，平舆县荣获全国脱贫攻坚“组织创新奖”。深入贯彻习近平生态文明思想，以“十大专项治理行动”为抓手，大力实施蓝天、碧水、净土、清废行动，截至11月19日，我市优良天数197天，连续9个月位居全省前三位；PM10平均浓度84微克，同比下降3.4%，PM2.5平均浓度49微克，同比下降3.9%，均居全省第二名。认真落实“河长制”“湖长制”，9个省控断面累计水质全部达标，集中式饮用水源地取水水质达标率100%，全市污染地块安全利用率100%，重点行业重金属污染物排放量实现零增长，我市土壤污染防治先行区建设经验在全省推广。建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，严格落实政府债务预算管理和限额管理，积极稳妥化解存量债务，一般债务率、专项债务率、综合债务率均低于风险警戒线。坚决防范和打击非法集资，非法集资案件高发多发态势得到有效遏制。全面排查各企业风险，企业债务杠杆有效降低。

七、民生得到有效改善

1—10月，全市民生支出完成467.3亿元，占一般公共预算支出的77.8%，同比增长15.2%。民生实事顺利推进，省定十项重点民生实事中，7项已完成全年目标任务，其他3项正按时序进度加快推进。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，1—10月全市城镇新增就业82908人，其中失业人员再就业22186人、就业困难人员实现就业7696人，分别完成年度目标任务的158%、156%、164%。大力推动返乡下乡创业，新增返乡下乡创业人数16924人，占全目标任务的113%，我市被省政府评为“河南省农民工返乡创业工作先进单位”，“平舆防水工”被中国就业促进会推荐为典型劳务品牌。社会保障体系进一步完善，全市城镇企业职工基本养老、机关事业单位养老、城乡居民基本养老、失业和工伤保险参保总人数分别达到28.3万人、16.8万人、427.4万人、37.2万人和34.3万人，分别完成年度目标任务的101.4％、101.9％、100.6％、100.5％、100.4％。积极实施义务教育消除“大班额”专项行动，新改扩建31所中小学校已全部开工，目前竣工26所；深入实施学前教育第三期行动计划，开工新改扩建幼儿园103所，目前已竣工95所。加快推进职教园区建设，目前已完成投资3.66亿元，占年度计划的101.6%。积极推进农村寄宿制学校建设，驿城区、西平、确山、泌阳、遂平县成功创建全国义务教育发展基本均衡县。认真落实健康中国行动，强力推进健康城市创建，市妇女儿童医院、市中医院儿科大楼项目进展顺利。1—10月，新开工棚改安置房2842套，已竣工5425套，占目标任务的116.4%。加强和创新社会治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面做好安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，社会大局保持稳定。