驻马店市人民政府

关于市五届人大常委会第二十一次会议审议意见研究处理情况的报告

驻政文〔2026〕18号    

市人大常委会：

市五届人大常委会第二十一次会议对《驻马店市人民政府关于2025年度行政规范性文件备案审查工作情况的报告》提出审议意见后，市政府高度重视，明确责任部门，逐条梳理审议意见，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，扎实推进各项问题整改落实。现将审议意见研究处理情况报告如下：

一、提高政治站位，精心组织开展整改

市政府将市人大常委会审议意见整改作为提升行政规范性文件备案审查工作质效、推进法治政府建设的重要举措，切实把整改工作摆在突出位置。一是强化组织领导。由市政府办公室牵头承办，明确责任单位，统筹推进整改落实。二是细化整改措施。对照审议意见梳理出的4类问题，制定整改落实清单，将整改任务分解至具体部门，形成整改闭环管理。三是压实整改责任。定期跟踪整改进度，确保审议意见件件有落实、事事有回音。

二、聚焦问题整改，逐项落实整改措施

（一）针对“部分单位对行政规范性文件备案审查工作重视程度不够”的问题

1.强化思想引领。组织各部门认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于备案审查工作的重要指示精神，严格落实《河南省行政规范性文件管理办法》，破除重文件制定、轻备案监督的惯性思维，切实提升各部门对备案审查工作重要性的认识。

2.健全工作机制。对审查意见整改落实情况跟踪督办，对整改不到位、不彻底的部门进行约谈提醒，确保整改落地见效。

（二）针对“未严格履行行政规范性文件制定程序”的问题

1.规范制定流程。印发《驻马店市人民政府办公室关于进一步规范市政府行政合法性审查有关事项的通知》，明确征求意见、合法性审核、集体审议等环节要求，坚决杜绝程序简化、流程缺失问题。

2.提升审核质效。要求各部门在文件制定中广泛听取行政相对人、专家学者意见，合法性审核环节必须提出实质性法律意见，防止重形式、轻内容、走过场。

（三）针对“审查研究及问题文件纠正的质效有待提升”的问题

1.强化审查力度。明确合法性审查的审查范围、审查机构、审查流程、审查时限、送审材料、责任分工等要求，全面提升审查深度与广度。

2.健全纠错机制。严格落实材料报送、程序衔接、审核时限、意见采纳情况等工作要求，适时进行通报反馈，确保应审尽审、良性运行，缩短问题文件纠正周期，切实提升纠错时效性与针对性。

（四）针对“能力建设有待加强”的问题

1.建强专业队伍。各部门明确专门科室负责备案审查工作，配齐配强专业力量，强化业务培训，杜绝岗位空缺、责任悬空问题。

2.推进信息化建设。进一步优化线上审查纠错功能，切实提升备案审查工作水平。

三、强化长效建设，持续提升工作质效

通过集中整改，我市行政规范性文件备案审查工作取得阶段性成效。2025年提交备案审查的行政规范性文件已经全部审查通过,收到各县区政府和市政府各部门报备的行政规范性文件也已经审结，通过形式审查和实质审查两种方式对符合规定的行政规范性文件及时备案，不符合规定的要求补正或修改后再进行备案。下一步，市政府将以此次整改为契机，认真落实各项要求，持续深化思想认识，健全制度体系，建强专业队伍，健全长效机制，全面推动行政规范性文件备案审查工作高质量发展，不断提升全市法治政府建设工作水平。

2026年4月2日