驻马店市人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

市人大：

2025年，在市委的坚强领导下，在市人大及市人大常委会的监督支持下，市政府深入践行习近平法治思想，认真落实省委省政府重大决策部署，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。我市成功通过全国法治政府建设示范市“回头看”验收，申报的《创新“互联网+热线+督查”模式  助力法治政府建设》入选第三批全国法治政府建设示范项目，我市法治政府建设实现“综合+单项”双示范。现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）坚持党的全面领导，履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持高位推动。市政府主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开6次市政府常务会议研究法治政府建设工作，推动解决法治政府建设中的重大问题。二是强化理论武装。持续将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，各级各部门党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想学习和各类学法活动1000余次。举办习近平法治思想专题培训班，有效提升领导干部的法治素养和依法履职能力。三是压紧压实责任。持续将法治政府建设工作纳入市管领导干部综合考核、市委巡察重要内容。建立“述法+评议”工作机制，召开专题述法会议，实现述法全覆盖。组织开展领导干部依法办事情况督察，督促领导干部牢固树立法治思维，全面提升依法履职能力。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是提高行政审批质效。积极推进“高效办成一件事”改革，办件超40万件，位居全省前列。企业注册登记审批压缩至0.5个工作日。2213个政务服务事项实现“全豫通办”“跨省通办”，316项高频事项实现“免证可办”，总办件量位居全省第二位。编制《驻马店市行政许可事项清单》，实现政务服务事项标准化。二是优化政务服务方式。全市具有审批权的机关全部进驻政务大厅。打造便民利企“15分钟政务服务圈”，有力推动政务服务向乡镇、街道、村、社区延伸。整合32条政务服务类热线，实现“一号对外”。三是提升法治化营商环境水平。完善营商环境监督员制度，持续推进营商环境综合配套改革。在新一轮营商环境评价中，我市综合得分居全省第5位，稳居全省第一方阵，实现省评位次“四连升”。我市连续两年被评为全省营商环境建设先进市。

（三）聚焦良法善治，制度体系建设逐步完善

一是提高立法工作质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，全程参与《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》的制定工作，科学编制并严格落实市政府2025年度规章制定计划，完成《驻马店市房屋使用安全管理办法》调研起草工作。二是做好法制审核。印发《关于进一步规范市政府行政合法性审查有关事项的通知》。审查涉法事务100件，提出法律意见建议164条。组织选聘新一届市政府法律顾问12名。三是推进行政规范性文件管理。行政规范性文件合法性审查率和备案率均为100%。清理市本级行政规范性文件377件。四是健全依法决策机制。公布2025年重大行政决策事项目录。跟进建立行政决策后评估制度，确保重大行政决策在法治化轨道运行。

（四）坚持依法行政，行政执法质效显著提升

一是持续深化行政执法体制改革。对行政执法主体资格进行梳理，依法确认554个行政执法主体资格并在政府网站上进行公布。推进乡镇综合执法体制改革，优化调整下放乡镇（街道）的行政处罚权。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，完成1.6万名行政执法人员执法证件换发工作。二是深入规范涉企行政执法专项行动。出台《驻马店市严格规范涉企行政检查若干措施》。全面推行“扫码入企”，大力推广信息共享、智慧监管等非现场检查方式，切实压减现场检查频次，全市主动开展的行政检查次数同比下降34%。三是深入推进服务型行政执法。全面推行证照到期前提醒，提供提醒服务2千余次。对乡镇综合行政执法人员开展服务型行政执法培训22场5千余人次。积极推行包容审慎监管，全市各级行政机关适用“四张清单”共减免金额1091万余元。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善应急预案体系建设。应急预案体系不断完善，涵盖市级预案44个、县级预案275个、乡镇预案1498个，形成多层次、覆盖广的应急预案体系。二是加强应急救援体系建设。构建以综合性消防救援队伍为主力、专业队伍为协同、社会力量为辅助的应急救援力量体系，组建各类应急救援队伍3288支。三是常态化开展应急演练。围绕自然灾害、事故灾难等领域积极组织开展应急演练，全市各级各部门共开展应急演练2600余场次，不断提高实战能力。

（六）运用法治方式化解矛盾纠纷，全力以赴维护安全稳定

一是加强人民调解。用好“三源”共治、“三调”对接工作机制。常态化开展人民调解专项活动，全市各级人民调解组织成功调解案件45977件,调解成功率98.6%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全市行政复议机关共办结行政复议案件2490件，复议后诉讼141件,行政争议实质性化解率94.34%。三是深化府院府检联动。针对具体案件召开58次协调会，化解行政争议107起，全市行政诉讼败诉率6%，较2024年下降4个百分点。建立府检联动工作机制,推动依法行政与公正司法深度融合。

（七）坚持规范透明，强化对行政权力的制约监督

一是加强政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。拓展171个政务新媒体公开渠道。设置“政务公开二维码矩阵”，对全市审批事项进行集中公开。二是加强行政执法监督。梳理排查确定213个涉企行政执法问题，下发行政执法监督意见书，已经全部整改完毕。组织年度行政执法案件评查，进一步规范执法行为。三是加强审计监督。针对重大审计项目开展现场“嵌入式”督察检查，设置审计组廉政监督员。对全市重大项目开展审计，对政府及相关部门主要负责人进行了经济责任审计。

（八）健全科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是完善顶层设计。持续推进数据直达平台建设。推进“安全一道墙”建设，着力构建覆盖云、网、数、用、端的立体化安全防护体系。二是加强政务数据开发利用。对市级数据平台已沉淀的人口、法人等数据资源进行系统性、标准化治理。成功申请国家级资源目录接口订阅——城乡居民养老保险参保信息查询接口，我市为全省第二个完成此项功能的地级市。三是加强一体化政务大数据体系建设。建立健全市综合人口、综合法人、电子证照等基础数据资源库，建设“一人一档，一企一档”等主题库。通过订阅省级和国家级涉企政策资源目录，接入全市各局委数据资源，促进数据直达基层，保障“高效办成一件事”。

二、下一步工作打算

虽然我市法治政府建设取得了一些新成效，但还存在一些问题：基层法治队伍建设还需加强；部分领域行政执法能力仍需提升等。2026年，我市将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，重点做好四个方面工作。一是持续强化党的领导，压实法治政府建设责任。二是加强法治能力建设，锻造过硬法治队伍。三是健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定。四是加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

2026年1月7日