驻马店市人民政府办公室

关于印发《驻马店市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》的通知

驻政办〔2024〕12号

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直各有关单位：

《驻马店市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年5月17日        

驻马店市进一步优化支付服务提升

支付便利性实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）及《河南省人民政府办公厅印发关于进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（豫政办〔2024〕15号），进一步提升我市支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院有关优化支付服务，提升支付便利性工作部署，坚持问题导向和需求导向，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，以丰富支付服务供给、深化支付场景建设为切入点，强化部门间协调配合，着力优化提升境外来驻人员、老年人支付服务水平和质效。

二、主要任务

（一）持续改善银行卡受理环境

1.提升老年人、外籍来驻人员等群体使用银行卡的便利性。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，制定重点场所及重点商户名录，力争2024年5月底前推动60%以上的重点商户可受理境外银行卡，力争2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。市商务局、文化广电和旅游局等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量评价范围。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市卫健体委、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局，各区县政府、管委会）

2.推动境外银行卡受理设备改造。驻马店市各银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）要根据重点商户名录，通过改造升级、更新布放等措施完成境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹推动公共交通等场景支持非接触式支付，指导驻马店市公共交通集团有限公司等单位对支付受理系统和设备进行升级改造，实现境内外银行卡非接触式支付。（责任单位：市交通局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局）

（二）不断改善和优化现金使用环境

1.督促经营主体依法依规保障现金支付。坚持现金兜底，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体张贴现金支付标识公开承诺可收取现金，做好日常经营零钞备付。组织出租车行业将零钱备付作为服务标准。在公共交通、旅游景区、体育健身场馆、影剧院等场所，保留人工购票窗口，支持现金支付，推动解决现金“购票难”问题。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市文广旅局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局、驻马店车务段，各区县政府、管委会）

2.优化老年人、外籍来驻人员等群体现金服务。指导银行在营业网点合理保留人工现金柜台，建立老年人绿色通道,结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。推出标准化、多样化“零钱包”产品。在高铁站、火车站、大型商圈、涉外酒店及周边等重点场所增加ATM（包括存取款一体机CRS）布放，按照“能开尽开”的原则持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来驻人员等群体使用境外银行卡支取人民币现金，提升支持境内外银行卡取现的ATM覆盖率，并做好取现卡种标识张贴等工作。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市文广旅局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局、驻马店车务段，各区县政府、管委会）

3.持续开展反假币整治工作。加强反假币日常工作管理，发挥驻马店市反假币工作联席会议机制作用，构建让人民群众放心的现金流通环境。（责任单位：市公安局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局，各区县政府、管委会）

4.优化外币兑换服务。指导外籍来驻人员较为集中的高铁驻马店西站、黄淮学院、涉外宾馆等场所设立外币兑换机构和设施，增加可兑换外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升服务水平。支持有需求的酒店提供外币兑换服务。（责任单位：市文广旅局、黄淮学院、驻马店车务段、人民银行驻马店市分行，各区县政府、管委会）

（三）提升移动支付便利性

优化外籍来驻人员移动支付服务体验。组织银行、支付机构在高铁站、火车站、涉外酒店、大型商圈等重点场所投放移动支付服务指南，张贴移动支付境内外银行卡受理标识，做好境内电子钱包绑定境外银行卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）咨询指导。鼓励银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务。优化外籍来驻人员办理手机号码业务流程，拓宽办理渠道，提供良好的国际漫游服务，便于其使用移动支付。（责任单位：人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局、市通管办）

（四）保障消费者支付选择权

收单机构张贴境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、现金收款、个人本外币兑换等标识，持续加强业务培训，力争2024年7月底前完成重点场所、重点商户标识张贴工作。大型商圈、旅游景区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所，必须配备受理银行卡、现金、移动支付等必需的软硬件设施，保障消费者能够自主选择支付方式及工具。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市文广旅局、市卫健体委、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局、驻马店车务段）

（五）统筹做好优化服务和防风险工作

优化境外来驻人员、老年人开户流程、合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。持续开展打击治理电信网络诈骗和跨境赌博工作，统筹做好防风险和优服务工作，强化银警联动，深入开展涉毒涉诈“资金链”精准治理。（责任单位：市公安局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店监管分局）

（六）加大支付服务工作宣传力度

宣介优化境外来驻人员支付服务有关政策、举措。持续强化境外来驻人员支付服务宣传推广，关注优化境外来驻人员支付服务舆情，积极营造优化境外来驻人员支付服务良好的舆论环境。聚焦重大活动，加大宣传力度，帮助外籍来驻人员充分了解境内各类支付服务。（责任单位：市委宣传部、市委外事办、市文广旅局、人民银行驻马店市分行、金融监管总局驻马店市监管分局、驻马店车务段，各区县政府、管委会）

三、组织实施

人民银行驻马店市分行牵头推动优化支付服务提升支付便利性工作，组织协调各方落实落细各项工作任务。各区县、各有关单位要高度重视，明确牵头部门（科室）、分管领导和联络员，推动做好此项工作。鼓励各区县、管委会出台财政奖补政策，对受理境外银行卡的机构和商户给予一定资金补贴。鼓励各区县、管委会在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。各区县、各有关单位要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、文明县城创建、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围，提升市场主体的积极性。