《关于加快发掘和利用优质矿产资源的实施意见》（以下简称《实施意见》）是切实贯彻自然资源部关于新一轮找矿突破战略行动工作部署的重要举措，对加强我市发掘和利用优质矿产资源、增强矿产资源保障能力、助力地方将资源优势更好地转化为经济优势具有重要意义。以下从核心维度展开解读：

一、政策出台的背景

为贯彻党中央重大决策部署，落实自然资源部关于新一轮找矿突破战略行动的部署安排，落实省委、省政府安排部署，加快发掘和利用优质矿产资源,培育矿业经济发展新动能,实现矿产资源开发与产业发展良性互动,结合本市实际,制定本实施意见。

二、政策出台的依据

政策制定依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《驻马店市人民政府办公室关于成立驻马店市矿产资源管理委员会的通知》《河南省自然资源厅办公室关于开展“十四五”矿产资源规划总结评估及“十五五”矿产资源规划编制工作的通知》等相关法律法规及规范性文件。

三、政策出台的目标

优质矿产资源是助推我市经济高质量发展的宝贵财富，我们要坚定不移贯彻新发展理念，深入践行“两山”理论，守好“绿水青山”、用足“金山银山”，切实提升矿产资源开发的“含金量”和“含绿量”，加大矿产资源勘查财政资金投入，梳理我市优质矿产资源、已出让达产的矿产资源、能形成支柱产业的矿产资源，分门别类逐项研究，加快对优质清洁能源矿产（地热、矿泉水等）、新兴战略性矿产（石英、萤石矿、天然碱等）的勘查评价，依据矿产资源禀赋条件和环境承载力，结合市场需求对矿产资源地质勘查、开发与保护、开采总量等进行详细规划，制定矿产资源综合利用实施方案，充分开发利用，因地制宜培育发展新质生产力，努力把资源优势转化为发展优势，为推动我市经济社会高质量发展作出贡献。

四、重要举措

（一）加快“十四五”规划矿业权投放。

为持续发挥矿业对驻马店市经济社会发展的促进作用，推动矿产资源合理勘查、开发和保护，经市政府第173次常务会议研究通过，印发了《驻马店市矿产资源总体规划(2021—2025年)》。“十四五”期间全市已成功出让8宗矿业权，其中驿城区1宗，确山县3宗，泌阳县4宗。目前我市正在督促驿城区、确山县、泌阳县继续推进出让“十四五”规划的拟设矿业权。

（二）摸清资源家底。

遵照国家、省有关规定，学习借鉴外地经验做法，借助数字、技术手段，组织专家，采取地热地质调查、钻探等专业化手段，对全市范围的地热资源储量、条件、分布、开发利用潜力、价值、下一步方向等，再进行一次全面的勘查、摸底，形成分析报告，为下一步科学有序开发和编制“十五五”规划奠定基础。

（三）科学编制“十五五”矿产资源规划。

在对驻马店市“十四五”矿产资源总体规划实施情况的期末评估基础上，结合环境承载能力、资源禀赋和区域产业布局等因素，科学划分各类规划区，统筹做好“十五五”时期全市矿产资源勘查、开发利用和保护工作，优化花岗岩、石英、建筑石料、含钾岩石、天然碱、金红石、地热、矿泉水等我市优势矿产的开发布局，落实开门编规划的要求，广泛征求相关部门、行业协会、矿山企业等意见。

（四）加速打造全产业链。

优质矿产资源开发利用，要与产业结合起来，要坚持规模化开发利用，依托我市金红石、萤石、石英等战略性矿种资源，聚焦半导体、光纤通信、军工、航空航天等国家支持领域，引进行业龙头企业、重点企业、研发机构及人才团队，加快发展电子信息、光学器件、纤维材料等战略新兴产业，谋划重大矿产资源开发和产业发展项目，争取纳入国家、省发展战略。

（五）坚持矿业绿色发展。

坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色勘查，全面推进绿色矿山建设，压实矿山企业的主体责任，对于新出让矿产，在采矿权出让时将相关要求和违约责任纳入出让合同，正式投产后2年内应通过绿色矿山评估核查，并在提高矿产资源节约与综合利用，加强矿山地质环境保护与修复，促进矿业绿色高质量发展。

（六）加强矿山安全生产整治。

严格落实安全生产治本攻坚三年行动有关非煤矿山“三个一批”（改造提升一批、整合重组一批、关闭退出一批）专项整治工作，严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山，矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。

（七）推进营商环境优化。

严格按照部门职责，明确各自责任分工，协调联动，真正建立政府组织，发改委、工信、自然资源、应急管理、财政、生态环境、住建、林业等部门参与的协调联动工作机制，做好矿产资源开发过程中管理协调工作，同时做好与开采有关的配套服务工作。

（八）强化金融要素保障。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政府引导、政企合作、市场推动，鼓励本地国有企业、有经验的央企等大企业投资合作。

（九）强化矿产资源科技攻关和人才队伍建设。

加大科技创新投入力度，积极探索创新资源统筹机制，聚焦矿产领域重大战略和高质量发展需求，加强与高校、科研院所等外部机构的合作，充分发挥好现有科研项目、资源勘查基地、专家工作站等平台作用，切实加强基础研究工作，提升科研攻关能力，大力提升科技成果转化成效。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：驻马店市自然资源和规划局

解读人：王桂伍

咨询电话：0396—2613018