2025年6月5日，驻马店市人民政府办公室印发了《驻马店市支持工业企业升规入统若干措施》（驻政办〔2025〕17号，以下简称《措施》），现将主要内容解读如下：

一、起草背景与过程

为深入贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持企业“小升规”若干措施的通知》（豫政办〔2025〕19号）文件精神，进一步推动更多小微企业快速发展和新建项目投产达产，尽快实现升规入统，不断夯实全市工业经济基础，根据市政府工作安排，结合我市实际，市工信局牵头起草了《措施》。《措施》在起草过程中总结了近年来我市推进工业企业升规入统的有效做法，参考了河南省《促进小微工业企业上规模实施方案》及部分先进地市经验做法,先后征求了市直相关单位、各县区政府（管委会）、重点企业、产业专家的意见建议并进行修改完善，并通过专家评审、公平竞争审查和市政府办公室政策法规室审查。经市政府常务会议研究通过后，正式印发了此《措施》。

二、主要内容

《措施》主要从3个方面提出15条具体措施：

（一）明确培育路径，分类推动入规。包括推动规下企业入规、确保达规企业尽快入规、加快工业项目新投产入规、推动退库企业返库入规等4条措施，其中：推动规下企业入规重在建立“小升规”企业培育库，按季度进行动态更新，确保营业收入临近升规标准的工业企业应入进入；确保达规企业尽快入规重在针对上年度应入规未入规企业分析原因，建立准规上企业“白名单”，及时推动企业升规入统；加快工业项目新投产入规重在建立新投产工业企业（项目）培育库，协调解决困难问题，确保项目早开工、早竣工、早投产、早入规；推动退库企业返库入规重在帮助退库企业分析原因，制定解决措施，“一企一策”加强服务，力推企业再次升规入统。

（二）加大帮扶力度，支持做大做强。包括健全激励机制、加强运行监测、落实税费惠企政策、强化融资服务、推动创新发展、助力开拓市场、加强要素保障、规范执法检查等8条措施，其中：健全激励机制明确对首次纳入统计部门联网直报的规模以上工业企业，每入库1家拨付县区政府10万元，用于支持入库企业成长壮大，实现高质量发展；每退库1家扣减县区政府10万元财力；加强运行监测重在加强对有退库风险的企业跟踪服务力度，帮助企业止跌回升，减少退库企业数量；落实税费惠企政策重在帮助企业充分享受政策性税费减免权益、落实小微企业普惠性减税、制造业增值税减税等内容；强化融资服务重在将培育库入库企业、新升规企业纳入市金融服务平台、小微企业融资协调工作机制支持范围，帮助企业解决融资需求；推动创新发展重在推动新升规企业技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，引导企业走专精特新发展道路；助力开拓市场重在鼓励新升规企业参加各类展会、产销对接以及政府采购活动，并按规定给予相应支持；加强要素保障重在加强规模以上工业企业用地、厂房、水、电、气、运等要素供给保障；规范执法检查重在坚持“无事不扰、有求必应”原则，落实“双随机、一公开”制度，维护企业、企业家合法权益。

（三）强化工作合力，切实落实责任。重在明确市直相关部门和县区的责任，包括加强部门协同、强化升规辅导、落实属地责任等3条措施。

解读单位：驻马店市工业和信息化局

解读科室：中小企业科

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