发布人：

王金锋 市发改委党组成员、副主任

李　新 市人社局二级调研员

吴淑英 市教育局党组成员、副局长

魏道阳 市民政局党组成员、副局长

余永祥 市残联党组成员、副理事长

主持人：

赵庆华 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

时间：2026年3月18日

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 赵庆华

　　大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　民之所需，政之所为。为持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，自2014年起，市委、市政府在办好省里确定的民生实事基础上，每年还集中力量办好一批我们市确定的民生实事，有效解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近日，市五届人民代表大会第四次会议票决出了2026年将要实施的10件市定民生实事。为了让大家更全面地了解相关情况，今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍2025年我市民生实事完成情况及2026年市定民生实事项目情况。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

　　驻马店市发改委党组成员、副主任王金锋先生；

　　驻马店市人社局二级调研员李新先生；

　　驻马店市教育局党组成员、副局长吴淑英女士；

　　驻马店市民政局党组成员、副局长魏道阳先生；

　　驻马店市残联党组成员、副理事长余永祥先生。

　　欢迎各位发布人！

　　下面，请王金锋先生作主发布。

市发改委党组成员、副主任 王金锋

各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！近年来，市委、市政府坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，每年在确保完成省定10件民生实事基础上，再集中力量实施一批市定民生实事。为便于大家更好地了解市定民生实事实施情况，发挥好群众监督、媒体监督作用，下面，我简要介绍一下2025年市定民生实事完成情况，以及拟实施的2026年市定民生实事项目情况。

　　首先我介绍一下2025年市定民生实事完成情况

　　2025年市定民生实事共10件，目前已全部完成。

　　一是新增城乡居民就业。2025年，全市新增城镇就业7.03万人，完成全年目标的109.6%；新增农村劳动力转移就业5.01万人，完成全年目标的131.8%。

　　二是制度化、常态化建立护学岗机制。2025年，全市3090所中小学、幼儿园均建立护学岗机制，每个岗点均配备公安民警、属地网格员等人员，确保学生安全。

　　三是保障中小学生身心健康安全。2025年，全市中小学共配备专职心理健康教师443人、兼职心理健康教师2920人，对全市中小学生进行两次心理筛查，累计筛查学生165.6万名，动态建立“三类清单”，分类进行跟踪帮扶。全市二级以上公立综合医院心理健康门诊与学校签订合作协议，构建了“一院多校”合作模式。

　　四是中心城区中小学生定制公交。2025年，中心城区共开通114条通学定制公交专线，乘车学生8264名。

　　五是就医费用报销“一件事”集成办理。目前，全市均已实现职工医保个人账户家庭的共济办理、基本医疗保险参保人员异地就医备案、5种门诊慢特病费用跨省直接结算、医疗费用报销直接结算4项政务服务事项的集成化办理。

　　六是丰富群众文化生活。2025年，全市共组织演出2797场，完成全年目标的223.8%。

　　七是实施残疾人救助帮扶。2025年，全市完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1480户，完成全年目标的123%。

　　八是乡镇敬老院转型升级。2025年，全市63所乡镇敬老院完成转型升级，完成全年目标的153.7%。

　　九是开展城镇老旧小区改造。2025年，全市完成城镇老旧小区改造109个，涉及住户1.27万户；正在改造的小区49个，涉及住户5417户。

　　十是规范住宅小区物业管理。2025年，全市821个专业化物业服务住宅小区已经按要求设立规范化信息公示栏。

　　下面，我再介绍一下拟实施的2026年市定民生实事情况

　　为更好听民声、汇民智、知民意、解民忧，从2025年9月份开始，市发改委广泛开展2026年民生实事征集工作，经市委、市政府研究，并经市五届人民代表大会第四次会议票决，最终确定了2026年10件市定民生实事项目。具体内容如下：

　　一是新增城乡居民就业。就业是第一民生。2026年，全市拟新增城镇就业6.36万人，新增转移农村劳动力3.8万人。

　　二是持续做好中小学生心理健康工作。中小学生心理健康是每个父母最关心的事项。2026年，我们要求每个县区至少举办2次面向心理健康教师的专业培训，各个学校要开办心理健康课程，每学期要面向小学四至六年级、初中、高中、中等职业学校学生群体，至少开展1次心理健康测评，并对测评结果进行二次精准评估，实施医校联动，共建校园心理健康体系。

　　三是实施家庭医生签约服务提质升级。推进家庭医生签约服务是提高每个家庭身体健康的重要方式。2026年，计划将全市重点人群中家庭医生签约服务覆盖率提高到68%，电子健康档案建档率提高到92%，签约居民高血压、糖尿病控制率达到60%。

　　四是实施残疾人救助帮扶。党和国家十分关注残疾人工作。2026年，全市拟实施困难重度残疾人家庭无障碍改造1000户。

　　五是全额资助孤儿、事实无人抚养儿童参加基本医疗保险。孤儿、事实无人抚养儿童是社会的最弱势群体。为解决其医疗问题，2026年，市县政府将全额解决孤儿、事实无人抚养儿童每人每年400元的基本医疗保险费。

　　六是整治物业服务履约不到位，侵占业主利益问题。物业服务问题一直是群众反映强烈的问题。2026年我们将督促物业服务企业严格按照法律法规和合同约定，提供物业服务，强化公共收益监管，保障业主共有权益。

　　七是拓宽住房公积金使用范围。扩大住房公积金使用范围，可以更好地帮助群众改善居住条件。2026年，我们将全面开通住房公积金装修提取业务，住房公积金缴存人可凭相关证明，按照不超过所购住房建筑面积每平方1000元的标准，申请一次性提取本人及配偶住房公积金个人账户余额，用于所购住房装修。

　　八是扩大中心城区供暖面积。解决好冬季供暖问题一直是民生所向。2026年，中心城区将新增供热面积30万平方米，更好地解决群众冬季供暖需求。

　　九是农村公路路网质量提升行动。2026年，我们将顺应农村发展趋势和农民群众需求，全年新建、改建农村公路300公里。

　　十是丰富群众文化生活。每年我们都在全市开展以戏曲为重要演出形式的公益活动。2026年拟全市演出1250场，其中市直250场，每县区不少于100场。

　　在征集梳理2026年市定民生实事的过程中，我们努力解决人民群众的急难愁盼问题。为确保2026年市定民生实事保质保量完成，对上述10件市定民生实事，市政府明确了牵头单位、推进举措和目标任务，一项一项抓，一件一件办，真正让操心事、烦心事变成放心事、暖心事。

　　下一步，市发改委将按照市委、市政府安排部署，发挥牵头协调作用，制定工作方案，及时解决相关问题；也希望社会各界、新闻媒体加强监督，共同保障各项民生实事顺利实施。

　　我的介绍完毕，谢谢大家！

赵庆华

　　谢谢王金锋先生的情况介绍。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

河南日报记者

　　在当前就业压力比较大的情况下，请问，市人社部门在促进就业创业方面是如何发力的？谢谢！

市人社局二级调研员 李新

　　感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记强调，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。尽管当前就业压力比较大，但当前我们全市的就业创业政策已初步形成了一个全方位、多层次的扶持链条，目的就是打通就业创业的各个环节，为不同的群体提供精准支持。具体措施包括：

　　第一、支持用人单位吸纳就业。核心是通过给予企业社保补贴、税收优惠、创业担保贷款等真金白银的支持，鼓励他们更多地招聘员工，特别是吸纳重点群体就业。

　　第二、支持企业减负稳岗。主要通过阶段性降低社会保险费率、实施失业保险稳岗返还等措施，降低企业的生产经营成本，帮助企业稳定现有的就业岗位。

　　第三、支持创业带动就业。为创业者提供从资金（创业担保贷款）、场地（创业孵化补贴）到税收（税收减免）的全方位扶持，发挥创业带动就业的倍增效应。

　　第四、支持劳动者灵活就业。对灵活就业人员给予社会保险补贴，提升他们的保障水平，解除后顾之忧。

　　第五、支持开展职业技能培训和服务。为广大劳动者提供技能培训补贴、技能评价补贴和技能提升补贴，帮助他们提升就业竞争力，适应市场需求。

　　第六、拓宽高校毕业生就业渠道。通过国有企业增招、稳定机关事业单位招聘规模、扩大基层项目招募、支持科研助理岗位等多种方式，为高校毕业生开辟更多、更优质的就业途径。

　　第七、加强困难人员就业兜底保障。对通过市场渠道确实难以就业的困难人员，通过开发公益性岗位进行托底安置，并提供岗位补贴和社保补贴，确保就业大局的稳定。谢谢！

河南广播电视台记者

　　2025年市定民生实事“制度化、常态化建立护学岗机制”，请问，市教育局是怎么实施的，取得了什么样的成效？谢谢！

市教育局党组成员、副局长 吴淑英

　　感谢这位记者朋友的提问。教育系统安全稳定关系广大师生生命安全和身心健康，关系每一个家庭切身利益，关系社会大局和谐稳定。2025年，我市把“制度化、常态化建立护学岗机制”确定为市定民生实事之一，充分体现了市委、市政府对校园安全稳定工作的高度重视。去年以来，市教育局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持抓源头、补短板、全覆盖，扎实推进护学岗机制建设，统筹校园安全和教育事业发展，教育系统安全稳定形势总体平稳，为全市安全稳定大局做出了积极贡献。我们重点抓好三个方面的工作：

　　一、常态长效、全域覆盖。按照“一校一策”的原则，对全市所有中小学、幼儿园进行摸排，根据校园周边环境状况、人流量等因素，科学设置护学岗点位。目前，全市3090所中小学、幼儿园已实现护学岗全覆盖。每个岗点均配备公安民辅警、属地网格员等人员，并与公安机关“高峰勤务”“护校安园”和“最小应急单元”联动，确保学生上学、放学两个关键时段“见警察、见警车、见警灯”，确保遇有突发事件“1分钟自救，3分钟互救，5分钟增援到位”。

　　二、统筹兼顾、协调联动。一是落实校园安全防范“四个百分百”建设。为全市中小学、幼儿园配备专职保安3418名，安装3090套一键紧急报警系统并与公安110联网，全市中小学校幼儿园全部实行封闭式管理。二是整治校园周边秩序。通过规范接送车辆通行、整治占道经营、优化交通组织，校园周边拥堵问题有效缓解，学生过街安全通道全面打通，家长接送更安心、更便捷。三是加强校园安全风险防范。建立“检查—反馈—整改—复核”闭环机制，全市752所学校落实消防安全重点单位包保联系机制，216所学校完成安全能力提升项目建设，3090所学校安全隐患排查整治到位，全市校园安全形势持续向好，民生温度持续彰显，取得了阶段性成效。

　　三、跟踪问效、压实责任。2025年8月印发的《河南省教育安全稳定责任制实施办法（试行）》及其实施细则，是做好校园安全工作的铁规矩、硬杠杠。我们狠抓实施办法的贯彻落实，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的全链条责任体系，坚持“四不两直”暗访检查，加大对重点地区、薄弱学校的督查力度，对责任不落实、措施不到位的单位和个人，严肃通报、约谈、追责，切实以责任落实筑牢校园安全防线。

　　做好校园安全稳定工作，是一项政治任务，也是一项民生工程。下一步，市教育局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力和“人人守土尽责”的同担当，统筹推进包括“护学岗”在内的校园安全各项重点任务落地见效，以高效能治理护航校园安全，以高水平安全保障教育高质量发展和教育强市建设！谢谢！

驻马店日报记者

　　请问，民政部门在乡镇敬老院转型升级为区域养老服务中心后，服务内容做了哪些优化？谢谢！

市民政局党组成员、副局长 魏道阳

　　感谢这位记者朋友的提问。近年来，我市利用乡镇敬老院现有设施设备，通过新建、改扩建和升级改造等方式，建成了一批具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域养老服务中心。转型后的区域养老服务中心，发挥供需衔接的枢纽作用，在做好集中照护工作的基础上，向上链接县级特困人员供养服务机构的技术指导、信息共享、技能人才培训、应急支援、资源衔接等优势力量，向下辐射村（居）示范性养老服务站（点）提供专业化、可替代、支持性服务。主要体现在以下五个方面：

　　一、强化协调指导。发挥供需衔接的枢纽作用，积极对接县级养老服务机构的技术指导、信息共享、人才培训、应急支援、资源衔接等优势力量，整合辖区内养老服务资源，加强与周边医疗机构、志愿者组织、社会组织等合作，实现资源共享。同时，对辖区内的村级养老服务站进行服务规范、人员培训、安全管理等方面的业务指导，提升整体服务水平，推动区域养老服务协同发展。

　　二、拓展全日托养。在全面满足特困人员集中供养需求的前提下，在预留一定应急床位的基础上，优先满足独居、空巢、留守、半失能、计划生育特殊家庭等经济困难失能老年人居住需求，空余床位可以向其他社会老年人提供养老服务。着力增加护理型床位供给，探索开展失能老年人长期照护和认知障碍老年人照护服务。认真开展入院老年人能力综合评估，根据评估结果和老年人服务需求，提供生活照料、清洁卫生、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉及安宁疗护等服务。

　　三、丰富日间照料。开放机构公共活动场所，合理利用现有服务设施为辖区内有需求的老年人提供助餐、助浴、助康、休闲娱乐、精神慰藉等服务，有条件的可开展上门接送等附加服务。

　　四、延伸居家上门。通过利用自有服务团队或整合链接社会服务资源等方式，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家养老上门服务。

　　五、优化服务转介。依托县级养老服务信息系统，收集分析老年人服务需求，链接周边服务资源，提供派单上门服务。链接县级综合养老服务中心及辖区内养老服务、医疗机构、社会组织等资源，受理服务申请，协调服务主体，帮助满足服务需求，实现供需精准对接。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。在今后的工作中，市民政局将严格按照上级的要求和部署，坚持“民政为民”，采取有效措施，不断推进我市养老服务健康发展，让每一个老年人都能享有最美夕阳红。谢谢！

驻马店广播电视台记者

　　实施残疾人救助帮扶是提升全市残疾人生活品质的重要抓手，请问，市残联在落实这项工作中，通过哪些措施来保障困难重度残疾人家庭享受到这项救助帮扶的？成效如何？谢谢！

市残联党组成员、副理事长 余永祥

　　感谢这位记者朋友的提问，感谢大家对残疾人工作的关心支持。市委、市政府对残疾人、残疾人工作格外关心、格外关注。实施残疾人救助帮扶已连续多年纳入市定民生实事。去年以来，市残联把满足改造需求、严把改造质量作为工作导向，牢牢把握“三个注重”，全力推进困难重度残疾人家庭无障碍改造这项民心工程。

　　一、重需求，科学谋划任务目标。在上年底就对符合条件的残疾人家庭进行摸底排查，掌握需求存量，科学合理确定改造方案，明确职责分工，夯实工作责任。在摸底过程中，建立工作台账，做到“三精准”，即需求精准、改造内容精准，改造对象精准。优先安排一户多残、老残一体等特殊困难重度残疾人家庭进行改造，确保改造对象精准，政策落实到关键处、需求上。

　　二、重改造，周密制定工作措施。改造实施过程中，严格遵循残疾人对无障碍设施有依赖，无障碍设施实用、便利的原则，充分结合残疾人家庭的居住环境、残疾状况、残疾类别，实施个性化改造，实行“一户一策”“一人一案”，组织人员勘察、评估、设计，逐户制定科学的改造方案。为肢体残疾人增设无障碍坡道、安装扶手、地面平整硬化，卫生间增设防滑垫、安装扶手、坐便器、低位洗漱改造，厨房进行低位灶台、低位橱柜、低位洗菜池改造等，针对精神、智力残疾人家庭，为他们设置安全防护栏，加装智能家庭摄像头，把电器插座改造成有安全保护的插座，帮助他们尽量减少安全隐患。为视力残疾人家庭安装扶手等，为听力残疾人家庭安装感应灯具等，着力解决残疾人“出行难、如厕难”等问题，努力提高残疾人生活质量。

　　三、重质量，扎实推进施工进度。为确保改造工作稳步推进，我们紧盯事前、事中、事后各关键环节，加强质量监管，有追踪、有抽查、有督办，发现问题及时整改，确保改造质量。2025年，共完成改造1480户，提前超额完成市定1200户改造任务。

　　2026年，我们仍然将实施困难重度残疾人家庭无障碍改造作为残疾人救助帮扶的一个“切口”，作为保障残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果的重要举措，用“小改造”托起残疾人幸福“大民生”，让民生幸福更加可感可及。谢谢！

赵庆华

　　由于时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他关注的问题需要进一步了解，可以与市发改委等发布单位联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，2026年，市委、市政府提出的10件民生实事，件件关系民生，事事连接民心。今年是“十五五”规划实施的开局之年，办好这些民生实事是顺应群众期盼、补齐民生短板的重要抓手。在此，希望各新闻媒体持续关注2026年我市民生实事的推进落实情况，做好政策解读，讲好民生故事，为民生实事落地见效营造良好的舆论氛围。

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。