发布人：

刘银业  市水利局党组书记、局长

张建全  市水利局党组成员、副局长

陈建东  市水利局副局长

耿夕林  市水利局党组成员、副局长

主持人：

余胜利  市委宣传部外宣办负责人

时间：2025年11月13日

市委宣传部外宣办负责人  余胜利

　　大家下午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行驻马店市高质量完成“十四五”规划系列主题的第八场新闻发布会，很高兴邀请到驻马店市水利局党组书记、局长刘银业先生出席，请他为大家介绍“十四五”时期我市推进水安全保障和水生态环境保护的总体情况。

　　出席今天新闻发布会的发布人还有：

　　驻马店市水利局党组成员、副局长张建全先生；

　　驻马店市水利局副局长陈建东先生；

　　驻马店市水利局党组成员、副局长耿夕林先生。

　　欢迎各位发布人！

　　下面，先请刘银业先生作主发布。

市水利局党组书记、局长  刘银业

各位媒体朋友：

　　大家上午好！首先，我代表市水利局，感谢大家长期以来对驻马店水利工作的关心支持。

　　“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，紧紧围绕水利高质量发展总体目标，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，全市水利事业实现新突破、迈上新台阶，为现代化驻马店建设提供了坚强的水安全保障。

　　一、水旱灾害防御取得新成效。深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，持续补短板、强弱项、固底板，全市形成由186座水库、1700公里5级及以上河道堤防、428座规模以上水闸、3处蓄滞洪区、26座大中型灌区等组成的流域防汛抗旱工程体系，成功战胜2021年小洪河超保证水位洪水、2023年和2024年洪汝河流域性洪水，有效应对2022年、2024年5至6月和今年7月份严重旱情。“十四五”以来，全市大中型水库累计拦蓄洪水21.67亿立方米，减淹耕地127万亩，减淹城镇12个，避免转移群众60余万人，实现水库无一垮坝、堤防无一决口；水库、闸坝等水利工程累计抗旱供水4.1亿立方米，灌溉农田1108万亩次，有力保障了农作物灌溉用水需求和城乡供水安全，防洪减灾能力明显提升。

　　二、水利基础设施建设迈上新台阶。按照“建设一批、开工一批、论证一批、储备一批”的原则，加快实施了一大批强基础、利长远、促发展、惠民生的重大水利工程。“十四五”以来，全市共落实水利投资110多亿元，特别是2024年争取增发国债水利项目35个、15.65亿元，占全市国债资金总量的50%以上。全国首个大型水库清淤扩容工程——宿鸭湖水库清淤扩容工程基本完成，国家172水利项目——淮河流域蓄滞洪区安全建设顺利完成，国家150水利项目——洪汝河治理工程（驻马店段）已完工，省重点项目洪汝河薄弱环节治理工程完成阶段性建设任务，累计治理主要支流及中小河流285公里，实施大中型病险水库水闸除险加固7个，治理重点山洪沟23条，水毁修复和抗旱应急工程有序推进，南水北调向四县供水、薄山向正阳县供水等工程实现通水，“三横四纵、一网贯通”的驻马店现代水网体系更加健全。

　　三、水资源监管水平得到新提升。坚持把实行水资源刚性约束制度作为水资源保护和开发利用工作的主线，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，深入实施水资源消耗总量和强度双控行动，全市用水总量控制在12.02亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降至30.0立方米/万元、7.2立方米/万元，较“十三五”分别下降9.64%、51.6%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”的0.6提高至0.655，用水效率连年高于全省平均水平。全面实行最严格水资源管理制度，全市取水许可电子证照5604个，位居全省前列，核查登记取水工程4092个，完成15.35万个取水口比对，建立计量器档案5061个，实现在线监测取水户1037户。深入实施节水行动，全市计划用水户达2703户，规模以上工业服务业用水户实现全覆盖，在全省率先完成“县域节水型社会建设达标县”全覆盖，全市累计创建省级节水型载体179个，命名市级节水型载体280个，水资源节约集约利用水平进一步提升。

　　四、河湖生态环境展现新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准施策，靶向发力，持续强化河湖长制，市县乡村四级3431名河长覆盖全市499条河流，8794条沟渠、17105座塘堰坝等小微水体全部纳入河长制管理，实现了每一条河流都有人管、都有人护。“十四五”以来，全市各级河长累计巡河95万人次。河长制工作连续六年在省级考核中获“优秀”等次，位居全省领先位次。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，累计排查整治问题399个。深入开展清理河湖破堤种植专项整治，累计清理围垦河道6927亩、破堤种植7435亩。严厉打击非法采砂 ，乱采、盗采现象得到有效管控。按照流域、省、市、县四个层次加快推进幸福河湖建设，累计创建3条淮河流域幸福河湖、7条省级美丽幸福河湖和16条市级美丽幸福河湖。着力加强水土流失治理，累计治理水土流失面积289平方公里，水土保持率达95.96%。

　　五、乡村振兴水利保障结出新成果。因地制宜做好乡村振兴水利工作，突出抓好农村饮水安全，全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，累计投入资金10.24亿元，已建成农村供水工程1076处，受益群众720万人，农村集中供水率96.91%，自来水普及率96.16%，千人以上工程覆盖率96.56%，农村供水保障水平稳步提升。全面加强大中型灌区建设管理，先后对板桥、宋家场等灌区实施续建配套和节水改造，累计完成投资2.9亿元，恢复及改善灌溉面积20.8万亩，粮食安全水利基础进一步夯实。扎实做好水库移民后期扶持，累计投入资金15.17亿元，移民生产生活条件有效改善。

　　下一步，我们将锚定目标，奋力冲刺，努力交出“十四五”满意答卷，科学谋划“十五五”工作，为现代化驻马店建设作出新的水利贡献。

　　我就先介绍这么多，谢谢大家！

余胜利

　　谢谢刘银业先生的详实发布。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

河南日报记者

　　近年来极端天气多发频发，我市也连续发生水旱灾害，尤其今年先旱后涝，请问，我市在提升水旱灾害防御能力上都开展了哪些工作？谢谢！

市水利局党组成员、副局长  耿夕林

　　谢谢您的提问。近年来，随着全球气候变暖，突破历史纪录、颠覆传统认知的水旱灾害事件频繁出现，加之我市地处北亚热带向暖温带以及伏牛山脉、大别山脉向黄淮平原两个过渡带，历史上洪旱灾害频发，水旱灾害防御形势更为严峻。为有效防范应对水旱灾害，市水利局坚持人民至上、生命至上，全力夯实灾害防御基础，着力构建现代化水旱灾害防御“三大体系”，全力提升应对水旱灾害的能力。

　　一是完善流域防汛抗旱工程体系。“十四五”以来，投资28.2亿元对小洪河、汝河、大洪河等主要防洪河道进行治理，治理段达到二十年一遇防洪、五年一遇除涝标准；系统治理9条中小河流；完成板桥水库、河坞闸等7座大中型病险水库水闸除险加固工作，并新建邢河水库中型水库一座；完成杨庄、老王坡、蛟停湖三座蓄滞洪区主体及安全工程建设；建成仓储标准化、智慧化的河南省驻马店防汛抗旱物资储备仓库；综合治理23条共计162公里山洪沟；水利工程抗御水旱灾害的能力显著增强。

　　二是构建雨水情监测预报体系。优化水文监测站网布局，加快构建由测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报体系。“十四五”以来，投资建设2部水利测雨雷达，建成并投入使用145座小型水库雨水情测报设施。设立各类水文监测站819处（包括水文站19处、水位站18处、遥测雨量站325处，山洪监测等其他站点457处）。建立了覆盖泌阳、确山等5个县（区）、36个乡镇、271个村的山洪灾害监测预警系统。充分运用现代信息化手段，不断增强雨水情预报、预警、预演、预案功能，提升水情预测预报精准度、延长预见期，已基本形成覆盖全市、系统可靠的水旱灾害监测预警体系。

　　三是健全水旱灾害防御工作体系。严格落实水旱灾害防御责任体系，每年汛前向社会公示水库、河道、堤防、蓄滞洪区、水闸和山洪灾害等近3000名防汛责任人名单，持续优化完善水库、河道、蓄滞洪区等各类防洪预案。储备价值3500余万元的防汛抗旱应急物资。积极推进水利工程标准化、专业化管理。“十四五”期间，确山县成功创建全国小型水库管理体制改革样板县，14座大中型水库、11座大中型水闸、152公里三级堤防达到省级标准化管理，滚动完成76座水库水闸安全鉴定，全面摸清掌握工程安全状况。组建一支80人的防汛抢险专家队伍，完善重大水旱灾害调度指挥工作机制，切实增强防汛应急处置能力。

　　今年7月份，我市发生严重旱情，全市水利部门科学调配抗旱水源，通过蓄引调提等方式，全力满足群众抗旱用水需求，共调度125座水库开闸灌溉放水，26座泵站开机提水，累计抗旱供水1.6亿立方米，灌溉农田337万亩次。入秋以来，我市持续降雨，10月18日小洪河西平、上蔡段发生超警戒洪水。市水利局认真贯彻市委、市政府安排部署，根据防汛工作需要，加强雨水情监测预报预警，强化会商研判和应急值守，科学精准调度水工程，联合运用水库河道泄洪3亿立方米，统筹防洪安全与汛后蓄水，大中型水库共拦蓄雨洪资源5.2亿立方米，实现了秋汛防御与汛后蓄水的双胜利。谢谢。

河南广播电视台记者

　　刚才刘银业局长在讲话中提到了“三横四纵、一网贯通”驻马店现代水网体系，请介绍一下我市现代水网体系建设方面的情况。谢谢！

市水利局副局长  陈建东

　　谢谢这位记者朋友的提问。加快构建现代水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。为全面落实国家水网建设有关要求，有效衔接河南省级水网和豫南地区水网，我市组织编制了《驻马店市现代水网建设规划》，于今年5月21日批复实施。

　　《规划》立足驻马店市情水情，深入分析水网建设基础和面临形势，提出了未来一段时期水网建设目标、建设思路、总体布局及主要建设任务，把联网、补网、强链作为建设重点，明确了我市水网总体布局为“三横四纵、一网贯通”。三横为：淮干、汝河、小洪河；四纵为：淮水北送、板桥薄山-中心城区-遂平供水、南水北调豫东水资源配置、臻头河-北汝河；一网贯通为：以三横四纵为骨架，市县水网一张网，实现长江水、淮干水、本地水三水调配。

　　为全面推动全市水网建设，我们以构建防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网“五张网”为重点，共谋划了5类120项水网建设工程，估算总投资647.7亿元。其中驻马店市洪汝河薄弱环节治理、邢河水库等一批重点水利项目已经开工建设，滞洪区防洪提升、洪汝河重点区域排涝、大型水库病险水库除险加固、中小河流治理等水利项目正在大力推进前期工作，争取“十五五”期间落地实施，努力为全市现代水网体系建设打下坚实的项目基础。

　　下一步，我们将深入贯彻落实“江河战略”，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“四高四争先”，加快构建驻马店市现代水网，全面提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力，为全面推进中国式现代化建设驻马店实践提供坚实的水安全保障。谢谢！

驻马店日报记者

　　我市作为豫南人口大市、农业大市，城乡居民生活和农业生产对水资源的需求较大，请介绍一下我市的水资源总体情况和开发利用情况。谢谢！

市水利局党组成员、副局长  张建全

　　谢谢您的提问。我市多年平均（1956～2016年）降水量为895mm，水资源总量为48.64亿立方米，地表水资源总量为34.84亿立方米，地下水资源总量为21.376亿立方米。人均水资源量580立方米，全国人均水资源量2100立方米，世界人均水资源量7300立方米，不足全国的三分之一，不足世界的十分之一。

　　我市水资源总量虽高于全省平均，但受季风和地形影响，降水时空分布不均，冬春干旱、夏秋汛涝的特征明显。西部山区地表水资源量相对丰沛，有板桥、薄山、宋家场等大型水库，东部平原缺少湖库闸拦蓄，可用的优质地表水资源量较少，存在“工程型”和“水质型”缺水现象。仅市中心城区、泌阳县城、确山县城及确山县部分乡镇居民生活用水为本地地表水，其余县城乡居民生产生活长期使用地下水，全市农业灌溉除部分大中型水库灌区外也均为地下水。为减少地下水开采量，保护地下水资源，“十四五”期间，我市规划实施了南水北调向西平、上蔡、汝南、平舆四县供水、薄山水库向正阳县供水等一批引调水工程，缓解了部分县城居民生活用水短缺的状况。

　　为进一步优化水资源配置，遵循“优先使用本地水、用足用好外调水、科学利用再生水”原则，我市组织编制了《驻马店市水资源配置规划》，争取“十五五”期间形成驻马店市东北部以南水北调水、中西部以本地地表水、南部以淮河干流水为水源的地表水供水格局。

　　总体来说，我市仍属缺水地区，水资源短缺仍是制约我市经济社会快速发展的瓶颈。我们将在今后的水资源管理工作中继续“开源节流”，在引进外部水的同时，狠抓内部节水，深入实施国家节水行动，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强非常规水源利用，引领全民形成节水意识，为建设美丽驻马店提供坚实的水资源保障。谢谢！

驻马店广视网记者

　　近年来我市河湖生态环境不断改善，请问，市水利局在“十四五”期间围绕河湖生态保护治理方面采取了哪些举措？谢谢！

市水利局党组成员、副局长  耿夕林

　　谢谢您的提问。“十四五”期间，市水利局坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻省、市安排部署，把压实河长责任、强化河湖管理保护作为全面建设幸福河湖工作的出发点和落脚点，一以贯之抓好河长制工作落实，河湖管护成效显著。

　　一是以健全体制机制为核心，充分发挥河长制平台作用。在全市全面构建完善河长制工作体系，建立四级河长、三级河长办，以及19个河长办成员单位的联席会议制度。在“十四五”期间，先后建立健全“河长+检察长”、“河长+警长”、“河长+护河员”等6项“河长+”协作机制。全市共设立护河员3816名，吸纳民间河长402名、河湖管护志愿者1094名，有效强化了基层河湖管护。

　　二是以开展专项行动为抓手，深入推进涉河突出问题整治。“十四五”期间，针对河湖管护现状，持续开展了河湖库“清四乱”、妨碍河道行洪问题清理整治、河湖破堤种植整治、河湖清洁等一系列专项行动，解决了一批影响河湖健康生命的突出问题。扎实开展了河道采砂综合整治，加强水利、公安、交通运输等部门联动，保持打击非法采砂高压态势，在全市22个重点河段落实了河道采砂管理“四个责任人”，不断规范采砂秩序，基本杜绝了规模性滥采问题，有效管控了零星盗采现象。

　　三是以建设幸福河湖为目标，持续提升河湖管理保护水平。我市先后印发了第7、8、9号总河长令，成立驻马店市美丽幸福河湖建设工作领导小组，以“幸福母亲河”为重点，多层次推进幸福河湖建设，开展全水系、全域幸福河湖试点探索，打造可复制、可推广的本地样板。“十四五”期间全市已建成26条市级及以上美丽幸福河湖，完成92条水利普查名录内河流健康评价工作。回答完毕，谢谢。

余胜利

　　谢谢各位发布人的详实介绍！由于时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他关注的问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与市水利局联系，进行深入采访。

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。本场新闻发布会就到这里，再见。