发布人：

罗宇威 市发展改革委党组书记、主任

李瑞红 市财政局党组书记、局长

主持人：

何新阁 市委宣传部副部长

时间：2023年3月3日9:00

市委宣传部副部长 何新阁

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

悠悠万事,民生为大。长期以来，驻马店市委、市政府始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2023年市委市政府聚焦全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，确定了10项惠民工程。为了让全市人民全面了解我市惠民工程情况，推进惠民工程的实施，从今天起，市政府新闻办将组织举办2023年驻马店市“实事惠民生聚力谋出彩”系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的第一场，主要介绍2022年驻马店市定惠民工程落实情况和2023年市定惠民工程有关情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

市发展改革委党组书记、主任罗宇威先生；

市财政局党组书记、局长李瑞红先生。

下面，请市发改委罗宇威先生作情况介绍。

市发展改革委党组书记、主任 罗宇威

各位新闻届的朋友们：

大家好！近年来，市委、市政府坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，每年在确保完成省定十件民生实事基础上，再集中力量实施一批惠民工程。2023年市委市政府继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益入手，确定了10件惠民工程。下面，我简要介绍一下2022年市定惠民工程完成情况以及2023年市定惠民工程出台情况。

一、2022年市定惠民工程完成情况

一是加快补齐教育短板。2022年，全市新建、改扩建中小学校100所，新建农村教师周转宿舍200套，完成年度目标。

二是推进健康驻马店建设。持续推进医共体建设县区全覆盖，各县积极推进“人、财、物、业务”等的统一管理，对医共体实行医保基金总额预付，建立了“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制；继续推进“优质服务基层行”活动，提升基层医疗服务水平，所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力基本标准全部达标。

三是扩大城乡居民就业。2022年，全市城镇新增就业7.074万人，完成年度目标（6.31万人）的112.11%；失业人员再就业2.317万人，完成年度目标（1.59万人）的145.76%；困难人员实现就业7644人，完成年度目标任务（5350人）的142.88%。新增转移农村劳动力4.85万人，完成年度目标的128%。

四是推进居家社区养老服务设施建设。2022年，全市46个街道综合养老服务中心和457个社区日间照料中心全部建成，3000户经济困难老年人家庭适老化改造全部完成，智慧养老服务平台老年人入网139万人，入网率100%。

五是启动实施练江河全域治理工程。2022年，我市启动实施了练江河全域治理工程，第五污水处理厂主要建筑物单体土建施工及配套工艺设备安装完成。水屯镇污水处理厂尾水湿地净化工程和朱古洞乡污水处理厂尾水湿地净化工程已完工。

六是实施全民健身补短板工程。2022年，全市完成22块社会足球场和22处多功能运动场建设。天中广场智慧健身园建成投入使用。

七是继续实施农村户厕改造工程。2022年，全市共改造农村户厕10万户，完成全年目标。

八是加强司法为民服务。2022年，全市2872个村（社区），调配631名专兼职执业律师和其他法律服务人员担任村（社区）法律顾问，达到了一村（社区）一法律顾问。

九是继续推进助残服务。2022年，全市困难重度残疾人家庭无障碍改造工作完成3272户，占年度目标的118%。同时，推进贫困家庭重残托养中心规范管理，继续加强对10所学前融合教育试点幼儿园管理。

十是开展“戏曲进乡村”文化惠民工程。2022年，全市开展“戏曲进乡村”文艺演出2051场，完成全年任务（1300场）的158%。

十一是守护校园食品安全。2022年，全市为86.2万名在校就餐学生统一购买食品安全保险，完成全年任务。

二、2023年市定惠民工程情况

为更好听民声、汇民智、知民意、解民忧，从去年10月份开始，市发改委面向市直部门、各县区、市人大代表、政协委员和社会各界，广泛开展2023年市定惠民工程征集工作，经市委市政府研究同意，最终形成了今年10件惠民工程的工作方案。

在征集梳理2023年市定惠民工程的过程中，我们深入贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，具体把握以下原则：一是尊重民意、普惠共享。坚持问计于民、问需于民，广泛征集建议，对社会各界反映新问题、新诉求，及时纳入惠民工程予以解决，不断提高民生工作的针对性和时效性。二是突出重点、注重实效。对群众满意度高、普惠性广、需要持续推进的事项，继续纳入2023年惠民工程。三是尽力而为、量力而行。充分考虑市县财政承受能力和经济社会发展阶段，区分轻重缓急，科学有序实施，务必使每件惠民工程目标任务精准可行，能具体量化、年底能实施完成，确保件件有着落、事事有回音。

2023年市定10件惠民工程具体内容如下：

一是加快补齐教育短板。开工建设100所中小学校，新建、改扩建义务教育学校90所、普通高中10所。

二是新增城乡居民就业。新增城镇就业6.3万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。

三是提高城乡居民医疗保险财政补贴标准。将城乡居民医疗保险财政补贴标准由580元提高到610元。

四是实施全民健身补短板工程。新建、改扩建运动场（足球场）55所，进一步完善城市社区15分钟健身圈。

五是继续推进助残服务。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造2000户，规范完善10所学前融合教育试点幼儿园，进一步加强全市重点残疾人托养中心规范管理。

六是继续实施农村户厕改造工程。新改造农村户厕2.1万户。

七是扩大中心城区供暖面积。中心城区新增供暖面积80万平方米，完成9个老旧小区住宅供暖工程建设。

八是加快新能源汽车充电网点布局完善和建设。新建市电动汽车交直流充电桩（机）计量检定项目,各县集中式公用充电示范站建成投运。

九是开展“戏曲进乡村”文化惠民工程。市直开展“戏曲进乡村”等多种形式文艺演出250场，每县区开展“戏曲进乡村”等多种形式文艺演出100场。

十是推进司法为民服务。各县区建成1所“智慧矫正中心”，推进“智慧公共法律服务”平台建设。

下一步，市发改委将按照市委、市政府安排部署，发挥牵头协调作用，重点抓好以下工作：

一是分解目标。会同市直有关部门抓紧分解2023年全市省定民生实事和市定惠民工程责任目标，将总体任务细化为若干量化指标；同时，明确办理标准，使各项任务有据可依。

二是压实责任。实行“月通报”制度，建立“横向到边、纵向到底”的责任分工机制，推动责任单位切实履行部门职责，制定具体工作方案，及时协调解决相关问题，加快工作推进。

三是强化督导。配合市委市政府督查室，采取明查暗访形式，对2023年民生实事和惠民工程进行督查，对工作推进缓慢的县区和部门，查找问题，加压推动，确保年底前全部完成。我先介绍到这里，谢谢大家！

市委宣传部副部长 何新阁

谢谢罗先生的详实发布。接下来请记者朋友进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

河南日报记者

罗主任，您好。我想问一下今年的省定民生实事和市定惠民工程有什么不同？

市发展改革委党组书记、主任 罗宇威

感谢这位记者朋友的提问。省定民生实事是全省“指定动作”，而市定惠民工程是我市的“自选动作”，通过“指定动作”和“自选动作”相结合，既落实省委省政府的决策部署，又体现我市群众的实际诉求。今年省定民生实事包括技能培训、改善农村办学、基层医疗服务、适老化改造、妇幼健康、青少年心理健康、残疾儿童康复救助、城市更新、农村基础设施和惠农“一卡通”10个领域。我们在省定民生实事基础上，综合考虑各种因素，确定的今年市定惠民工程包括建设中小学校、就业、医疗、体育健身、残疾人帮扶、农村户厕改造、供暖、充电桩、戏曲进乡村和司法为民10个领域。市定惠民工程与省定民生实事在民生领域上有重合，但在具体内容上有区别，都是群众身边的利益。我们相信，在市委、市政府领导下，这些事关群众切身利益的惠民工程一定能够落到实处，也必将进一步增强群众的获得感和幸福感。谢谢！

河南广播电视台记者

李局长，您好。请问下一步财政部门将如何做好市定惠民工程的资金保障工作？谢谢。

市财政局党组书记、局长 李瑞红

感谢你的提问。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生是落实以人民为中心发展思想的本质要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全市惠民工程意义重大。财政部门作为惠民工程资金筹措的牵头部门，我们一定要提高政治站位，增强大局观念和为民服务意识，不折不扣落实好各项资金保障工作，不断增进民生福祉。主要做好以下工作：

一是积极筹措资金。在前期研究惠民工程阶段，我们已提前沟通，逐项明确资金来源渠道。第一是争取中央、省级资金支持，我们将与相关部门一起，加强向省直单位汇报沟通，争取上级政策、资金支持。2月初，市财政局就省市重点项目、市惠民工程等资金保障工作，向省财政厅做了专题汇报。第二是发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本加大惠民工程资金投入，比如扩大中心城区供暖面积等项目，我们将配合好、服务好实施单位，加快筹资步伐，确保资金尽快落实到位。第三个渠道是市级财政直接安排资金，我们将坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，突出保障民生支出的原则，对上级资金和社会资本不能完全覆盖的项目资金，足额纳入2023年财政预算，体现财政兜底的作用。第四个渠道是县区财政应承担的资金，我们将督促县区财政部门，提高资金统筹能力，优化支出结构，优先保障惠民工程所需资金足额到位，不留缺口。

二是加快资金拨付。对于财政预算安排的惠民工程项目资金，我们将结合项目进度，做到早下达、快拨付、不滞留。对因特殊情况需提前拨付的项目资金，我们将配合相关部门，根据项目的实际情况，采取预拨并联作业等灵活方式，保障资金需求。

三是强化绩效管理。我们将坚持目标导向，效果导向，强化全过程绩效管理，完善绩效管理激励约束机制，密切关注财政资金使用效果，做实绩效评价结果运用；充分利用预算管理一体化系统、直达资金监控系统等信息化手段，加强对资金支付情况的监管分析，发现问题及时解决，确保惠民工程建设达到预期效果。

四是规范资金使用。建立资金落实工作台账，逐月逐事项统计资金落实到位情况，深入分析资金筹集、使用等方面存在的问题，制定行之有效措施加以解决。严格落实政府采购法、政府投资条例等规定，充分利用财政监督职能，配合审计等部门，对项目资金实行全流程监督管理，做到全程可追溯、实时可监控，防止资金挤占挪用、沉淀闲置，确保有限资金花在刀刃上。

五是密切协调配合。加强与各牵头部门沟通，研究解决惠民工程实施过程中遇到的资金保障问题，对惠民工程推进中发现的突出问题，及时提交市重点项目周例会研究，尽早加以解决；同时加强对县区财政部门业务指导，协助工作推进，确保各项惠民工程资金顺利落实到位。谢谢！

市委宣传部副部长 何新阁

谢谢李先生的回答！由于时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他关注的问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与相关部门联系，进行深入采访。

2023年，市委市政府提出的10件惠民工程，件件关系民生，事事连接民心。办好这些惠民工程不仅是顺应群众期盼、满足群众需求的重要抓手，更是党委政府坚持以人民为中心发展理念的应尽之责。 接下来，市政府新闻办还将对十项惠民工程进行逐项发布，希望各新闻媒体持续关注，做好政策解读，让惠民政策应知尽知、应享尽享，为惠民工程落地见效营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢发布人！谢谢记者朋友们！再见。