发布人：

姚超市政务服务和大数据管理局党组书记、局长

冀本华市公安局警务技术三级主任

李卫峰市住房和城乡建设局党组成员

陶锋市市场监督管理局三级高级主办

杨松涛市城市管理局副局长

闫山市不动产登记服务中心总工程师

主持人：

李晓光市委宣传部电视新闻宣传中心主任

时间：2022年9月29日 10:00

主持人 李晓光

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

近年来，党中央、国务院高度重视电子证照建设，今年2月份，国务院办公厅专门下发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。河南省委、省政府提出实施数字化转型战略,把推进电子证照应用作为数字化转型的一项重要任务。我市抢抓数字化转型发展机遇，将拓展电子证照应用作为“能力作风建设年”的重点任务，不断提升数字政府建设水平。今天，我们很高兴邀请到相关单位的负责同志，向大家重点介绍我市电子证照建设的有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长姚超先生；

市公安局警务技术三级主任冀本华先生；

市住房和城乡建设局党组成员李卫峰先生；

市市场监督管理局三级高级主办陶锋先生；

市城市管理局副局长杨松涛先生；

市不动产登记服务中心总工程师闫山先生。

下面，请市大数据局姚超先生作情况介绍。

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长 姚超

新闻界的各位朋友：

大家上午好!首先,衷心感谢大家长期以来对我们工作的关心、关注和关爱！

电子证照建设是数字政府建设的重要内容，是今年“能力作风建设年”的一项重点工作，对提升智慧政务水平、提升为民服务实效具有重要作用。今年以来，我局深入贯彻“能力作风建设年”各项工作要求，将电子证照应用作为工作的创新点和突破点，推动政务服务减材料、减环节、减跑动，为数字政府建设提供强有力的数据和技术支撑。主要做了以下三个方面工作。

一是加强电子证照标准化制作。电子证照是依法出具的、具有法律效力的文件，规范化、标准化是其能够互通互认的重要保障。我局严格按照国家、省关于电子证照总体技术架构和数据接口规范，加强技术审核把关，生成符合标准的电子证照，并加盖电子印章，实现电子证照标准化制作。目前，我们下发了《市级电子证照责任清单》，涉及市、县两级19个证照颁发部门、113类电子证照，全部实现“应制尽制”，有效证照数据量150余万条，制作量位居全省前列。

二是加强电子证照系统建设。我们按照全市一盘棋工作思路，建设了全市统一电子证照系统，汇聚市、县两级证照颁发部门电子证照数据，并与省电子证照系统实现互联互通，数据实时上传省平台，实现电子证照跨层级、跨系统、跨部门共享调用。同时，实现驻马店市电子政务平台、驻马店市工改系统、“咱的驻马店”APP等系统与电子证照系统对接，分别建设了网上、移动端电子证照专区，使用驻马店市电子政务平台办理相关业务时，可同步生成电子证照，不再需要到现场领取纸质证照。以前已经发放过的纸质证照，也可通过实名登陆驻马店市政务服务网、工改系统或“咱的驻马店”APP，申领对应电子证照。截至目前，网上电子证照专区可实现全部113类电子证照查询、下载功能，“咱的驻马店”APP上线23类个人电子证照、46类企业电子证照，实现移动端查询、下载。

三是拓展电子证照应用范围。电子证照建设的最终目的是为了减材料、减跑动，方便群众办事。我们与实体大厅紧密结合，群众到市民中心办理业务时，如果未携带纸质证照，业务办理部门从后台查询到群众的电子证照，可作为办事材料依据，正常办理相关业务。目前已先后发布两批《证照免提交政务服务事项清单》，共698项政务服务事项，重点推动了不动产、营业执照电子证照应用，在办理相关事项时可免于提交不动产、营业执照纸质证照。同时，不断提升电子证照使用的便捷度，在工改系统办理相关业务时，可实现电子证照自动关联上传，不再需要手工上传证照扫描件，进一步提升了智慧政务服务水平。

电子证照建设是一项改革性、创新性工作，我们取得了一些有益经验，但还有更多工作需要我们去探索。下一步，我们将继续坚持以人民为中心理念，不断扩大电子证照应用领域，通过电子证照应用减少纸质材料提交，切实为群众减跑动、增便利。

主持人 李晓光

感谢姚超先生的详实发布，下面请市公安局冀本华先生作介绍。

市公安局警务技术三级主任 冀本华

新闻界的各位朋友：

大家上午好!首先,衷心感谢大家长期以来对驻马店公安工作的关心、关爱和支持！

驻马店市公安局认真贯彻落实市委市政府和省公安厅关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，以全力服务保障经济社会发展为目标，进一步转作风、减环节、优流程、提效能，不断提升便民利企服务水平。在电子证照应用推广中，依托省公安厅电子证照服务系统，实现了我市电子身份证和电子驾驶证在部分领域高效应用，提高了人民群众的办事效率。

在公安电子证照建设应用中，一是主动对接省公安厅，争取有利支持。市公安局充分认识电子证照对于我市数字赋能和数字化转型的重要意义，不等不靠，主动对接，积极推广公安电子证照在我市的应用。2021年5月21日，市公安局制定相关工作方案，积极开展全市旅馆业使用电子居民身份证办理入住登记工作，确保相关工作取得实际成效。截至目前，全市使用电子身份证注册的旅馆数量共计978家，占全市旅馆业的86%，群众使用电子身份证入住旅馆办理登记39万人/次。截至目前，我市电子驾驶证申请量达83万余件。二是严密组织、精准培训，确保电子证照应用切实落地落实。根据不同电子证照在全市不同警种和行业的实际应用情况，市公安局加强推广前的内部测试工作，并积极组织全市公安民辅警对相关电子证照的主要功能和常见问题进行培训答疑，开放联络渠道，长期提供技术支持。同时加强宣传工作，对电子证照应用场景所对应的重点行业进行业务指导，比如电子身份证所对应的旅馆业和电子驾驶证所对应的保险行业、车辆租赁行业等，确保了公安电子证照应用在我市的顺利实施。三是在行政执法中，确认电子证照的法律效力。公安电子证照，尤其是电子驾驶证，群众使用频率较高。在交警部门执法查验时，对驾驶人出示电子驾驶证的，交警会通过执法终端在线核查驾驶证信息，可以不再查验纸质驾驶证，不会以未随身携带纸质驾驶证为由进行处罚。另外在办理交管业务时，驾驶人可出示电子驾驶证办理车驾管、处理交通违法、处理交通事故等业务，无需再提交纸质驾驶证，但有需要扣留驾驶证情形的，仍需要出示纸质驾驶证。需要说明的是申领电子驾驶证需要首先下载和注册“交管12123”APP，登录后在“我的驾驶证”或“业务中心”点击“驾驶证电子版”申领本人“电子驾驶证”。

公安电子证照推广应用任重而道远，又是大势所趋，势在必行。下一步，市公安局将进一步贯彻落实“放管服”改革精神，对标先进，积极探索电子证照跨部门互认共享渠道，积极拓展更多应用广泛、群众需求量大的应用场景，为企业群众办事节约成本，以实际行动推动我市公安电子证照在更大范围产生社会效益，助力我市社会经济向高质量发展。

借此机会，也希望新闻媒体的朋友能够多宣传、多推介电子身份证和电子驾驶证，进一步提高广大群众的知晓度，让更多的群众能够体验公安电子证照带来的生活便利度。

谢谢大家！

主持人 李晓光

谢谢，下面请市住建局李卫峰先生作介绍。

市住房和城乡建设局党组成员 李卫峰

为进一步深化“放管服”改革，提升建筑业政务服务质量，按照国家、省、市级部门的要求，我市在2020年初就已经启动了施工许可证电子证照工作，在市政务服务和大数据管理局的指导下，市住建局依托河南省政务服务平台和工程建设项目审批管理系统，建立施工许可电子证照的制作和信息归集业务流程，规范数据信息内容和证书样式，执行国家统一的证书编号、二维码编码规则，实现施工许可在线申报、在线提交材料、在线受理审核、在线核发施工许可电子证。建设单位进入河南省政务服务网-豫快开工板块，在驻马店市工程建设项目网上系统，选择项目施工许可阶段进行申报，住建部门通过工程建设项目审批管理系统进行审核审批，住建部门在完成施工许可审批后即可生成电子证照，并同时推送给河南省政务服务网和“咱的驻马店”APP上，企业可自行在系统平台上查询、打印、留存相关电子证照，无需再前往行政服务窗口领证，企业自行下载打印的电子施工许可证与住建部门以前发放的纸质版施工许可证具有同等法律效力。

在2020年11月16日我市审批了首张施工许可电子证照，并在2021年全市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目实行了施工许可电子证照。同时市住建局在相关办事场景中加大推进电子证照应用力度，并加强我市电子证照业务的监督指导，建立和完善了相关管理制度，细化实施步骤，推动电子证照业务在办理建筑许可各环节有序开展和规范化管理。截至目前，全市已累计发放施工许可电子证照1037张，审批时限缩短至0.5个工作日，申请材料减少60%，基本实现了施工许可办理“无纸化”“零跑动”的目标，进一步优化了营商环境，提升了项目审批服务效率、降低了企业办事成本。

下一步，市住建局将在工程建设领域持续扩大电子证照的应用，“让信息多跑路，让群众少跑腿”，使施工许可证的审批效率、办理便利度进一步提高，为项目早落地、早开工、早投产提供强有力的保障，助力我市营商环境再升级。

主持人 李晓光

谢谢，下面请市市场监管局陶锋先生作介绍。

市市场监督管理局三级高级主办 陶锋

为进一步提升我市“一网通办”前提下“最多跑一次”政务服务改革成效，让企业群众办事更加便捷、更加高效，市市场监管局全力推进电子营业执照发放和应用工作。

电子营业执照是市场监管部门依据法律法规、按照全国统一标准核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力。可以说，相比于以往的纸质营业执照，电子营业执照是信息化发展的必然产物，也是“互联网+政务服务”的典型应用。电子营业执照除具有纸质营业执照的特征外，还具有安全性、通用性、载体的可分离性、公开性等特点。电子营业执照的使用不依附于特定的存储介质，可以保存在手机等移动终端，如“电子营业执照”APP、微信小程序和支付宝小程序。企业根据需要可随时随地自行免费下载使用。企业可持电子营业执照办理相关业务，无需提供纸质营业执照，真正实现市场主体“一照一码”走天下。

当前我市采取的是电子营业执照和纸质营业执照相结合的方式，实现了市场主体设立登记后即时生成并发放电子营业执照。目前，我市市场监管部门已向全市49.85万户市场主体发放了电子营业执照。

随着“放管服”改革的深入推进，电子营业执照的应用将越来越广泛，并将在更大程度上为企业和群众办事提供便利。

一是将进一步提升企业开办服务的水平。电子营业执照为企业领取营业执照后的一系列商事活动提供了一个非常便利、非常安全的办事工具，电子营业执照的发放及应用将会进一步提升我们服务企业开办的水平，让企业进入市场的过程更加顺畅便利。

二是将进一步降低企业办事的成本。通过电子营业执照的发放应用，可以探索和推广企业网上验证身份、网上签订合同、在线开展经营活动等等，这必将有效地降低企业的经营成本和费用，提升企业经营的灵活度。同时，企业在经营场所中公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。

三是将进一步提升市场主体办事体验。通过电子营执照应用，申请人出示执照、提交执照、身份认证、电子签名等业务都可以通过电子化的方式实现，在此基础上，我们很多行政服务都可以探索进一步地优化流程和精简材料，提升市场主体的办事体验。

主持人 李晓光

谢谢，下面请市城管局杨松涛先生作介绍。

市城市管理局副局长 杨松涛

为进一步推动电子证照应用，持续优化政务服务，提升政务服务便捷度，现将我局电子证照应用情况介绍如下：

一、电子证照的申领方式

企业群众获取电子证照的申领方式分为2种；一是企业群众可实名登陆驻马店市政务服务网，在个人空间“我的证照”中查询相关的电子证照，可预览、下载本人/本企业申请办理许可的电子证照。二是依托市政府官方城市门户APP“咱的驻马店”，企业可输入统一社会信用代码登录、群众可实名登陆，然后选择电子证照服务专区，进行电子证照的查询和下载。

二、电子证照的应用场景

一是推进行政审批许可事项实体证照免提交。在办理行政审批许可事项过程中，窗口工作人员依托电子证照系统、数据查验平台或业务办理系统，通过数据共享查询、核验许可事项所需的材料后，便不再要求申请人提供实体证照或者纸质材料。不仅为企业群众降低了办事成本，还提高了审批效率，切实为企业和群众谋便利。二是推进行政执法领域电子证照的应用。行政执法部门在依法开展相关现场执法过程中，例如发现某路段正在施工开挖道路，执法人员要求施工单位出示有关证照，能出示合法有效电子证照的，就不再要求施工单位提供实体证照，电子证照与纸质证照具备同等法律效力。这意味着企业在相关行政执法过程中，如果忘带证或是少带证，通过出示电子执照的方式即可提交给行政执法人员进行核验，既解决了企业在施工活动中不便携带实体证照的问题，也降低了执法人员核验难度，提高了执法效率。

三、电子证照推广应用的工作成效

一是增加电子证照的应用种类。明确并拓展电子证照应用场景，增加电子证照应用种类，提升电子证照调用量，推进电子证照落地应用。自6月底首次实现电子证照与纸质证照同步发放后，相较于之前实现8项电子证照到目前已增加至16项。企业可以从线上提交申请材料、线上获取电子证照，全程网上办、零跑腿，截止到目前已发放5项审批事项电子证照，共计12件。

二是提高电子证照的数据质量。按照统一标准规范生成电子证照，规范电子证照源采集、存储、交换和共享。建立数据台账，相同数据不重复采集，避免数据不一致。在出现应用过程中的质量问题，及时向本级政务服务和大数据管理部门反馈，研究解决办法，不断提高电子证照的梳理质量。

下一步，积极归集相关电子证照，梳理行政执法中电子证照应用需求，明确应用场景清单并下发工作通知，确保执法人员落实、引导到位，企业知晓、会用、愿意用。强化宣传引导，紧贴企业需求，增加应用方式，着力破解电子证照应用中的难点堵点问题，积极拓展电子证照应用和服务领域，为企业增便利、降成本、添活力。

主持人 李晓光

下面请市不动登记中心闫山先生作介绍。

市不动产登记服务中心总工程师 闫山

目前，市不动产登记服务中心所生成的电子证照为两项，分别为：不动产权证书（也就是群众俗话中的“房本”）和不动产登记证明，主要分为抵押证明和预告证明。截至目前，在市大数据局的大力配合下，我市共生成不动产电子证照481044个，其中不动产权电子证书209876本，不动产登记电子证明271168份,申请利用不动产登记信息的部门16家。企业群众可在“咱的驻马店”APP,豫事办小程序和河南政务服务网上，通过登录后进行查询本企业或本人名下不动产电子证照信息，并支持在线查看电子证照的详细信息、下载打印电子证照。

群众企业在办理其他业务需要提交不动产证照时，可由业务部门直接通过电子证照系统获取相应不动产电子证照，无需再提供纸质证照。如：办理建筑许可时，相关部门可通过工改系统获取不动产电子证照。

为方便企业群众抵押贷款，市不动产与金融部门战略合作，通过不动产登记系统与贷款审批系统无缝对接、直通互联以及电子证照应用，实现抵押贷款在线申请、线上受理审核、电子证明推送、档案批量归集，企业和群众只进“一扇门”、登记“不见面”，就可“一站式”快速办结贷款和抵押登记业务。实现 “全流程无纸化不见面申请、智能审批、即时办结、结果共享”的全程网办合作模式，实现“一站办理、即登即贷”，有利于优化营商环境、助推金融发展、服务实体经济。

下一步我们将持续拓展不动产登记信息和电子证照的应用环境，如公安户籍落户、民政资格审核、教育入学审核、金融按揭业务等场景，使企业和群众办事更加方便快捷。

主持人 李晓光

感谢各位负责同志的情况介绍，下面请媒体朋友就本场发布会关注的问题进行提问，提问前请通报一下所代表的媒体名称。

 

河南日报记者

 当前人们出行经常出现忘带身份证的情况，如果出示手机中电子身份证能够正常办理一些业务，将会极大地方便群众，请问电子身份证都能用在哪些场合？谢谢。

市公安局警务技术三级主任 冀本华

好的，感谢您的提问，众所周知，居民身份证作为全社会应用最广泛、使用最频繁的证件，在群众日常生产生活中有着不可替代的权威性和基础性。电子身份证作为居民身份证的配套应用，我市自去年5月份推广应用以来，主要应用场景设定为旅馆业入住登记。它是旅客登记入住的重要辅助手段，是旅客在未随身携带实体身份证办理入住时的有效核验方式。目前仅支持河南省内户籍人员在河南省内办理旅馆入住登记手续。

使用电子身份证入住我市旅馆时，如遇未携带本人身份证等情况，可通过“电子证件”“豫事办”手机APP或“电子证件系统”微信公众号以及支付宝小程序等渠道向旅馆前台工作人员出示本人电子居民身份证“亮证二维码”。工作人员使用“电子证件核验端”手机APP扫描住宿人员出示的“亮证二维码”并现场采集入住照片后，公安电子证照系统将对住宿人员进行身份核验，并向旅馆业管理系统反馈住宿人员基本身份信息，工作人员后续在旅馆业管理系统中完成住宿登记。

下一步，市公安局将持续按照相关工作部署，积极争取省厅支持，并联合我市相关部门拓展更多的电子身份证应用场景，为人民群众提供更多更便利的“无证”服务。

 

顶端新闻记者

营业执照相当于企业的“身份证”，企业办理很多事项都需要携带营业执照，请问电子营业执照都能用于哪些场景？谢谢。

 

市场监督管理局三级高级主办 陶锋

电子营业执照适用于需要提供企业身份凭证的场合，主要包括以下几种情形：

1.出示营业执照以表明市场主体身份，或使用电子营业执照进行市场主体身份认证。

2.使用电子营业执照登录“河南政务服务网”办理涉企政务服务事项，企业信息将自动同步至“河南政务服务网”，无需重复填写。

3.使用电子营业执照登录“河南企业登记全程电子化服务平台”，办理市场主体变更、注销、歇业、股权出质、印章刻制、税务登记、社保登记等相关业务。

4.使用电子营业执照登录“国家企业信用信息公示系统”，报送年度报告和自主公示信息。

5.以市场主体身份使用电子营业执照对有关电子文件、表单或数据等进行电子签名。

6.使用电子营业执照在互联网上公开营业执照信息和链接标识。

7.使用电子营业执照办理银行开户，银行可以通过扫描电子营业执照获取企业相关信息。

下一步，市市场监管局将会同市政务服务和大数据管理局，不断扩大电子营业执照应用场景，着力为企业和群众提供更加方便快捷的办事环境。

 

映象网记者

请问城管部门都有哪些事项可以实现电子证照，如何使用?谢谢。

 

市城市管理局副局长 杨松涛

城管部门共有以下行政许可事项可以实现电子证照，分别为城镇燃气经营许可、瓶装燃气供应站经营许可、建筑垃圾排放许可、建筑垃圾清运许可、城镇污水排入排水管网许可、城市生活垃圾经营性处理服务许可、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可、关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可、临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可、工程建设涉及城市绿地、树木审批等。

主要有以下两种使用方式：一是在相关业务办结后，通过业务办理系统同步调用电子证照接口，生成加盖电子印章的电子证照。企业群众可实名登陆驻马店市政务服务网，在个人空间中查询、下载相关电子证照，无须再到窗口领取纸质证照。

二是依托市政府官方城市门户APP“咱的驻马店”，通过移动端电子证照专区，企业可输入统一社会信用代码登录、群众可实名登陆，然后在手机上获取相关电子证照，与发放的实体证照具备同等法律效力。

 

主持人李晓光 

谢谢！由于时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他关注的问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与相关部门联系，进行深入采访。

媒体朋友们，当前，我市正在深入推进“放管服”改革，加快建设数字政府，大力推行电子证照，是以数据赋能政府服务、助力“放管服”改革的关键之举，是为群众减跑腿、增便利的务实举措，是改革所向、民心所盼。在此，希望各新闻媒体的朋友持续关注驻马店市电子证照建设成效，全方位、多角度、立体式做好宣传报道，为驻马店市打造一流营商环境营造良好的舆论氛围！

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。