发布人：

常科市农业农村局党组书记

刘卫松西平县农业农村局局长

刘 飞正阳县农业农村局局长

杨德恒确山县农业农村局局长

主持人：

赖小青市委宣传部副部长

时间：2022年4月1日8:30

市委宣传部副部长 赖小青

各位新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第六场新闻发布会，向大家介绍和解读农村户厕改造的有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

 市农业农村局党组书记常科先生；

西平县农业农村局局长刘卫松先生；

正阳县农业农村局局长刘飞先生；

确山县农业农村局局长杨德恒先生。

下面请市农业农村局党组书记常科同志就2022年农村户厕改造工作致发布词。

市农业农村局党组书记 常 科 

农村户厕改造是习近平总书记亲自倡导实施的一项民生工程，也是2018年以来省委省政府每年安排的一项重点工作，2018至2021年，省级先后下达我市农村户厕改造任务68.5万户（2018年18万户，2019年28万户，2020年13万户，2021年9.5万户），每年都圆满完成了目标任务。今年省对我市的改厕任务已经下达，市委、市政府将此纳入全市十一项惠民工程。下面我从目标任务、工作举措和保障措施三个方面简要介绍一下今年的农村户厕改造工作。

一、目标任务

2022年，省政府下达我市农村改厕任务10万户，与上年基本持平。我们已按照省定目标和工作要求，制订了《2022年驻马店市农村户厕改造工作实施方案》，将目标任务分解下达到各县区，其中驿城区2000户，遂平县3000户，西平县13000户，上蔡县17000户，汝南县13000户，平舆县11000户，新蔡县11000户，正阳县10000户，确山县7000户，泌阳县13000户。

二、工作举措

今年，我市将坚持实事求是、进度服从质量的原则，按照“科学推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，持续推进农村户厕改造。

（一）合理选择改厕模式。农村户用卫生厕所分水冲式卫生厕所和卫生旱厕，我市采用的主要是水冲式卫生厕所，包括完整下水道式、三格化粪池式、沼气式等模式。我省创新推广了水冲式卫生厕所+抽粪车+大三格化粪池模式。我们将指导县区按照“因地制宜、科学有效”的原则，合理选择改厕模式，在城市郊区、乡镇政府所在地、有污水处理设施的社区、中心村等，采取完整下水道式，粪污直接进入污水管网集中处理；在平原、丘陵等不缺水地区，推广三格化粪池式、卫生厕所+抽粪车+大三格化粪池式、双翁漏斗式、沼气式等水冲式模式；山区、缺水地区可采用双坑交替的卫生旱厕模式。同时，加快研发、积极引进适合我市实际的改厕技术和产品。

（二）切实提高改厕质量。指导县区、乡镇组织专业化队伍施工，加强培训指导，严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等国家标准，强化全过程质量管控，严把产品质量关、施工关、验收关，确保建一个、成一个。加强村建大三格化粪池质量管理，确保粪污得到无害化处理。

（三）继续坚持整村推进。整村推进是中央财政重点支持的项目，要求各县区选择群众意愿强、规模较大的行政村进行整村推进，项目实施后，全村常住户卫生厕所普及率要达到85%以上。今年，根据县区申报、市级审核，全市共确定整村推进村249个，改厕数量75144户（占总任务的75%）。下一步，我们将督促县区中央资金专项用于整村推进村，地方配套资金优先用于整村推进村，确保整村推进村实现愿改尽改、能改尽改、应改尽改。

（四）强化后期管护服务。坚持建管并重，依托乡镇农业中心建立改厕服务站，以村为单位建立改厕服务点，统筹做好厕具维修、粪污清掏和资源化利用等工作。服务站、点的服务电话要在户厕标识牌公式，便于群众申请服务。

三、保障措施

（一）落实工作责任。农业农村部门发挥牵头协调作用，积极协调有关部门，凝聚合力，共同推进农村户用厕所改造工作。生态环境部门推进农村生活污水治理和户厕改造有效衔接；卫生健康部门做好改厕技术指导，把农村改厕作为卫生村镇评比的重要内容；市场监督管理部门抓好厕具质量认定、抽查和把关工作。

（二）加大财政投入。农村户厕改造是民生工程，其项目资金主要由各级财政投入，其中中央财政奖补资金对整村推进的每户补助500元,省级财政每户补助200元，市级财政每户补助200元，不足部分由县级财政兜底配套。我们将督促县区加快上级资金拨付进度，足额落实县级配套资金，加强资金监管，保证专款专用，开展绩效评价，确保改厕资金发挥效益。

（三）加强技术指导。不断健全农村户厕改造专家指导机制，加强业务培训，强化改厕模式、技术规范、质量管理、竣工验收、维修服务、粪污资源化利用等方面的技术指导，做到对县、乡、村改厕负责人及主要施工人员培训全覆盖。指导县区开展专题培训，培养改厕技术能人，保证按改厕技术标准规范进行施工。

（四）广泛发动群众。突出群众主体作用，通过广播、电视、宣传栏、发放宣传册、张贴明白纸等多种方式，进行宣传发动，让群众了解户厕改造的好处，引导群众积极参与支持户厕改造，转变卫生观念，养成良好如厕习惯，正确使用卫生厕所，保持厕所干净整洁。

（五）强化督导检查。不断健全市县乡村“四级”监督机制。市级成立督导组，分包县区开展督导，发现问题，建立台账，限期整改，滚动销号；县级组织成立分包乡镇督导组，深入施工现场，督进度、查质量，发现问题及时督促整改；乡级成立常态化督导组，指导各村、各施工队按照标准和流程施工，确保改厕质量；村级组织村民代表成立改厕监督组，全程监督施工，确保改厕质量。

（六）严格验收考评。指导各县区对完工的厕所及时组织验收，每两周向市级报送改厕进度（附报改厕花名册），市级随时组织人员进行抽查核实，凡弄虚作假的，将全市通报批评。年底，县区要进行全面自查验收，将及时组织有关部门和专家进行抽查核查。

市委宣传部副部长 赖小青

谢谢常书记的详实发布。接下来请记者朋友进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

河南日报客户端记者：

 农村户厕改造是习近平总书记亲自倡导实施的重大民生工程，也是省委省政府安排的重点工作，实施农村户厕改造意义重大，请常书记介绍一下实施农村户厕改造有哪些重大意义？

市农业农村局党组书记常 科 

 小厕所，大民生。厕所卫生是衡量一个国家和地区文明程度的标志之一，体现着文明，也体现着人的尊严和基本权利。具体说，实施农村户厕改造有三方面重要意义。

一、农村户厕改造是落实习近平总书记推进农村“厕所革命”指示的具体行动。习近平总书记历来重视农村户厕改造工作，2014年以来先后6次就农村厕所革命作出重要指示批示，足见习近平总书记对农村户厕改造的高度重视，也足见这项工作的重要性。做好农村户厕改造是我们落实习近平总书记重要指示的具体行动，也是我们践行“两个维护”和初心使命的具体体现，是一项必须完成好的政治任务和民生工程。我们必须按照习近平总书记的要求，按照数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，合理选择改厕模式，坚持质量第一，切实把农村户厕改造这件民生实事抓紧抓实抓好，确保改一个成一个，确保总书记的重要指示不折不扣得到落实。

二、实施农村户厕改造可以改善农村人居环境。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，而农村厕所革命是改善农村人居环境工作的一项重要内容，是改善农村人居环境的有效抓手，通过农村户厕改造，建设封闭性化粪池对粪污进行无害化处理，可以有效减少粪污对空气、土壤和水体的污染，改善农村人居环境。中央、省《农村人居环境整治提升五年行动实施方案》均对农村户厕改造提出了明确指标和要求。《河南省2022年农村人居环境整治提升工作意见》又对今年的改厕工作进行了安排部署，明确全省全年新改造农村无害化卫生厕所100万户，并下达给我市10万户的任务，我市已将户厕改造纳入市委、市政府惠民工程，这是必须完成的硬任务。

三、实施农村户厕改造可以提升人民群众的健康水平。“老乡要小康，厕所算一桩”，农村户厕改造关系广大农民群众生活品质和身体健康。现阶段，城乡居民生活水平差距大，不仅体现在收入上，也体现在生活环境上，尽管随着经济社会的发展，农民的生活水准得到了大幅提高，但厕所这个短板始终没有补齐，“两块砖，一个坑，蝇蛆滋生臭烘烘”的农村旱厕依然存在，粪便中含有多种肠道传染病和寄生虫病的病原体，如果不进行无害化处理，会严重威胁人体健康。通过改厕和粪便无害化处理，可以阻断粪便中的病菌传播，减少传染病和寄生虫病的发生，从而提高群众健康水平。

总之，实施农村户厕改造总书记有指示，上级有部署，群众有期盼，做好这项工作意义重大。我们只有把农村厕所问题解决好、把农村环境改善好，才能不断提升农民群众幸福感、获得感。

映象网记者：

 听了常书记的介绍，感觉科学选择符合实际的改厕模式非常重要，事关改厕工作的成败。请问西平县刘卫松局长，你县是如何因地制宜、科学合理选择改厕模式的？

西平县农业农村局局长 刘卫松

西平县自开展“厕所革命”以来，在调查摸底全县农村户用厕所现状的基础上，结合群众意愿，根据各乡村情、户情特点，因地制宜选择改厕模式，主要采取以下种模式进行改厕:一是针对城市污水管网覆盖到的城郊村和具备“管网”基础条件的村使用“完整下水道水冲式”厕所模式；柏城办事处、柏亭办事处、柏苑办事处部分村改厕后的粪水、污水直接纳入城市污水管网。老王坡管理委员会的刘店村、顾庙村、陶庄村，杨庄乡小店村，柏苑办事处的李庄杨村，人和乡的王孟寺村，宋集镇的赫朱村基础条件好，结合美丽乡村建设规划也采取了完整下水道水冲改厕模式。二是针对现有农村住房连排整齐规范的农户，采取建设密封式排污管道、共用“大三格化粪池模式”。这种模式大部分采取水泥砖砌，优点是根据纳入的户数，有效容积大一点，可将农户的粪水、污水一并收集，达到无害化处理的目的。我县五沟营镇、盆尧镇、二郎镇重渠乡、柏亭办事处、出山镇、权寨镇的部分村采取了水泥砖砌大三格化粪池模式，还有部分村采用玻璃钢成品大三格化粪池。三是针对农户家庭环境适合安装小三格化粪池的，选择“小三格式化粪池”模式。改厕初期我县采用塑料小三格化粪池改造，但在改厕过程中我们发现塑料小三格化粪池安装后易损坏，所以给各乡镇建议少用或不用塑料小三格，而改用水泥砖砌小三格化粪池模式。这种改厕模式优点是选址不受少受农户户型特点限制，伸缩性强，化粪池长度、宽度、深度可以灵活掌握。这种模式在我县推广以来很受农户欢迎，出现了权寨镇大刘堂村农户原来“你让改，我不愿改”，现在是“争着改”的局面。五沟营镇常湾村、专探乡衡坡村农户从外地学习了水泥砖砌小三格建造技术后，自建水泥砖砌小三格化粪池，效果很好。四是针对农户现有水冲式卫生厕所，采取“卫生厕所+抽粪车+大三格化粪池”模式。这种模式把农户厕所原有的化粪池密封，粪污初步发酵，粪池满后，通过抽粪车转运至村建大三格做无害化处理。五是针对农户正在使用的沼气池，将农户厕所改造成水冲式卫生厕所，粪污通过管道排入沼气池，进行发酵处理。

我县因村因地制宜，结合群众意愿，科学选择多种模式改厕，实现了“粪污满了有人抽，厕所坏了有人修，厕所的事有人管”的良性循环。

顶端新闻：

 习近平总书记高度重视农村户厕改造质量，曾批示强调“数量服从质量”，质量是第一位的，请问正阳县农业农村局刘飞局长，你县是如何保证农村户厕改造质量的？

正阳县农业农村局局长 刘飞

正阳县县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，把“厕所革命”当作一项重点民生工程来抓，高位推动，强化培训，跟踪服务，突出质量，确保“改一个，成一个，发挥效益一个”。目前，正阳县共完成户厕改造8.5万户，超额完成了市定目标。在改厕改造中，我们筑牢四个基础、严把三个环节，确保户厕改造质量。

（一）突出前期筹备，筑牢“四个基础”。具体说就是做好以下四点：一是深入调研，筑牢科学推进基础。组织四个调研组对全县20个乡（镇、街道）进行全面摸底，建立拟改厕农户数据库，根据群众意愿和农村建设管理能力、生产生活习惯等因素，统筹谋划，因户施策，原则上采取散住户用小三格、居住较集中并已建成水冲式厕所的用管道连接大三格、新农村社区及集镇用管网连接建污水处理厂三种改厕模式，做到精准改厕。二是广泛宣传，筑牢群众支持基础。通过在电视台开设“改厕专栏”、发布网络信息、张贴宣传标语、逐户发放明白纸等多种形式，向群众广泛宣传改厕政策和卫生常识，让群众了解政策、知道好处、积极参与。据统计，我县共播放“改厕专栏”24期，发布网络信息354条，张贴宣传标语600多幅，发放明白纸12.8万份。通过宣传，群众思想觉悟得到很大提高，加之示范户的带动作用，从开始的“要我改”转变成了“我要改”。改厕户还积极参与改厕工作的监督和验收。三是建立平台，筑牢规范管理基础。以行政村为单位，建立了“正阳县户厕改造信息平台”，录入改厕基本信息，实时进行网上监管。四是加强培训，筑牢质量保障基础。编制《改厕技术规范及使用指南》、《改厕易出错环节的技术要点》、《改厕工程图解》等技术资料，组织县乡村分级培训、现场观摩及施工教学1000余次，使乡村管理人员、施工人员懂技术、会操作。

（二）突出过程服务，严把“三个环节”。具体说就是做到三个严格：一是严格厕具质量。明确厕具技术参数，规范厕具采购合同文本，向乡镇推荐经考察认定的厕具生产信誉企业，并建立“厕具查验台帐”，制定厕具抽查检测程序、方法。由县市场监管局负责对各乡镇采购的每一批次厕具进行检测，检测不合格的严禁使用。二是严格施工管理。全面落实工程质量和安全责任制，选择有资质并经过改厕技术培训的施工队伍参与改厕工作。全县组织四个改厕技术指导组、八个督导组配合乡村加强施工质量巡查，并对施工环节作出明确规定：要求化粪池箱体必须以行政村为单位集中统一安装，经48小时试水不渗漏时才可使用；每一个施工节点都要有技术人员蹲守监督，施工关键环节影像资料要及时上传到《正阳县户厕改造信息平台》，确保厕具安装规范、连接密实、护砌严实。三是严格竣工验收。厕所竣工后，先由施工队自验，并签订质量保修书，自验合格后书面申请乡村初验，乡村初验合格后，书面申请县改厕督导组复验。复验过程中，施工队要出具合同及质量保修书，并按技术标准逐一核实，验收人员签字确认，确保工程质量。

小厕所，大民生。厕所的好坏直接影响老百姓的生活质量，补齐这个短板，是民之所盼、政之所向。正阳县将始终坚持把改厕质量放在突出位置，紧盯年度目标任务，进一步细化措施，加快进度，切实把改厕这项实事办实、好事办好。

大象新闻客户端

 农村户厕改造后，搞好后期管护服务非常重要，是保证户厕长期有效使用和群众满意的重要举措，请问确山县农业农村局如何搞好农村户厕改造后期管护服务的？

确山县农业农村局局长 杨德恒

“厕所革命”是习近平总书记提出的一项重要民生工程，自2018年以来，我县按照中央、省、市户厕改造的部署和要求，通过采取宣传发动、明确任务、压实责任、严格奖惩等措施，截至目前，确山县已完成户厕改造46302户，随着我县农村户厕改造工作的深入推进，后期管护服务工作是值得思考的重要问题，粪污满了如何抽、厕具坏了如何修等户厕改造后期管护已成为百姓关心的问题，为切实做好户厕改造后期管护，我县实行“县统筹、镇落实、村负责、户使用”机制，主要做法有如下四个方面：

（一）宣传发动，引导农户正确使用厕所。户厕改造后，在厕屋明显位置张贴简单易懂的户厕使用“明白纸”，告知农户控制冲厕水量，在有效冲净便器的前提下，应尽量减少冲水次数。同时生活废水严禁进入化粪池。避免杂物入厕，卫生纸、报纸及不可分解的杂物和菜叶、食物残渣等固体废弃物不要扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。

（二）建立户厕后期管护服务体系。严格按照“五有”标准落实：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备专业精、能吃苦、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。各镇（街道）、村（社区）成立户厕改造后期管护服务站，每镇（街道）配备3名以上管护人员，每村（社区）至少配备1名管护人员，全县配备了32辆抽粪车，公布服务电话，具体负责厕具的维修和户厕粪污的抽取，做到厕具坏了有人修，粪污满了有人抽，真正达到群众满意。

（三）科学选择粪液粪渣处理方式。通过近年来“厕所革命”的探索实践，让“如厕难、如厕烦”问题成为了过去式。主要采取以下几种粪污处理方式：一是“小三格+农户”，农户自行施肥，浇菜园、果园；二是“小三格+抽粪车”，发酵后的粪渣粪液作为有机肥料用于苗木培育、林果种植、有机农作物种植等；三是“污水管网+一体式大三格化粪池”等等。严禁粪液粪渣随意倾倒，造成环境污染。

（四）强化监督检查和考核机制。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。县定期对农村改厕长效管护机制建立情况进行检查考核，并将农村厕所无害化处理长效机制建立执行情况纳入人居环境整治工作考核。对完成农村改厕后续维护工作不力的，责成有关镇（街道）进行整改；对因履职不到位，造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。

下一步我县将持续推动“厕所革命”向纵深发展，实行政府购买服务市场化运作等运行维护机制，对户厕后期管护实行政府购买服务，由第三方对厕具的维修、粪污的收集、转运、处理进行一体化服务，并建设大型化粪池和有机肥料厂，把户厕粪污加工成有机肥，变废为宝，彻底消除户厕粪污对环境的污染。力争打造出农村户厕改造确山特色的“精品工程”“亮点工程”和“样板工程”。

我就介绍这些，谢谢新闻界朋友对确山户厕改造工作的关注和支持！

市委宣传部副部长 赖小青

谢谢！由于时间关系今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与农业农村局联系，进行深入采访。

在此，希望各新闻媒体的朋友能够加大对农村户厕改造这项民生工作的宣传力度，努力营造全社会共同关心、共同支持改厕工作的舆论环境。今天的新闻发布会到此结束。谢谢发布人！谢谢记者朋友们！再见。