发布人：

李新 市人社局党组成员、二级调研员 

韩明华 市劳动就业处处长

吴彦军 市人才交流中心主任

李小五 市职业鉴定指导中心主任

主持人：

余胜利 市委宣传部新闻发布办负责人

时间：2022年3月25日8：30

主持人 余胜利

各位新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第四场新闻发布会，向大家介绍和解读扩大城乡居民就业的有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市人社局党组成员、二级调研员李新先生；

市劳动就业处处长韩明华先生；

市人才交流中心主任吴彦军先生；

市职业鉴定指导中心主任李小五先生。

下面请市人力资源和社会保障局李新局长作情况介绍。

李新

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！首先我代表驻马店市人力资源和社会保障局衷心感谢大家长期以来对人社部门的关注、关心和支持！

大家知道，就业是最大的民生。就业创业事关人民群众的切身利益，事关社会稳定，事关经济社会高质量发展！近年来，我国将就业优先政策置于宏观政策层面，强化了各方面重视就业、支持就业的导向，充分体现了坚持以人民为中心的发展理念。

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划建设的关键之年。今年全市就业创业工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市第五次党代会、市委经济工作会议精神，把握稳字当头总要求，坚持稳中求进总基调，落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进稳就业保就业，确保就业局势总体稳定。

首先，我介绍一下年初以来全市就业创业工作的开展情况。截至2月底，全市城镇新增就业1.68万人，失业人员再就业0.46万人，就业困难人员实现就业0.18万人，分别完成全年目标任务的26.61%、29.19%、34.47%。城镇登记失业率3.29%，城镇零就业家庭动态为零。新增农村劳动力转移就业3.3万人，新增返乡创业0.33万人，分别完成全年目标任务的86.84%、24.59%。开展“人人持证，技能河南”培训5.89万人次，农村劳动力技能培训1.11万人次，创业培训0.13万人次,累计新增技能人才4.49万人，分别完成全年目标任务的23.79%、26.60%、19.17%、24.94%。新增发放创业担保贷款704笔，发放创业担保贷款1.47亿元，当年扶持自主创业912人，创业带动就业3542人。开展线上线下招聘会19场，组织695家企业提供就业岗位10.59万个，达成就业意向4000多人。全市各项就业创业工作目标任务完成情况均高于时间进度，实现了就业工作“月月红”。全市就业形势保持总体稳定。

今年我市就业创业工作将重点聚焦以下六个方面：

第一，聚焦政策引领,切实突出就业优先导向。一是就业优先政策提质加力。强化就业政策与财政、金融、投资、消费、产业等政策的协同，着力形成政府统领、各司其职、齐抓共促的大就业工作联动机制，在我市经济高质量发展中推动就业扩容提质。二是积极落实就业优先政策。从加强就业帮扶力度，减轻企业负担，加大创业创新支持力度等方面，助力企业发展，更大程度激发市场主体活力。三是做好配套措施衔接。深入开展“万人助万企”活动，结合我市实际因地制宜出台力度大、针对性强的稳就业配套政策。

第二，聚焦重点群体,分类施策兜牢就业底线。一是突出高校毕业生就业。千方百计扩大高校毕业生就业渠道，鼓励企业吸纳更多就业、督促国有企业扩大招聘规模，做好事业单位、“三支一扶”、政府购买服务等招录工作，引导高校毕业生到基层就业，支持灵活就业、支持新就业形态。高质量开发就业见习岗位，组织有就业需求的毕业生参加就业见习，全年组织开展见习1500人以上。做好高校毕业生实名制登记工作，将离校未就业毕业生全面纳入实名服务，做到两个“确保”，确保登记到位、联系到位、帮扶到位，确保全市高校毕业生总体就业率达90%以上。持续完善青年就业创业支持体系，组织开展公共就业服务进校园等毕业生就业服务系列活动，提供咨询辅导、成果转化、跟踪扶持等一站式服务。二是扩大农民工就业。扩大有组织输出规模，引导农村劳动力有序转移就业。加强劳务协作，积极开展省外劳务对接，千方百计帮助农民工外出就业，全年新增农村劳动力转移就业3.8万人以上。不断完善农民工就业创业工作体系，开展春风行动等专项活动，落实返乡创业支持政策，拓展帮扶成果与乡村振兴有效衔接，稳定脱贫人口务工规模。三是推动就业困难人员就业。积极开展就业困难人员精准帮扶，完善实名登记认定、动态管理、分类帮扶等制度机制，提供职业介绍、技能培训等“一条龙”服务。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员通过公益性岗位兜底安置,确保零就业家庭动态清零。四是统筹推进退役军人等重点群体就业。完善落实退役军人就业政策，强化新的生育政策下女性就业支持，加强各项配套支持政策的系统性和协同性。

第三，聚焦创新创业,多措并举扩大就业增量。持续完善创业培训、创业贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业服务体系。一是要提升创业培训效果。大力开展创业培训,提升创业者自主创业能力和创业成功率，全年开展创业培训7000人以上。二是要扩大创业贷款范围。进一步优化贷款流程,创新担保模式,降低贷款门槛，提高贷款额度，全年新增发放创业担保贷款5.72亿元以上。三是要强化创业孵化平台。认定一批市级创业孵化基地,推荐一批省级创业孵化基地、省级返乡创业示范园区。四是要优化创业辅导水平。高质量举办第四届驻马店市创业创新大赛等各类创业创新大赛，组织大众创业导师进企业、走基层,持续激发创业积极性。

第四，聚焦提升技能,提质增效优化就业质量。一是高质量推进“人人持证、技能河南”建设，大规模开展“全劳动周期、全工种门类”的职业培训和评价取证，着力改善劳动者要素质量，缓解结构性就业矛盾。二是实施重点群体重点行业专项培训，拓展新职业新技术培训，推进实名制管理，增强就业技能培训针对性,促进持证人员就业质量稳步提高、就业规模持续扩大。全年完成各类职业技能培训23.5万人次以上，新增技能人才18万人以上。三是健全职业技能竞赛体系，以赛促教、以赛促学，高标准举办第一届河南省职业技能大赛驻马店分区赛，全力备战第46届世界技能大赛。

第五，聚焦基础建设，千方百计提升就业服务。一是提升公共就业服务质量。巩固市县乡村四级服务平台建设成果，完善公共就业服务体系，推进公共就业服务标准化建设。二是强化信息系统建设。推进“互联网+就业创业”信息系统全面推广使用，实现就业创业工作每项业务、每笔资金、每条数据均由信息系统完成。三是统筹做好专项活动。按照年初制定的专项活动方案，认真组织开展各类线上线下专项活动，探索开展直播带岗等新途径，切实为群众提供便捷、高效、优质的公共就业服务。

第六，聚焦风险防控，全力以赴做好就业形势研判。一是统筹做好各类监测，加强对矛盾纠纷隐患排查和有序化解，完善稳就业防风险应急预案。二是控制化解好规模性失业风险和群体性就业事件。加强重大政策、重大项目、各类专项治理对就业影响的评估，防止引发规模性失业。妥善应对规模性裁员，会同相关部门做好劳动关系处置、社保关系接续、转岗就业服务等工作。三是强化相关部门数据互通共享，充分运用好大数据比对，定期开展就业形势分析，做好就业形势研判和解读。

女士们、先生们，媒体朋友们！2022年，我们全市人社部门将牢记职责使命，积极开拓奋进，继续发扬就业铁军精神，推动全市就业工作再上新台阶，为实现“两个确保”、服务“十大战略”、谱写全面建设现代化驻马店新篇章贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

我就介绍这些内容，谢谢！

主持人 余胜利

谢谢李局长的详实发布。接下来请记者朋友进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

河南日报农村版记者

“人人持证、技能河南”建设被列为我省十大重点民生实事之首，我想了解下企业、院校、民办职业培训学校如何参与“人人持证、技能河南”建设？

李小五：

今年1-3月，我们通过大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，高质量推进全市“人人持证、技能河南”建设工作，取得了阶段性成效，提前实现了首季开门红，止3月24日，全市开展各类培训9.2万人次，完成年度目标任务的39.1%，新增技能人才7.2万人，完成年度目标任务的40%，其中新增高技能人才2.3万人，完成年度目标任务的41.1%，各项指标均已超额完成第一季度27%的目标任务，那么，企业、院校、民办职业培训学校作为“人人持证、技能河南”建设的重要参与者，应从以下三个方面抢抓机遇，加快步伐，尽快做好培训评价工作。

 一、企业开展职工全员培训

一是大力开展企业职工岗前培训和在岗培训，大幅提升技能水平，实现应培尽培；对重点岗位职工开展新知识、新技术、新工艺等培训；组织职工参加高技能人才“金蓝领”技能提升培训；扩大企业新型学徒制培训规模。二是举办或参与举办职业培训机构，建立职业培训中心、产业学院、网络学习平台，面向中小微企业和社会开展职业培训。三是具备条件的企业职工培训中心可向当地人力资源、社会保障局申请开展补贴性培训，纳入补贴性培训机构目录管理，可面向企业内部职工开展补贴性培训，享受培训补贴政策。四是用工50人以上的企业，可向当地人力资源和社会保障局申报备案企业用人单位评价机构，对本企业职工（含劳务派遣人员、劳动外包等各类人员）开展全员定级晋级评价，实现全员持证，企业评价机构按规定享受评价补贴政策。五是企业按税收政策规定，将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额的8%，用于企业职工培训评价。

二、院校面向社会和本校学生开展培训评价

一是院校向当地人力资源和社会保障局申请备案院校类职业技能等级评价机构和社会培训评价组织，院校类职业技能等级评价机构面向本校学生开展技能评价，实行“学历证书+若干职业技能等级证书”制度；社会培训评价组织面向社会开展技能评价，评价机构按规定享受评价补贴政策。二是院校向当地人力资源社会保障局申请纳入补贴性培训目录清单，承担补贴性培训任务，面向社会重点就业群体开展补贴性培训，面向企业开展岗前培训、技能提升培训、企业新型学徒制、现代学徒制培训，按规定享受培训补贴政策。三是技师学院可按规定设立分校，优先在重点产业头部企业设立产业学院，扩大招生规模，推进产教融合。四是技工院校与中等职业学校、高等职业学校合作办学，学生完成课程或学分后，取得相应学历证书或职业技能等级证书；五是院校可从校企合作、社会培训评价等工作中获得合理报酬，由院校按规定自主分配；六是院校可积极承接省级一类二类职业技能竞赛，并按规定享受相关支持政策。

三、民办职业培训学校面向社会开展培训评价

一方面是民办职业培训学校（年检不合格以及发生问题的除外）可向当地人力资源社会保障局申请纳入补贴性培训目录清单后，在参与政府补贴性培训方面，民办职业培训学校与公办同类机构享受同等待遇，面向社会重点就业群体开展补贴性培训，面向企业开展岗前培训、技能提升培训、企业新型学徒制、现代学徒制培训，按规定享受培训补贴政策。另一方面是民办职业培训学校（年检不合格以及发生问题的除外）向当地人力资源和社会保障局申请备案社会培训评价组织后，面向社会人员、企业职工开展技能评价，按规定享受评价补贴政策。

河南日报记者

我想知道，作为稳就业工作中起到托底安置作用的重要一环，公益性岗位开发近年来开展的效果如何？能否介绍一下：有哪些部门可以开发公益性岗位？申请岗位的人员又应该具备什么样的条件呢?

韩明华

感谢你的提问。你的这个问题提得相当专业、又契合了当下部分困难群众的高度关切。回答你问题之前，我们先要弄明白什么是公益岗位。公益性岗位，是指由相关用人单位开发，并经县级以上人力资源社会保障部门认定，用于安置有劳动能力和就业意愿的就业困难人员就业的非营利性公共服务类、公共管理类岗位。

首先回答你的第一个问题。从刚才的概念中可以看出，目的就是针对那些因年龄偏大、文化、技能偏低、观念陈旧等原因无法实现就业但是有就业愿望和就业能力的就业困难人员，尤其是零就业家庭、建档立卡适龄贫困劳动力、大龄就业困难人员等群体的就业保障力度。据统计，截止到2022年2月份，全市城乡公益性岗位累计在岗6001人，其中城镇公益岗位3345人，属于首次安置的人员为3269人，二次安置76人。

可以这样说，公益性岗位充分体现了党和政府对就业弱势群体的关怀，公益性岗位开发制度的设立是对正规就业形式的补充，它不仅创造了一些符合公共利益的岗位，同时也解决了维护城市交通秩序、公共卫生、环境绿化等方面的服务系统用工难的问题。不仅让困难家庭增加了收入，也促使就业困难人员能够更好地融入社会，实现其自身价值。极大地缓解了困难群体的就业压力，有力地保障了民生、在一定程度上促进了社会的和谐稳定。

那么，我们看看哪些部门可以开发公益性岗位呢？

主要包括：各级人民政府及其工作部门、事业单位以及行使公共管理职能设置的协管岗位，以及具有工勤服务、后勤保障等辅助性岗位；街道（乡镇）的劳动就业社会保障等基层非营利性社会管理和公共服务岗位。

凡有公益性岗位开发需求的单位，可向当地人力资源社会保障部门提出开发设置公益性岗位申请。经人社部门核准后对社会进行公开招聘。

接下来，我简单介绍一下申请公益性岗位的条件。

公益性岗位安置的对象为就业困难人员，主要包括：（一）城镇零就业家庭成员；（二）距法定退休年龄10年以内的登记失业人员；（三）登记失业半年以上的长期失业人员；（四）正在享受城镇最低生活保障待遇的家庭、当年经县级以上总工会认定的城镇特困职工家庭、残疾人家庭、农村建档立卡贫困户等家庭中毕业两年内未就业的高校毕业生、在校期间曾享受助学贷款的毕业两年内未就业的高校毕业生；（五）就业困难的被征地农民；（六）失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员。

公益性岗位安置期限不超过3年，对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。对安置期满退出公益性岗位3个月后，仍然难以通过其他渠道实现就业的距法定退休年龄不足5年人员、零就业家庭成员和具备相应劳动能力且符合岗位要求的重度残疾人，可再次按规定程序通过公益性岗位予以安置累计安置次数不超过2次。

映象网记者

我们知道近几年全国高校毕业生人数屡创新高，再加上受到新冠疫情冲击，高校毕业生就业形势较往年更为严峻复杂。请您介绍一下人社部门在促进高校毕业生就业创业方面都采取了哪些措施？

吴彦军

感谢您的提问。高校毕业生就业关系千万家庭幸福，关系财富创造，关系高质量发展。据测算，我省2022届高校毕业生将达到80万人、同比增加了近10万人，我市作为人口大市，近几年高校毕业生的规模也在逐渐扩大，促进高校毕业生就业创业也是我们全市就业创业工作的重中之重。2022年，我们将从以下四个方面来做好高校毕业生就业创业工作：

（一）促进高校毕业生多渠道就业。抓好就业政策落实，充分释放政策效力促进毕业生市场化、社会化就业。拓展企业就业主渠道。落实一次性吸纳就业补贴、培训补贴等政策，激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。同时督促国有企业落实扩大招聘毕业生规模，稳定事业单位、“三支一扶”计划招募规模，积极引导支持高校毕业生到基层就业。通过落实就业补贴、购买服务等政策，围绕社区服务、教育医疗、农业科技等人才紧缺领域开发岗位，鼓励我们的高校毕业生到基层就业。支持灵活就业。支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样的形式就业。对离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。支持新就业形态发展。在数字经济大潮下，加上疫情影响的叠加，社会的个性化、多样化需求不断催生新业态。目前，市场上涌现出来很多如：外卖、同城、跑腿等新的就业形态，对于出现的新业态我们将实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，为高校毕业生居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。

（二）提升高校毕业生就业服务品质。扩大就业见习规模,继续实施青年就业见习计划，扩大就业见习规模，提高见习补贴标准标准。加大求职创业补贴力度。拓宽求职创业补贴发放范围，将每人2000元一次性求职创业补贴的发放时限由毕业年度调整为毕业学年。实行实名制就业服务。开展有针对性地岗位信息、职业指导、技能培训、就业见习等服务，确保高校毕业生离校时初次就业率和年底总体就业率同比基本持平。大力开展职业技能培训。加强职业技能培训，落实职业培训补贴政策。加强公共专场招聘服务。在疫情防控常态化的要求下，依托驻马店人才信息网等平台，开展线上就业服务。组织参加中国·河南招才引智创新发展大会、各类高校毕业生网络专场招聘会活动，在网站醒目位置设立各项招聘活动专题模块，为高校毕业生提供种类丰富、方便快捷的就业服务。每天网站访问量达5千余人次。加强新媒体建设，办好驻马店人才交流中心微信公众号，目前公众号关注人数已达3.7万余人，定期发布各类招考、招聘信息，为毕业生提供便捷服务。通过全市招聘交流微信工作群，及时关注群内数百家企业需求，快速推送求职简历，帮助企业和求职者实现“揽才”和“求职”的精准对接。为贯彻落实“万人助万企”活动部署，我们也与电视台合作，开启了“直播带岗”线上招聘活动新模式，两次直播活动为社会各类毕业生带来104个种类1738个就业岗位，直播期间互动热烈，气氛活跃，直播高峰时浏览量达6万余人，评论互动留言和点赞6万余条，据不完全统计，达成就业意向980人，活动受到用工单位和求职者的一致好评。

（三）鼓励高校毕业生投身创业实践。积极支持有意愿、有潜能的毕业生投身双创。将创业培训向校园延伸，针对毕业生特点提供创业意识教育、创业项目指导、网络创业等培训。加大资金保障力度，落实创业担保贷款提高额度、降低利率政策和免除反担保要求，毕业生在户籍地、创业地均可申请贷款。对于在创业过程中有资金需求的高校毕业生，我们可以提供20万——300万的创业担保贷款倾斜创业服务资源，推荐适合的创业项目，提供咨询辅导、成果转化、跟踪扶持等一站式服务，政府投资的创业载体安排一定比例场地免费向毕业生提供。

（四）加强高校毕业生就业权益保障。进一步加强高校毕业生就业管理服务，切实保护毕业生就业权益，营造良好就业环境。开展就业失业、社会保险、毕业生信息数据比对，精准识别符合政策条件的毕业生和用人单位，推动“政策找人”，推进打包快办、免申即办，加快政策兑现。加强用人单位和人力资源服务机构招聘行为监管，着力规范网络招聘秩序，依法打击“黑中介”、虚假招聘、乱收费、就业歧视等违法违规行为。及时梳理发布毕业生实习实践、就业创业中的典型侵权案例，开展权益保护专题宣传，增强毕业生风险防范意识。从而使我们的毕业生就业之路更加顺畅！

以上就是我的回答，谢谢！

主持人 余胜利

谢谢！由于时间关系今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有其他问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与相关部门联系，进行深入采访。

在此，希望各新闻媒体的朋友能够加大对就业这项民生工作的宣传力度，努力营造全社会共同关心、共同支持就业工作的舆论环境，为实现“两个确保”、服务“十大战略”、谱写全面建设现代化驻马店新篇章营造良好氛围。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢发布人！谢谢记者朋友们！再见。