河南省政府办公厅近日印发《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，明确未来的发展目标和重点任务，在营商环境和社会信用体系建设重点领域攻坚克难，为推动经济社会高质量发展绘制出清晰路线图。近日，省发展改革委党组成员、副主任支安宇，省委党校经管教研部副主任宋伟，河南省湖南商会会长周铭做客《政企面面观》节目，介绍全省营商环境整体状况，分析解读该规划。

《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》有哪些亮点？

支安宇：总体来看，规划的特色主要表现为三个方面。

一是主线清晰。规划把社会信用体系建设作为一个核心抓手和突出主线贯穿始终，融入到全省营商环境建设的各个领域和关键环节、一体推进，主要是为了强调在营商环境建设中既要加强政府诚信建设，又要促进企业旗帜鲜明讲信用、守法经营，这是规划的创新之处，在全国也是独有的。

二是目标一流。总体目标上，规划提出了全省营商环境进入全国第一方阵，营商环境便利度指数进入全国前10名，基本建成“六化”社会信用体系和“六最”营商环境。具体而言就是要实现“五个前列、两个明显提升”，即投资贸易便利、政务服务效能、信用基础设施建设、新型监管机制构建、信用经济发展五个方面走在全国前列，法治保障能力、包容普惠创新环境两方面明显提升。具体支撑上，郑州市在全国营商环境评价中综合排名进入前20，2/3以上一级指标成为优势指标、进入全国前列。中心城市龙头品牌、“万人助万企”服务品牌、智慧型监管营商品牌、县域营商品牌成为全国知名品牌。指标设置上，提出一半以上国评一级指标成为优势指标、进入全国前列，3—5个国评一级指标全国领先，法治环境、包容普惠创新、知识产权创造保护和运用等薄弱环节与全国先进水平差距大幅缩小。

三是举措扎实。围绕建设“六最”营商环境、“六化”社会信用体系总体目标，提出营造“四大环境”、实施“三大工程”的具体任务。归结起来，就是要在持续提升便利化的基础上，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

去年开始河南省就已经审议通过并施行《河南省优化营商环境条例》（简称《条例》），为企业提供有力法治保障。那么这份《规划》和《条例》有哪些不同？《规划》将会带来哪些深远而积极的影响？

宋伟：《规划》和《条例》是不一样的，因为我们所谓的《条例》是基本的政策法规，是一种法律保障，就是我们干什么事有一个遵循，有一个框架，而这个《规划》是解决具体怎么干的问题。怎么干首先是定目标，不管是从便利化、法治化、国际化，还是具体在今后几年打造怎样的目标，尤其在政府的引领下，各级的政府，各个相关单位怎么样去落实，甚至企业以及消费者们都要参与到这里面来，比如说基础设施的建设，因为营造营商环境要用到大数据和互联网，怎么利用这些东西，都需要有明确的规划。我想有了这些明确的规划，特别是和信用体系紧密结合起来，涉及到方方面面，这样才能让我们经过5年的努力，打造一个真正的安全、便利、法治、快捷、国际化一流的营商环境。

企业和商会如何看待《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》的出台？

周铭：优良的营商环境，完善的社会信用体系，对于激发企业活力、规范市场秩序来说极其重要。营商环境好不好，企业家说了算。营商环境好，企业家就敢于投资、愿意投资。加快营商环境和社会信用体系建设，对持续深化改革、降低市场运行成本、促进公平开放竞争、激发市场主体活力等具有重要的意义。从营商环境评价情况看，河南营商环境企业全生命周期相关指标表现较好，监管和服务相关指标提升较大，在“十四五”规划中，我们看到了河南改革的决心和行动，相信未来几年，很多方面会得到快速提升，高品质的营商环境和社会信用体系将为构建新发展格局、推动高质量发展提供强大动力。