近日，在新蔡县产业集聚区华丝时装有限公司生产车间内，呈现着一派热火朝天的繁忙景象；工人们穿针引线、踩动脚踏板，忙着赶制一批出口服装订单。

华丝时装有限公司是新蔡县重点招商引资企业。“从开工到投产，县领导多次到企业调研，现场办公，服务企业发展。”副总经理毛旗华说，“企业得以开足马力安心生产，受益于新蔡县良好的营商环境，我们对企业做大做强越来越有信心！”

良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是促进经济发展的基础竞争力。新蔡县围绕推动高质量发展，加快转变政府职能，着力提升服务水平，不断增强营商环境工作的系统性、针对性和实效性，着力实现优化营商环境再提速，以优化营商环境激发高质量发展新活力。

办事“最多跑一次”

“搁以前，办业务几个窗口要跑好几趟。现在‘只进一扇门’‘最多跑一次’。业务还能全程电子化办理，不用来窗口，企业办业务真是越来越方便。”刚在新蔡县行政服务大厅办理了营业执照的路青云抑制不住内心的激动，竖起大拇指点赞“最多跑一次”给企业带来的便利。

办事“只进一扇门”“最多跑一次”，是该县践行以人民为中心的发展思想的生动体现，是优化营商环境的具体举措。

新蔡县不断创新工作机制，扎实推进“放管服”改革，进一步推进行政权力和公共服务事项法制化、标准化、数字化、系统化，让企业和群众切实感受“最多跑一次”的制度便利，共享改革发展红利。

该县注重规范政务服务大厅建设，把审批服务事项与群众联系最密切的单位，集中至政务服务大厅综合办公，设置28个一窗分类受理综合服务窗口，一窗综合受理，实现了审批服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。

企业开办是营商环境是否优化的直接体现。新蔡县设立企业开办专区，着力破解企业开办堵点、痛点、难点问题。企业开办从工商登记到印章刻制、税票申领、社保登记实现了一窗、一套材料、一次办结，并延伸到银行（工行）开户、公积金存缴的办理。去年12月21日以来，该县企业首次印章实现零费用、证照免费寄递，办理时间均在一个工作日内完成。对申请人开办企业实行一次性告知（服务指南），提供全套申请材料模板供申请人参考，达到了“减环节、减流程、减耗时、零成本”的目标，企业开办实现了全流程“一窗通办”最优目标。

立足群众和企业办事实际，设立“全省通办”窗口。县行政服务大厅设立2个“全省通办”窗口，按照事项清单接受全省异地群众和企业需要办理的急需事项，打破政务服务区域限制，扎实推进政务服务事项“跨区域、跨层级”办理。

为确保办事“最多跑一次”，该县35个具有政务服务事项职能的单位集中攻坚，主动认领本部门最新政务服务事项，再造政务服务事项标准化办理流程，规范办事指南。目前，共认领2269项政务服务事项，并同步到河南政务服务网，方便群众查询与办理。逐项梳理2269项政务服务事项，严格按照《新蔡县创建“无证明城市”实施方案》要求，最大程度压减办事材料，最大化减少企业和群众办事时间。进一步深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，深入推进便民利企工作，围绕企业和群众办理次数多的事项，梳理出237项高频事项，并实现“最多跑一次”。推行“一证通办”，全面梳理高频率涉民涉企事项，最大程度简化办理流程，缩短办理时限，实现一张居民身份证就可办理相关事项。

“好差评”推动“好服务”

为进一步优化营商环境，新蔡县积极健全监管体制，推行由企业和群众评判的“好差评”制度，着力提升政务服务能力和水平，让企业和群众感受到改革带来的新气象、新作为，享受到越来越多优质高效的政务服务。

大力推行“互联网+政务服务”。该县结合实际，制定《新蔡县政务数据安全管理暂行办法》，细化各政务部门的数据安全管理要求，监督、指导全县各部门开展政务数据安全管理工作。 加快推进一体化在线政务服务平台建设，打通县直部门法人和群众信息数据，通过数据共享交换平台实现企业群众营商办事证照电子化、证明互通化、APP平台统一化。

扎实推进便民服务体系建设。从提高服务质量、完善各类规章制度、提高人员素质上下功夫，高标准选配窗口工作人员，推行一次性告知制、首问责任制、服务承诺制，为办事群众提供相关政策、办事程序等咨询服务，提升县行政服务大厅、乡镇、村便民服务大厅服务水平。推进自助服务终端在乡镇（街道）、村（社区）覆盖，实现更多事项就近办。

该县通过线下平板电脑、自助终端、二维码和河南政务服务网等渠道评价监督，主动引导企业和群众对政务服务开展评价，将‘好差评’纳入绩效考评，倒逼窗口工作人员转变作风，提升综合业务能力和服务水平，好评率达到99.99%。

新蔡县行政服务中心主任李志鹏告诉记者：“下一步，我们将强化结果应用，用‘好差评’推动‘好服务’，把群众的点赞转化为政务服务人员持续改进工作的动力，不断形成正向激励的良性循环，推动政务服务水平持续提升。”

营商环境就是生产力

新蔡县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，努力实现优化营商环境再提速，为经济社会高质量发展提供坚强保证。

立足企业长远发展，该县强服务，全力亲商安商。落实好“企业服务日”制度，严格落实“五个一”的推进机制（一个重点项目，一名分包领导，一名具体责任人，一套推进机制，一抓到底），各分包项目县领导要靠前指挥，切实承担起项目建设主体责任；落实“两个零接触”“保姆式服务”做好“店小二”、企业“服务员”；建立企业反映和解决问题的“绿色通道”，第一时间回应和解决企业的困难。

良好的营商环境正成为激发市场活力、推动高质量发展的有力抓手，吸引一个个企业来新蔡投资发展。该县形成了以佳诺威木业、奥田电器为龙头的厨电家具产业，以花花牛、爱民药业为龙头的食品药品产业，以河南华丝、三源制衣为龙头的纺织服装产业三大产业集群。10万平米标准化厂房二期项目吸引湖州7家服装纺织企业集体入驻。产业集聚区建成区面积9.5平方公里，累计入驻企业236家，规模以上企业165家，带动就业1.9万人，产业的承载能力持续提升。

今年第一季度，新蔡县举行亿元以上重点项目集中开工仪式，鸿福熟食加工、全美服装、户外家居产业园等项目总投资20亿元，掀起了新一轮项目建设热潮，实现了该县首季“开门红”。

“营造好的营商环境，就是激发生产力和竞争力。”新蔡县县长申保卫说，“我们将持续优化政务服务和营商环境，把‘放管服’改革的效力充分释放出来，为新蔡高质量发展增动力、添活力。”