习近平总书记指出：法治是最好的营商环境。近年来，驻马店市把深化“放管服”改革作为全市优化营商环境的“先手棋”， 把法治政府建设作为深化“放管服”改革的“突破口”，着力营造阳光透明高效的政务环境和稳定可期、便捷高效的法治化营商环境。2018年驻马店市被评为“中国营商环境质量十佳城市”，2020年被命名为全国法治政府建设示范市，为全省唯一。

一、坚持依法行政，筑牢法治保障。一是坚持职权法定。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，以法治化来强化政府的契约精神，制定《驻马店市赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录》，指导各县（区）分批分类下放权限135项。市政府成立高规格的深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组，下设5个专题组，制定了三年行动方案、评价实施方案和专项工作方案。二是规范决策程序。严格落实重大行政决策经政府常务会议或全体会议讨论制度，持续完善重大决策决定工作机制，把合法性审查作为政府决策的必经程序，提升政府公信力。三是营造法治氛围。领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥了“关键少数”在引领法治化营商环境方面的带头作用。建立完善多路径培训、多方位检验、多结果运用的学法用法工作体系，扣紧提高依法行政能力“第一粒扣子”，为打造法治化营商环境提供了能力保障。

二、坚持规范创新，严格行政执法。一是探索行政相对人法律风险防控制度。深化行政指导，持续开展行政相对人违法风险防控，从源头上减少行政相对人违法风险。二是创新开展法治体检活动。制定印发《驻马店市行政执法机关行政执法法治体检活动实施方案》。定期提醒企业规范经营行为，避免发生违法行为。三是强化行政执法监督。印发《驻马店市人民政府关于政府系统“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》，坚决制止工作人员存在的“庸、懒、散、乱、慢”等问题。建立健全卷宗评查机制和行政执法投诉机制，有效遏制危害营商环境的行为。

三、坚持放管结合，优化政务环境。一是深化减政放权。坚决取消、合并、下放行政审批事项，最大限度为政府“瘦身”，开通“咱的驻马店”城市门户APP、项目建设政企通，涉及33家部门的224项服务事项“手机可办”。在全省率先上线工程建设项目审批全流程、可视化监管系统，企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记压缩至5天、工程建设类项目压缩至60天。高标准建设驻马店市民中心，市级49个承担审批服务职能和公共服务的部门、1224项审批服务事项全部入驻。打造市县乡村四级便民服务体系，可提供2901项服务事项，市县两级行政审批服务事项“网上可办率”“一网通办率”均达到100%。二是严格市场监管。按照“非禁即入”的原则，全面落实负面清单制度。坚持依法依规、部门联合检查，“双随机、一公开”监管工作实现全覆盖。坚持宽进严管、公平公正、包容审慎，狠抓中介服务、招投标领域监管治理。三是搞好企业服务。成立企业家学院、产业创新发展研究院，建立企业服务日、企业宁静日、领导分包企业、政府重要会议邀请企业列席等制度，建立了政企沟通微信群、企业家谈心室，在市政府督查室专门成立了企业服务效能督查科，整合32条政务热线，打造“12345政务服务热线企业服务专线”，全方位、面对面听取企业呼声和意见，打通了企业服务“最后一公里”。

四、坚持协同联动，凝聚工作合力。一是整合各方力量。积极探索建立了“12345+法治+督查”的驻马店特色模式，实现了“1+1+1>3”的协作效果，形成了12345热线为司法提供问题线索、司法为热线提供法治保障、督查为法治建设提供落实保障的良性协作格局。二是改革审批手段。出台《关于深化工程建设项目审批制度改革工作的若干意见》和17项配套措施，成立市工改工作攻坚领导小组，进一步深化工程建设领域审批制度改革工作，在全省率先上线工程建设项目审批全流程、可视化监管系统，重点对工程建设项目审批流程进行优化再造。督促各部门对工程建设项目从签约落地到开工建设进行流程再造，真正实现减环节、减时限、减材料、提效能，提高企业的满意度和获得感。三是严格考核问责。将法治政府建设贯穿到市政府日常督查考核中，每年组织对依法行政、政务公开、放管服改革进行集中考核，加强对领导干部和执法人员法治知识考核，支持法治依法行使权力，切实维护法治部门权威，形成了善作善成的高效工作闭环，为优化法治化营商环境提供了坚实保障。