2023 年我市共涉及 10 项省定重点民生实事和 10 项市定惠民工程。其中，10 项民生实事已提前完成全年目标任务的 7 项，分别是：由市人社局牵头的“开展职业技能培训和评价取证”、由市教育局牵头的“改善农村办学条件”、由市卫健体委牵头的“提高妇女儿童健康保障水平”、由团市委牵头的“开展青少年心理健康服务进村（社区）行动”、由市残联牵头的“实施残疾儿童康复救助”、由市住建局和市城管局牵头的“深入推进城市更新”、由市财政局牵头的“加强惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理”。10 项惠民工程已提前完成全年目标任务的 4 项，分别是：由市医保局牵头的“提高城乡居民医疗保险财政补贴标准”、由市残联牵头的“继续推进助残服务”、由市城管局牵头的“扩大中心城区供暖面积”、由市文广旅局牵头的“戏曲进乡村”。现将 1-9 月民生实事和惠民工程具体进展情况通报如下：

一、省定重点民生实事

1.开展职业技能培训和评价取证。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，截止 9 月底，全市累计开展各类职业培训 26.66万人次，新增技能人才 14.83 万人，其中新增高技能人才 4.84万人，分别完成了年度目标的 121.19%、114.11%、107.48%。该事项目前已完成全年目标任务。

2.改善农村办学条件。加强寄宿制学校建设，全年新开工 8所乡镇寄宿制小学，促进义务教育优质均衡发展，着力解决“城镇挤、乡村弱”的教育难题，截至目前，8 所乡镇寄宿制学校已经全部开工建设。该事项目前已完成全年目标任务。

3.提升基层医疗卫生服务能力。一是家庭医生团队培训。2023 年 4 月 11 日省卫健委《关于印发 2023 年家庭医生团队签约服务技能培训项目实施方案的通知》（豫卫基层函〔2023〕3号），2023 年 4 月下发市级实施方案，确定确山县刘店镇卫生院、汝南县金铺镇卫生院、新蔡县顿岗卫生院作为 2023 年家庭医生签约服务实践技能培训基地，并从这三家卫生院推荐了 3 个团队参加省级师资培训，培训时间为 4 月 21 日-28 日，5 月底，三个县区制定培训方案均已上报省卫健委，目前确山县、汝南县、新蔡县已完成 101 个家庭医生团队 404 人的培训；二是 5 月 4 日市卫健体委转发省卫健委《关于印发 2023 年基层卫生技术人员全员在线培训考试项目实施方案的通知》（豫卫基层函〔2023〕4 号），明确培训目标 10844 人，目前实际已有 12064 人参加学习，实际已完成学习人数 11977 人、学习完成占比 99.83%、学习参与率 100%。该项目执行时间是 2023 年 4 月 1 日-2023 年 11月 30 日。三是提升全市 2935 所村卫生室基础设施建设，按每个村卫生室 4500 元的标准落实运行经费，各县区财政局已经收到包含村委运行经费、村干部工资、村卫生室运行经费等基层运行打包经费。目前驿城区、开发区、遂平县、新蔡县、正阳县、确山县、泌阳县村卫生室运行经费已下拨，其他县区卫健体委正在协调财政局尽快下拨。该事项目前未完成全年目标任务。

4.实施特殊困难老年人家庭适老化改造。截至 10 月 6 日，全市已完成 6094 户入户改造工作，占全年任务 7000 户的 87%，各县区正在积极推进：驿城区、示范区、开发区、确山县、正阳县、汝南县、新蔡县、泌阳县、遂平县、西平县、平舆县全部完成；上蔡县正在进行。该事项目前未完成全年目标任务。

5.提高妇女儿童健康保障水平。截至 10 月 7 日，全市免费“两筛”筛查情况：免费超声筛查 30765 例，筛查率 98.31%，超出省定目标任务（65%）33.31 个百分点；免费血清学筛查 25991例，筛查率 83.06%，超出省定目标任务（65%）18.06 个百分点；免费新生儿“两病”筛查 36129 例，筛查率 100.27%，超出省定目标任务（95%）5.27 个百分点；免费新生儿听力筛查 36132 例，筛查率 100.28%，超出省定目标任务（95%）5.28 个百分点。全市免费“两癌”筛查情况：免费宫颈癌筛查 75747 人，占全年筛查任务（72582 人）的 104.36%；免费乳腺癌筛查 77510 人，占全年筛查任务（72582 人）的 106.79%。该事项目前已完成全年目标任务。

6.开展青少年心理健康服务进村（社区）行动。驻马店市青少年心理健康服务进村(社区)行动启动以来，全市各级团组织积极行动，扎实推动各阶段任务落实落细。经初步统计，截至 9 月底，全市开展青少年心理健康服务进村(社区)活动 258 场，完成年度任务目标的 129%；开展个案咨询 1235 人次，完成年度任务目标的 112.3%；开展个案咨询覆盖留守儿童、困境儿童等重点青少年群体 666 人次，完成目标的 133.2%。青翼家园计划目标建成 13 个，现已建成 13 个。该事项目前已完成全年目标任务。

7.实施残疾儿童康复救助。截至目前，残疾儿童康复救助完成 3684 人，完成全年救助 3035 人目标任务的 121.38%。该事项目前已完成全年目标任务。

8.深入推进城市更新。我市 2023 年度计划改造 183 个小区，12533 户，680 栋，130.667 万平方米，计划投资 40462.9 万元，省下达我市民生实事老旧小区改造 11247 户。截至目前，全市183 个小区，共计 12533 户已全部开工,开工率占省定民生实事任务的 111.4％（按户数），已完成投资 1.4 亿元，完成改造 1216户。居民用户燃气安全装置加装，止目前，驻马店市居民用户安全装置加装 263967 户，安装率达到 109%。窨井盖专项整治工作，止目前，全市共完成 10861 个病害窨井盖整治任务，占年度目标整治任务（6500 个）的 167.09%。该事项目前已完成全年目标任务。

9.完善农村基础设施建设。为加快推动“四好农村路”高质量发展，2023 年省定民生实事 320 公里，止目前，累计完工338.812 公里，占省定民生实事 320 公里的 105.9%。国网驻马店供电公司已将 2023 年民生实事任务 420 个台区、420 千米 10 千伏及以下线路投资计划全部下达，截止 10 月 8 日，开工率 100%，完工率 100%。截止目前，全市 2619 个建制村以驻村设点、抱团进村、快商合作、交邮合作、邮快合作模式进村的数量为 2178个，进村比例为 83.16%。该事项目前未完成全年目标任务。

10.加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。截至 9 月底，全市通过“一卡通”系统累计发放补贴项目 80 项，完成年度任务目标的 108.11%，惠及 254.59 万人，完成年度目标任务的 101.03%。该事项目前已完成全年目标任务。

二、市定惠民工程

1.加快补齐教育短板。开工建设 100 所中小学校（新建、改扩建义务教育学校 90 所、普通高中 10 所）截至目前，已开工89 所，未开工 11 所。其中，泌阳县、确山县、开发区、西平县未开工各 1 所，遂平县未开工 3 所，驿城区未开工 4 所。该事项目前未完成全年目标任务。

2.新增城乡居民就业。截至 9 月底，全市城镇新增就业 62759人，失业人员再就业 16162 人，就业困难人员实现就业 5482 人，分别完成全年目标任务的 97.91%、101.01%、100.59%，位居全省第一方阵。该事项目前未完成全年目标任务。

3.提高城乡居民医疗保险财政补贴标准。将城乡居民医疗保险财政补贴标准由 580 元提高到 610 元。市医保局已联合财政等部门下发了提标通知，目前已经如期完成。该事项已完成全年目标任务。

4.实施全民健身补短板工程。新建改扩建运动场（足球场）55 所，进一步完善城市社区 15 分钟健身圈。已完成 35 处（平舆、正阳、汝南、西平、确山和遂平各 5 处、新蔡 4 处、上蔡 1处）；驿城区、开发区、泌阳县正在进行设计招标等前期准备工作。该事项目前未完成全年目标任务。

5.继续推进助残服务。截至目前，困难重度残疾人家庭无障碍改造已完成 2497 户，完成全年改造 2000 户目标任务的124.85%；10 所学前融合教育试点幼儿园已招收特殊需要儿童并开展相关教育工作；按照建设标准化、管理规范化、服务优质化、保障多元化原则持续做好对重度残疾人托养中心帮扶工作。该事项目前已完成全年目标任务。

6.继续实施农村户厕改造工程。根据年度改厕工作方案，优化改厕模式，开展督导检查，落实月调度制度，扎实推进农村户厕改造。2023 年农村户厕改造目标任务 2.1 万户，截止 9 月 30日，已完成农村户厕改造 17467 户，占全年任务的 83%。该事项目前未完成全年目标任务。

7.扩大中心城区供暖面积。增加供暖面积，完成老旧小区供暖工程建设，目前累计完成 80 万平方米供暖工程建设。该事项目前已完成全年目标任务。

8.加快新能源汽车充电网点布局完善和建设。每个县区建设一座集中式公用充电示范站，目前，我市各县示范站投资建设主体均已明确，西平县示范站已全部建成，进入正式运营阶段。新蔡县现已完成 6 台正在运营，暂未签约，待确定后签约。遂平县主体已完工，正在安装设备；上蔡县已开工，正在进行基础施工；汝南县、平舆县、正阳县雨棚施工完成，变压器安装完成，充电桩基础完成，配房钢构安装完成。确山县正在施工。新建市级电动汽车交直流充电桩（机）计量检定项目，7 月 6 日，项目所需设备进行了招投标工作。7 月 19 日与中标方签订了供货合同，供货期 60 个日历日。财政部门已支付合同总价 40 %的货款，供应商按照合同约定供货。项目所需设备已到位，正在组织人员进行验收。同时，已向省市场监管局申请建立电动汽车交直流充电桩（机）计量标准。该事项目前未完成全年目标任务。

9.开展“戏曲进乡村”文化惠民工程。持续推进“戏曲进乡村”惠民演出，市县政府今年购买安排戏曲等文艺公益演出 1250场；其中，市直 250 场，各县区分别 100 场。截至 9 月下旬，实际演出 2190 场，观众 109.5 万人次，完成年度任务 175.2%。 该事项目前已完成全年目标任务。

10.推进司法为民服务。社区矫正工作。截至目前，全市共投入创建资金 3100 万元，其中上蔡县、新蔡县、确山县、泌阳县、平舆县、驿城区、正阳县、汝南县、遂平县已建成智慧矫正中心，建成率达到 90%；西平县 10 月底建成。我市 10 个县区将全部建成智慧矫正中心，打造智能施策精准化、监督管理立体化、应急处置一体化的智能化监管模式，为全面提升社区矫正规范执法水平和维护社会安全稳定提供有力保障。公共法律服务工作。正在积极推进县区公共法律服务智慧平台建设，上蔡县初步建成，逐步实现公共法律服务体系平台的信息化、标准化、精准化、便捷化，努力为群众提供智能化公共法律服务。该事项目前未完成全年目标任务。

三、存在的主要问题

（一）民生实事“提升基层医疗卫生服务能力”部分项目进展缓慢。提升全市 2935 所村卫生室基础设施建设，按每个村卫生室4500 元的标准落实运行经费，各县区财政局已经收到包含村委运行经费、村干部工资、村卫生室运行经费等基层运行打包经费。目前西平县、上蔡县、汝南县、平舆县仍未拨付到位。

（二）民生实事“开展青少年心理健康服务进村（社区）行动”部分县区进度缓慢，未达到时序进度。个案咨询覆盖留守儿童、困境儿童等重点青少年群体开展情况：泌阳县完成率 23.6%，未达到时序进度。

（三）民生实事“实施特殊困难老年人家庭适老化改造”部分县区进度缓慢。全市适老化改造已完成全年任务 7000 户的 87%，驿城区、示范区、开发区、确山县、正阳县、汝南县、新蔡县、泌阳县、遂平县、西平县、平舆县均已全部完成；上蔡县目前正在进行招标阶段，进度缓慢。

（四）惠民工程“加快补齐教育短板”部分县区进展缓慢，未达到时序进度。开工建设 100 所中小学校（新建、改扩建义务教育学校 90所、普通高中 10 所）截至目前，已开工 89 所，未开工 11 所。其中，驿城区今年目标是开工 10 所，目前未开工 4 所，进度缓慢。

（五）惠民工程“全民健身补短板工程”方面，全年目标任务为新建改扩建运动场（足球场）55 处，除示范区、高新区外，其余每个县区目标任务为完成 5 所，目前合计完成 35 处，未达到时序进度。

截至 9 月底，平舆、正阳、汝南、西平、确山和遂平已完成新建 5 处社会足球场的任务数，新蔡县完成 4 处，上蔡县完成 1处。驿城区、开发区、泌阳县正在进行设计招标等前期准备工作，进展缓慢。

(六）惠民工程“继续实施农村户厕改造工程”方面，部分县区进展缓慢，未达到时序进度。全年目标任务 2.1 万户，目前，已完成农村户厕改造 17467户，占全年任务的 83%。西平县完成全年任务的 66.9%，平舆县完成全年任务的 64%，完成进度缓慢。

（七）惠民工程“加快新能源骑车充电网点布局完善和建设”部分县区进展缓慢。每个县区建设一座集中式公用充电示范站。泌阳县示范站还未确定场地，进度缓慢。

四、工作要求

省委省政府、市委市政府坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，集中办好关系群众切身利益的民生实事和惠民工程，努力让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，这是市委市政府向全市人民做出的庄严承诺，是必须完成的工作任务。各县区、各部门要强化节点意识，以目标节点倒逼工作进度、压实工作责任、改进工作措施、促进工作落实。要紧盯年度目标任务，以竞进状态、拼抢姿态开展工作，做到以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保 10 件省定民生实事和 10 件市定惠民工程按照时间节点，关口前移、加压推动，在 10 月底前实现“大头落地”。