编者按

近年来，遂平县公安局不断加强警务创新，认真贯彻市公安局和县委、县政府的决策部署，学习和发展“枫桥经验”，在扫黑除恶专项斗争中，开展了亮剑行动、雷霆出击、破“网”打“伞”等系列行动，在遂平县形成了打击黑恶势力的压倒性态势。去年以来，遂平县寻衅滋事、打架斗殴案件下降69.7%，110指挥中心接警下降23%，营造了和谐稳定的社会环境，促进了该县经济社会高质量跨越发展。全县人民群众安全感指数位居全省157个县区前十，连续三届被中央综治委表彰为全国平安建设先进县，连续14年蝉联全省平安建设先进县，2017年9月被中央综治委授予全国综治“长安杯”。

黑恶势力是社会毒瘤，扫除黑恶势力是民心所向。

3月22日下午，遂平县扫黑除恶专项斗争2019年第一次集中收网行动启动。启动仪式上，随着遂平县扫黑除恶专项斗争领导小组组长、遂平县委书记何冬一声令下，该县公安局兵分十路，雷霆出击，拉开了抓捕行动的序幕。

雷霆出击 掀起专项斗争强大攻势

“把持基层政权、横行乡里、欺行霸市……长期以来，在一些乡镇，黑恶势力是人民群众获得感、幸福感、安全感的现实威胁，是影响基层生态、危害社会秩序的重要‘毒瘤’。”遂平县委常委、县委政法委书记史光辉说。立足当前，着眼长远，遂平县扫黑除恶专项斗争2019年第一次集中收网行动启动，彰显该县此次专项斗争的广度、深度、力度。

一声令下，雷霆出击。兵分十路，铁蹄声声，让犯罪分子闻风丧胆。

何冬亲自坐镇指挥，史光辉、县公安局局长刘雪岭以及县人民检察院检察长、县人民法院院长围坐在抓捕“路线图”旁，研究问题、分析形势、部署调度。抓捕行动紧锣密鼓，绝不让一个犯罪分子逃脱。

警灯闪烁，警笛长鸣。指挥室内，该县扫黑除恶领导小组成员个个凝神关注；指挥室外，抓捕行动连夜展开。

第一抓捕组趁着夜幕直奔遂平县和兴镇，抓捕潜逃回乡的逃犯。

第二抓捕组在该县槐树乡趁着夜色隐蔽守候犯罪分子长期居住场所，等待犯罪分子的落网。

第三抓捕组接到命令奔赴该县灈阳街道办事处郭庄村，抓捕一个涉黑团伙。

第四至第十抓捕组迅速行动，犯罪分子闻风丧胆……

第二天凌晨，遂平县扫黑除恶专项斗争2019年第一次集中收网行动共抓获涉恶类人员13人，劝投抓捕逃犯4人，抓获市公安局督办案件犯罪嫌疑人9人，这次对黑恶势力犯罪分子进行集中抓捕，再掀该县扫黑除恶专项斗争新高潮。

全面部署 形成扫除黑恶势力的强大合力

近年来，遂平县发出了《关于开展全县扫黑除恶专项斗争的通知》（以下简称《通知》），按照《通知》的明确要求，遂平县迅速成立了县委主要领导为第一责任人、县委政法委负责人为直接责任人的全县扫黑除恶专项斗争领导小组，整合政法、组织、纪检监察等部门参与其中，对各部门都明确了具体的扫黑除恶职责。县委政法委、县公安局、县人民法院、县人民检察院联合出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确将黑恶势力违法犯罪作为打击重点，确保每起案件都经得起检验，拉开了该县扫黑除恶专项斗争的序幕，画出了扫黑除恶专项斗争的“路线图”。

为此，在遂平县公安局扫黑除恶专项斗争誓师大会上，公安民警面对国旗庄严宣誓，县公安局刑侦大队和治安大队大队长分别进行表态发言，全体民警在宣传展板上签名，纷纷表示要以“严打必胜”的决心、“亮剑开打”的豪情、“穷追猛打”的韧劲坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

为更好贯彻全市政法会议精神，该县全面部署，聚焦遂平县人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，发起了遂平县扫黑除恶专项斗争2019年第一次集中收网行动。

同时，全县各有关部门和乡镇（街道办）积极行动，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作新格局。

在遂平县委、县政府和县委政法委全面部署下，全县上下有效统筹各方资源力量，综合运用法律、经济、行政等治理手段，坚持系统治理、源头治理、综合治理，形成涤荡黑恶势力的强大合力。

作为扫黑除恶专项斗争的主力军，遂平县公安机关迅速行动、重拳出击，保持高压严打态势，始终把专项斗争作为一项重大政治任务来抓。

扩大宣传的广泛性。该局利用节假日人员返乡的有利时机，深入乡村向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律知识，鼓励群众遵守法律法规，积极踊跃揭发“村霸”“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

加强宣传的灵活性。该局通过积极组织有关人员集中上街发放宣传单和明白纸、举办现场咨询活动等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的必要性。在各乡镇（街道办）、公安派出所和村委会所在地以及主要路口悬挂张贴扫黑除恶横幅标语，并通过门户网站、电子屏幕等提高人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与度。利用微信公众平台向单位职工群发短信，积极营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

落实宣传的时效性。遂平县公安局利用走访宣传活动，把法律知识和法律服务送到老百姓身边，增强人民群众法治意识和平安建设责任感；公安民警和巡防队员结合自身工作，利用好巡逻车，在巡防车辆上张贴宣传标语，并在集贸市场、物资交流会等人员聚集场所宣传扫黑除恶知识；发挥各村委会“平安大喇叭”作用，不间断播放专项斗争内容，形成了人人重视、人人参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

遂平县公安局明确扫黑除恶重点领域，建立了长效工作机制，通过警务联动、网格化管理等方式，迅速形成了打击黑恶势力的凌厉攻势；充分运用“侦查、研判、指挥”一体化模式，把扫黑除恶与加强基层组织建设、深挖个案背后的“保护伞”、打击有组织犯罪相结合，全面部署，形成扫除黑恶势力的强大合力。

高压严打 形成打击黑恶势力的压倒性态势

“感谢扫黑除恶专项斗争，让我们这些被逼得走投无路的老百姓有了出路。”刚一开口，曾深受恶势力团伙伤害的刘女士感动得流下热泪。遂平县城南新区党庄居委会白某等人阻碍施工、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易，多年来，刘女士深受其害。遂平县公安局接到举报后，高度重视，迅速成立专案组，发现自2013年初以来，白某纠集多名成员，欺压群众，称霸一方，多次进行敲诈勒索、强迫交易非法获取经济利益，严重破坏经济社会秩序，危害人民群众生命财产安全，在遂平县造成了恶劣的社会影响。经过多次调查取证，遂平县公安民警迅速展开抓捕，一举打掉了以白某为首的恶势力犯罪团伙。

多年来，遂平县公安局发挥扫黑除恶专项斗争的主力军作用，认真借鉴“枫桥经验”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以政治建警为统领，深化警务创新。

在扫黑除恶专项斗争中努力做好“五个坚持”。

坚持党的领导，发挥政治优势。近年来，遂平县委、县政府不断学习“枫桥经验”，力求在工作理念上有所转变、在工作模式上有所创新、在工作质量上有所突破，营造了和谐稳定的社会环境，促进了该县经济社会高质量跨越发展。根据全县统一部署，圆满完成对全县203个村（社区）换届选举。全县114名新经济组织的优秀人员进入村级组织班子，19名党员、复员退伍军人和农村致富带头人被推选为村级党组织负责人。

实行了“支部＋网格”模式，每个网格成立一个网格党支部，推行网格党支部书记、网格长“一肩挑”机制，实现各乡镇（管委会）、村（社区）党的组织和工作网格全覆盖。

同时，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员示范作用，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。在运用驻村第一书记工作微信群、手机APP平台进行管理的基础上，让对每名网格党员的从严管理成为常态，让督导检查落到实处，促使网格党员真正身心在村、责任在村、奉献在村，对基层反映的事项及时答复，对需要现场处置的事项第一时间处理，实现人到“格”中去、事在“网”内办，提升网格管理水平。

坚持人民主体地位，紧紧依靠群众。为动员全社会各界力量参与基层平安创建，遂平县在全省率先相继开展了治安模范户、遵纪守法光荣户创建活动，逐步规范和提升这些活动并使其融入到五星级平安家庭和十星级平安和睦家庭创建活动中来，积小安为大安，夯实平安建设基础。同时，深入推进十星级平安村（居）和五星级平安乡镇（街道办）、企业、校园创建等，将系列基层平安创建延伸到全县经济社会生活的各个层面、各个领域，使基层平安创建活动深入人心，形成了人人重视创建、人人支持创建、人人参与创建、共享创建成果的良好局面。

提及星级平安建设，该县和兴镇吴阁村七组村民吴冬梅深有感触。以前，她丈夫爱喝酒，酒后经常耍酒疯，令她很烦恼，自从十星级平安和睦家庭创建活动开展以来，全村营造了规范自己行为、遵纪守法、改掉不良习惯的良好氛围。由于怕耍酒疯丢人，她丈夫逐渐改掉了喝酒的坏习惯。

坚持综合治理，齐抓共管。该县在各村民组组织开展“人人为我站岗、我为人人放哨”五户联防活动，使每个家庭、每个公民都自觉参与治安防范。在社区成立了平安志愿者协会，积极招募平安志愿者2600多名，协助政府开展法治宣传、矛盾纠纷调处、社会治安巡逻、特殊人群管理、城市秩序维护、平安社区（家庭）创建等活动，基本形成上下贯通、点线面结合、内外联动的群防群治防控网络，使巡逻防控更加严密、治安信息反映更加灵敏、群众自防意识更加牢固、社会秩序更加良好。

坚持依法严惩，打早打小。该县推行“红袖标工程”，在村（社区）配备2700名矛盾调解员，形成覆盖广泛、反应灵敏的矛盾纠纷排查调处网络。同时，根据乡情民风，探索建立了“五心”调解团、夕阳红调解队、巾帼女子调解团等各具特色的矛盾纠纷调处化解民间组织，充分调动了群众参与自治调解的积极性，切实实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的工作目标。2005年以来，全县共排查矛盾纠纷15675起，调解成功15440起，调解成功率达98.5%。

坚持标本兼职，源头治理。遂平县结合“枫桥经验”，严格按照“权责归位、激活主体、细化单元、公约管理”的要求，结合各辖区公安派出所推进村（居）民自治工作，完善村（居）民自治章程和村规民约，并率先在全省探索成立了村（居）民议事会、党群理事会、平安工作协会，健全村（居）民代表大会制度、工作报告制度、议事制度、公开办事制度和服务承诺制度，进一步激发了广大村（居）民自治活力，最大限度让广大村（居）民参与各种乡村（居）事务的决策和执行。

同时，该局紧紧围绕“深挖根治”目标要求，巩固扩大斗争成果，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯重大和蛰伏的黑恶势力不放，紧盯重大涉黑涉恶“保护伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上取得新成效，推动扫黑除恶专项斗争全面发展、向纵深发展；把那些把持基层政权、横行乡里、欺行霸市等黑恶势力违法犯罪作为打击重点。

为突出排查打击重点领域和新型黑恶势力犯罪，一段时间以来，遂平县公安局重点排查城乡接合部、矿区、旅游景点、娱乐场所、车站等容易滋生黑恶势力的重点领域，排查和打击有关物业、物流、开采、旅游、中介、网贷等涉及黑恶势力的行为，坚决做到除恶务尽，打击暴力传销、暴力讨债。对影响恶劣的涉黑涉恶案件和线索及时回应、迅速处理，同时对查处的案件进行网上曝光。

“人民群众的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解，这得益于扫黑除恶专项斗争的高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势。”刘雪岭如是说。该县公安机关在县委、县政府及上级公安机关的领导下，充分发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，誓保全县平安稳定、誓保社会公平正义、誓保人民安居乐业，通过高压严打，在全县形成打击黑恶势力的压倒性态势。

破“网”打“伞” 铲除黑恶势力滋生的土壤

“涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，‘关系网’‘保护伞’的存在，是导致黑恶势力难以铲除、长期盘踞一方欺压百姓的重要原因之一。”刘雪岭指出，遂平县委、县委政法委多次明确要求，要把打击黑恶势力犯罪和反腐败结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪、形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

为此，遂平县公安局多次深入排查，快速查处。该局在全县深入开展了涉黑涉恶线索排查工作，通过召开全县动员大会、乡镇动员大会、村组动员大会，发动干部群众，部署和开展涉黑涉恶线索排查工作；印发了涉黑涉恶线索有奖举报通告、敦促涉黑涉恶逃犯投案自首通告，分发各公安派出所在全县广泛张贴，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的涉黑涉恶线索和摸排出的涉黑涉恶线索成立专案组，专案专办，快速打击。

明确任务，夯实责任。遂平县公安局出台了《遂平县公安局开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，对扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、时间安排及12种重点打击对象等进行了具体明确，并召开全体民警、辅警大会对此项工作进行了动员部署。各公安派出所也分别召开了本辖区村组干部会议，传达中央扫黑除恶专项斗争决策精神，对此项工作进行动员和安排。严格落实线索核查“三长负责制”和“一案双查制”，确保压实核查责任。该局党委与分管局领导和各股所队长分别签了扫黑除恶专项斗争线索排查责任状，夯实了各级领导责任。

强力支持，确保成效。遂平县建立了市、县扫黑除恶专项斗争专线协调小组，确保市、县扫黑办转办线索快速直达，积极配合县、乡、村换届选举工作，对县委组织部下发需要核查的乡村候选人名单，逐人进行违法犯罪记录的筛查，安排民警、辅警进驻各乡镇、村委换届选举现场，对干扰、破坏乡村选举的人员快速调查、快速打击处理，为乡村换届选举工作营造了良好的选举环境。

为了从根本上铲除黑恶势力的滋生土壤，遂平县成立专门办理“保护伞”案件相应机构，同时推广“一案三查”、领导联点包案等制度，加强执纪问责，推动压实乡镇党委深挖彻查“保护伞”主体责任落实。

一边是破“网”打“伞”，一边是规范重塑。据了解，遂平县很多乡镇正在深化基层组织建设，特别是严格规范村“两委”换届选举坚决把不符合条件的人员挡在门外；对已经完成换届的村“两委”班子，组织开展“回头看”，对不符合条件的及时整顿、调整。

此外，全县政法部门结合各自职责，坚持打防并举，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治……该县的扫黑除恶专项斗争正不断向纵深推进。