主要内容：以县级医院为龙头、以乡镇卫生院为支点、以村卫生室为网底，形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
“4321”医疗救助政策体系是：四免、三提高、两兜底和一补偿。四免：由县财政出资缴纳基本医疗保险参合费，大病补充医疗保险费和意外伤害保险费；在县内定点医疗机构住院的，免去住院补偿起付线，免收住院押金。三提高：在县内定点医疗机构门诊路径治疗报销比例提高5%，住院治疗提高5%，对慢性病患者门诊治疗报销比例提高5%。凡不符合慢性病标准，未住院治疗又确需长期服药或在家治疗的，仍按慢性病患者补偿政策执行，每人每年最高可报销3000元。两兜底：对精神病患者，实行定点在县中心医院救治，在落实基本医疗保险等政策补偿后，剩余部分由县财政兜底；对45种常见大病患者，在落实基本医疗保险、大病（补充）保险及民政救助后，剩余合理费用由县财政兜底。一补偿：对住院的大病患者，在全面兑现落实各项补偿后，剩余合理费用再追加20%的补偿。