不属于。国家从没实行过带编安置。“退伍行政介绍信”、《退役士兵安置计划指标卡片》和《劳动计划指标结算单》等材料，是军队与地方、安置部门与接收用人单位之间的公文手续，不是编制指标，也不进个人档案。但实际情况是有的材料进了个人档案，这是由基层工作人员不规范造成的。