驻马店市工信局对市政协五届二次会议第93号提案的答复

投稿：市政协　　来源：时间：2024年10月12日

 尊敬的吴迪委员：

您提出的“关于设立驻马店‘企业家日’”的提案收悉，现答复如下：

近年以来，在市委的正确领导下，全市工信系统坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，强力推进新型工业化，聚焦重点产业链培育，精准延链、补链、强链，深入开展“万人助万企”活动，夯实责任、创新举措、凝聚合力，全市工业经济回升向好态势持续巩固，工业保持恢复性增长态势，规上工业增加值增速平稳回升，企业发展信心不断增强。

企业家是“诚信、开放、创新、自强”之城发展的主角，更是一座城市的宝贵财富和腾飞之源。优秀企业家的背后，是一个个正在发展壮大的企业，他们时时刻刻都在为城市高质量发展贡献力量。企业家精神和贡献通过各种商业活动和社会影响得到了广泛的认可和赞誉，全市上下已基本形成关注企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。

一、当前情况

全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署和省委、市委工作要求。

一是我市在2022年万人助万企活动中被省委、省政府评为优秀省辖市，说明有关服务企业工作得到了领导们的肯定认可。我市“亲”“清”政商关系已相对稳定，服务沟通机制日益成熟。市服企办扎实开展日常助企工作，完善工作清单，围绕融资、用工、用地等焦点问题，统筹相关部门开展专项活动。创新工作举措，建立宏观调控、产业发展、要素资源等方面政策措施学习研究制度，组织专门力量抓落实，坚定企业发展信心，全力推动工业经济平稳发展。在全省首创“企业服务总入口”平台，用数字化手段高效落实惠企政策、精准对接企业融资、及时响应企业诉求，助力企业办事便捷，解决好精准服务、有效服务企业的问题。2024年，我市将充分发挥8个助企强链专班和11个服务工作组的作用，落实领导包联、专班化服务、问题协调、督促督办、考评奖惩、常态化沟通等六项制度。深化纾困帮扶，持续清理拖欠企业账款，组织惠企政策巡回宣讲，督促落实惠企政策措施，持续减轻企业负担；聚焦“六新”突破，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，帮助企业在核心关键技术、新产品研发、设备更新改造、品牌塑造和治理能力提升上取得突破；搭建创新平台，梳理闲置科研设备清单、企业急需技术清单，通过产学研合作对接平台，实现产学研供需动态收集、快速对接、精准匹配，提高科研转化效能；推动金融服务扩面增量，引导金融机构围绕产业链供应链定制金融服务方案，不断提高金融支持制造业的力度，持续加大“专精特新贷”的政策知晓度和服务覆盖面；助力企业家能力提升，组织企业家、企业高管到全国知名院校接受前沿理论学习，开展游学、观摩实践活动，拓宽企业发展视野，提升企业家整体素质和经营能力。二是按照有关文件精神，以“全面清理、分层施策、从严从紧、总量控制”为原则，坚持问题导向、标本兼治，全面清理优化各级各类创建示范和评比表彰等活动，健全完善规范管理的长效机制。三是设立节日需要通过提请地方人民代表大会，以立法的形式予以确定，并非一个部门可以独立完成的。

二、关于“建立健全政府与民营企业常态化沟通机制”

“万人助万企”活动开展以来， 驻马店市聚焦“三个一批”项目建设，围绕企业全生命周期需求，依托市企业服务总入口，创新“六办”(主动办、联合办、容缺办、贴心办、智能办、延时办)服务模式，为市场主体发展营造一流的政务服务环境。

（一）企业服务总入口包含“五汇一家”

一是办事汇，汇集省市政务服务、人才服务平台，在企业服务总入口中提供快捷的访问入口，通过一键直达方式为企业办事“导航引路”，着力实现企业服务的“零跑腿”，减少企业办事时间成本，增加企业信息获取及办事的便捷性。二是政策汇，包含政策计算器、政策检索、政策图解、今日申报、政策工具、免申即享及在线申报等子模块，整合国家和河南省、驻马店市、各县区各类惠企政策，实现政策“一网汇聚，智能匹配、精准推送和一键申报”，打通惠企政策落地“最后一公里”。三是诉求汇，以多诉求来源渠道为数据支撑，打通市12345平台，企业可自行选择“万人助万企”或者12345问题交办流程进行诉求提交，统一交办、督促办结、及时反馈，同时企业可对各部门办理情况进行评价。四是金融汇，向企业推送各类金融产品，向金融机构推送企业运行数据和融资需求，智能匹配融资服务，降低企业融资成本，破解企业融资难题。五是招商汇，整合市招商投资促进网、招商热力图、营商环境及招商引资信息及优惠政策，方便外地客商一站式、全方位、多角度了解驻马店，投资驻马店。六是小微企业之家，包含企业规划、企业开办、企业管理和发展服务，为小微企业提供全生命周期的服务，助力小微企业健康发展。

（二）主动办，助企轻装上阵。变坐等上门为主动服务，多举措为企业精准排忧解难。一是主动靠前辅导。建立省市重点项目工作台账，在项目签约或预审阶段，组织窗口业务骨干主动介入靠前服务，制定详细的帮办代办服务计划，为企业提供政策咨询、一次性告知、材料指导、协调办理、信息反馈等全流程精准服务，积极做好前期辅导工作。二是主动精准引导。聚焦企业办事需求，创新推行“场景式”政务引导服务新模式，模拟不同问答场景，直观展示业务流程和申报要求，为企业办事提供精准指引。三是主动上门服务。成立由各涉企窗口审批服务科科长（窗口负责人）组成的“首席服务员”团队，主动深入重点项目，积极协调解决项目建设投产、生产经营中的难题，对企业的诉求实施闭环式全程跟进。

（三）联合办，审批提质增效。建立健全跨部门协同审批工作机制，最大限度地优化审批流程、压缩审批时限。一是落实“联合踏勘”“模拟审批”“多评合一”等制度。对涉及多部门审批的重点项目召开联审会议，实行“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”。窗口负责人提前介入指导企业完善材料，相关窗口联合验收，项目平均提速两个月。二是充分发挥工改专区服务重点项目联审联批功能。通过全流程可视化监管系统，全面规范审批行为，一般性企业投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。创新实施分阶段办理施工许可审批模式，简化审批流程，细化项目分类，让办事企业“最多跑一次”。三是建立健全市区项目联动服务机制。畅通市区两级审批服务部门之间的联系渠道，实行重点项目清单分类。对尚在规划选址阶段的项目主动提前介入，为组件报批成熟的项目开通“绿色通道”，提供“一对一”业务指导和衔接协调等服务。

（四）容缺办，企业办事省心。创新推行“容缺受理+告知承诺”服务模式，解决企业“材料不齐不受理、补齐材料再受理”造成多跑路问题。一是公开容缺事项。组织各窗口梳理容缺服务事项，告知承诺事项在市民中心公开。二是积极推广应用。通过考核激励、召开研讨会等方式推进容缺受理和告知承诺应用落地，缩短整体审批时限。三是注重效能提升。部分环节合并，减少办事环节，缩短审批流程，实现一次办妥。

（五）贴心办，服务变档提速。实行项目联系责任制，建立项目从签约、选址到开工建设全流程服务机制，确保项目顺利落地。一是企业之家帮代办。设置“企业之家”专区、帮办代办（万人助万企）服务窗口，全程跟踪项目推进情况，协调解决审批手续办理。二是绿色通道提速办。为重大项目开通审批绿色通道，在立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，部门同步审批”的工作模式，有效解决项目落地难题。对已开工的重点项目，通过强化帮办、政策扶持、精准解困等举措，加快推进项目建设进度。三是一件事集成办。设立企业开办一件事服务专区，将企业注册登记、印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、住房公积金企业缴存等事项涉及部门集中办公。实施水电气暖通信报装“一件事”后，通信报装由原来的5个工作日压缩至3个工作日，供热报装由原来的8个工作日压缩至5个工作日，实现企业联合报装便利化，推动工程建设项目审批提速增效。

（六）智能办，拓展场景应用。依托数据共享、电子证照应用、大数据应用等方式，推进“场景式”智能化服务，推动政务服务“零跑动”。一是推行智能“秒批”，压缩办理时限。通过数据共享，将受理、审核、批准、办结简化为系统自动审核办结，实现建筑起重机械设备备案注销等高频事项在政务服务网、“咱的驻马店”APP自动秒批。二是推行“免申即享”，精简审批环节。搭建驻马店市企业服务总入口平台，全市多条惠企政策智能匹配、精准推送、一键申报，多项惠企政策“免申即享”，让企业享受“智能导办、智能审批”服务。三是推广电子证照，减少办事材料。建设市电子证照系统,对照市级责任清单内多种电子证照模板，将各部门推送的审批证照数据自动生成标准化电子证照，加盖电子印章，实现同一事项审批结果全市统一，实体证照和电子证照具备同等效力。

（七）延时办，彰显服务温情。以企业实际需求为导向，积极推行延时服务，做好八小时之外文章，让企业不跑空路。一是紧盯需求延时办。秉承让企业少跑腿、好办事、不添堵原则，中心持续做好早晚弹性办、午间不间断服务，企业有未办完的事项，工作人员主动延长办理时间，非工作时间提供人性化延时服务。二是靠前服务预约办。公开窗口业务负责人电话，通过“咱的驻马店”APP为企业提供排号预约、税务预约服务。对进入中心的重点项目，推行特事特办、急事急办、难事巧办，坚持做到符合条件“立即办”，企业需要“主动办”。三是智能服务自助办。中心二层设置自助服务区，配备政务服务一体机、自助办税终端、不动产自助机等智能化设备，为企业提供事项申报、政策查询等业务办理，周末全时段开放，8小时之外企业可自助办理，打造“5+2”全天候常态化服务机制。

三、关于“举办组织论坛、展示等系列活动”

近年来，我市先后举办各种助企、展企、优化服务等活动。一是2023年12月4日，正值第十个国家宪法日，河南省“助企服务律师行”法治宣讲活动启动仪式暨首场宣讲活动在驻马店市举行，省工信厅二级巡视员王高潮、省司法厅二级巡视员黄兴士、市政府副市长孙继伟出席启动仪式并致辞。本次活动为重大项目建设和企业发展提供优质法治服务，不断提振企业发展信心，法治化营商环境正在成为驻马店高质量发展的鲜明标识。二是我市每年举办中国农产品加工业投资贸易洽谈会，洽谈会是我市对外开放的“金字招牌”，是推进产业转型升级的重要平台，对经济社会高质量发展的重大意义。市委高度重视有关工作，部署大会筹备，确保办出特色、办出水平、办出成果。市委书记鲍常勇多次亲自指导相关工作，切实增强活动吸引力、影响力，确保取得更多实实在在的成果，确保筹办工作高标准、高效率、高质量推进，以一流标准、一流质量、一流服务，努力把大会办得更成功、更有效、更出彩。

2023年9月6日，第二十五届中国农产品加工投洽会的重要活动之一——驻马店“中国药谷”创新发展论坛举行，邀请有关专家学者、企业客商代表共聚一堂，共话生物医药产业新方向，展望生命健康产业新未来。市委书记鲍常勇、省科协党组书记王新会、省工信厅二级巡视员翟贵平出席并致辞。近年来，我们立足资源禀赋，抢抓医药健康产业快速发展机遇，与中国通用、美国通用医疗合作建设“中国药谷”，着力打造全国特色原料药生产基地和全省康复器具生产基地。省科协将立足组织人才优势，全力为驻马店“中国药谷”品牌打造汇聚更多的创新资源和人才资源，与驻马店一道深化生物医药产业产学研用协同创新，共同开辟发展新领域新赛道，合力塑造发展新动能新优势。省工信厅将全力为驻马店“中国药谷”建设做好协调和服务工作，与驻马店市携手未来，共同把“中国药谷”打造成为全省乃至全国一张亮丽的名片。新西兰食品科学院院士孙东晓，河南省生物工程学会理事长、郑州大学原副校长屈凌波，河南中医药大学副校长苗明三，河南省生物工程学会秘书长、河南省科学院生物研究所研究员刘仲敏，河南大学教授、国家食用菌加工技术研发专业中心主任康文艺分别作主旨演讲。市科协、市工信局分别与相关科研院所、企业签订战略合作框架协议。

我局切实认真办好上级交办的各种有关活动，但今年以来，根据有关文件精神相关系列活动逐渐被压减。

四、关于“开展导师领航计划”

近年以来，我市积极组织优秀企业家先后深入武汉大学、清华大学、北京大学、上海交通大学等国内名校学习、研讨。通过学习、培训、交流，进一步开阔思路、开阔眼界，更大限度提升企业家的意识和能力，激发培育企业家创新精神，发挥企业家示范作用，为我市高质量发展赋能增效。今年5月份，为深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，按照《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府办公室关于加强企业家队伍建设的实施意见》文件要求，传承我市企业家精神，我局联合市委组织部和市财政局以制造业高质量发展为主题，于2024年5月20日-24日在中山大学举办一期企业家培训班，培训对象为15条产业链龙头企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业负责人为主。中山大学继续教育学院部长余锦忠、驻马店市人民政府副秘书长朱礼军、市工信副局长任新军出席开班仪式。

在此，对贵委员提出的宝贵提案表示感谢，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，助力我市企业、产业促进做大做强，全面推动我市高质量发展。

2024年6月3日