驻马店市商务局对市政协五届二次会议26号提案的答复

投稿：市政协　　来源：时间：2024年10月12日

 尊敬的刘永强委员：

您提出的“关于大力发展户外休闲产业的建议”提案（编号26）收悉。现答复如下：

驻马店市商务局高度重视提案办理工作，成立了市商务局建议提案办理工作领导小组，对提案内容，组织相关科室人员进行了认真研究。根据《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（驻政办文〔2022〕2号）要求，我局将提案材料分别转发平舆县人民政府、新蔡县人民政府、市招商局、市市场监督管理局、市发改委、市工信局、市人社局等相关单位进行会办，提出了办理意见。现综合如下：

一、我市户外休闲产业基本情况

户外休闲用品产业链包括模具、金属管材、藤条、棉纺等上游产业，户外家具、遮阳产品、运动产品、庭院配套等下游产业，以及物流配套、包装辅材等配套产业。

在市委、市政府高度重视和正确领导下，当前户外休闲用品产业形成了以平舆县为牵引，辐射带动新蔡、西平、上蔡等多个县区的产业布局，集聚了包括全国户外休闲龙头企业浙江泰普森集团、浙江永强等知名户外休闲生产及配套企业、现代家居企业共170余家，初步实现了上下游加工、生产服务、科技研发、金融支持、物流链接、市场拓展全产业链发展态势。

已成为中部最大的户外休闲用品产业基地，并成功申建河南唯一以户外休闲用品为主的国家外贸转型升级基地。产业基地产品涵盖休闲家具、庭院配套等一万多个品种，能够满足原创设计、来样定制、代工生产、集中采购的多样化市场需求,实现从原材料采购到生产、加工、销售一体化运营,产品出口欧美等多个国家和地区。

目前，全市户外休闲用品产业集群规上企业170多家、近三年产值累计超350亿元，2023年实现进出口11.1亿元，占全市进出口总额的14.1%。

二、关于“提高思想认识，抢抓发展机遇”

户外家居产业链已列入我市先进制造业集群重点产业链，市委、市政府高度重视，成立了户外休闲用品产业集群工作推进专班，由市级领导牵头推进，各市直部门、各县区政府（管委会）汇聚合力重点推动发展。目前已形成以平舆县为牵引，辐射带动西平县、新蔡县、上蔡县等多个县的产业布局，实现了上下游加工、生产服务、科技研发、金融支持、物流链接、市场拓展全产业链发展。

为加强户外产业培育工作力度，根据《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府办公室关于印发<驻马店市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）>的通知》要求，制定出台《驻马店培育壮大户外家居产业链行动方案（2023-2025年）》，明确各部门的职责分工，共同推进户外家居产业链补齐短板、优化升级。

三、关于“打造发展平台，支持做大做强”

（一）搭建户外服务平台。建立中部地区领先的户外家具跨境贸易一站式服务平台，构建面向全球的供应链服务，抢占行业发展制高点。2017年10月，成立铁海联运平台公司河南华舆物流有限公司，借助户外休闲用品产业的发展，平舆县主动对接，与铁路总公司、宁波港、武汉铁路局、驻马店车务段积极商谈，平舆县政府负责联系海运、货代及运费结算，并出台扶持政策，对出口货柜进行专项补贴，驻马店车务段负责货物的短途运输、班列计划、火车班列运输优惠政策落实（量价互保，重箱运价下浮30％）等的“一站式”服务方案。目前已开通了平舆－驻马店－宁波港、上海港的铁海联运班列，设立了全省第一个县级无水港口，有效拉动驻马店市及周边区域的进出口贸易，2017年11月以来，累计发送班列1245列，标准集装箱84831个，为工业产品走向海外市场搭建了一条经济、安全、快捷的物流通道。2020年6月，在省会郑州市设立金舆达供应链管理有限公司，采取合作共赢的策略，链接优质资源，与省内金融部门、专家、院校、协会、公司、工厂进行全面合作，推进各项工作按照市场化的规则有效落地。

（二）借助展会平台发展壮大。收集发布境内外展会信息，支持企业线上线下融合开拓国际市场，组织户外企业参加一年两届的广交会、广州家具博览会等国内专业展会和德国科隆展等国际性展会，助力企业通过展会平台开拓国际市场，抢抓客户和订单。近两年，组织华东休闲、嘉鹏户外、弗克斯等户外企业连续参加广交会。收集、宣传、组织参加国内知名展会和国际性展会40余次，组织中鑫家具、健盛休闲用品、弗克斯、鑫龙户外、华东休闲等户外企业参加德国科隆展、美国花园用品博览会等国际性展会，通过各类展会助力企业拓宽国际市场。深耕传统市场，深度开发欧美、日韩等发达国家市场，争取更多商品进入中高端市场、大型商家供应链体系。大力拓展“一带一路”沿线国家特别是RCEP地区以及非洲、拉美、中东欧等新兴市场，提升我市户外产品在当地市场的占有率。

（三）进一步招大引强。围绕招商工作重点，为进一步招引户外休闲龙头企业和配套企业投资兴业，形成集群发展优势，全市围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及境外重点招商区域和户外休闲泰普森、永强和现代家居佳诺威等知名企业，聚焦户外休闲产业链上下游，组织开展小分队招商、专项招商、恳谈会等招商活动，积极对接了一批优质项目，为户外休闲产业发展积蓄了新动能，打造产业链完备的产业集群。今年1月份，市委书记鲍常勇率队到浙江省开展产业链专题招商活动，先后走进乐居户外用品有限公司、泰普森（控股）集团、浙江永强集团股份有限公司等企业考察座谈，与企业达成更深层次合作共识，合力推动驻马店户外休闲产业提档升级。

县区方面，针对产业链延链、补链、强链，加强户外产业招商引资工作力度，平舆县与临海市渝兴工艺品有限公司对接的环保新材料户外休闲用品生产项目、遂平县与江门市新会区华堡钢具有限公司对接的年产11万件高端户外家具项目、正阳县与浙江柯迪休闲用品有限公司对接的户外休闲用品生产项目等。

下一步，就目前对接中的项目要紧盯不放、加强对接，力争在谈项目尽早签约，签约项目早日投产达效，推动我市户外休闲产业高质量发展。

四、关于“加强品牌培育，提高竞争能力”

（一）积极培育自主品牌，提升产品竞争力。规划建设国家级户外休闲产品检测中心、户外家具及休闲用品创新研发中心，引导企业加强产品研发、专利申请、产品认证，积极参与行业标准制定，提高企业自主创新能力，推动户外产业由低端向高端发展。把品牌培育和产业发展紧密结合，着力打造我市户外“区域品牌、公共品牌、产业品牌”的城市形象，并吸引国内外优秀产业资源、设计人才向我市集聚，实现“产业运营、产融互动”，推动户外休闲产业升级。充分发挥户外休闲产业协会组织作用，指导和帮助企业加强行业自律，改善行业管理，创建行业品牌。充分运用户外休闲用品网站，积极运用互联网平台促进户外休闲用品聚集，打响驻马店户外休闲用品品牌。

（二）推动知识产权创造运用保护。一是健全政策机制。做好“十四五”规划、知识产权强市建设规划目标任务的实施工作，修订完善市级专利激励奖励政策，持续优化专项资金使用绩效。在全市创建一批国家、省和市级知识产权试点示范和规范化建设单位，指导高校提高知识产权运营管理服务水平。二是促进高价值产出。围绕户外休闲企业开展高价值专利培育中心建设，努力提高全市专利数量和质量。三是推动转化运用。利用驻马店市知识产权数据信息管理服务平台，重点开展对本市企业特别是中小微企业的知识产权信息跟踪管理和推送服务。推进知识产权转让、许可、技术租赁为一体的知识产权金融服务新模式，优化知识产权保险产品质量。

（三）举办设计大赛，引领企业跨越发展。谋划“中国国际户外休闲用品设计大会”。扩大知名度和影响力；打开中国内陆市场，让更多人了解户外休闲用品，根植消费观念；掌握中国户外休闲用品设计造型话语权，引领户外休闲用品潮流；扩大国内上下游群体，推动平舆县户外休闲用品逐渐走向产业化，把我市户外休闲打造成为区域品牌、公共品牌、产业品牌，形成户外产业品牌“集束效应”。

五、关于“强化服务保障，解决制约因素”

（一）畅通物流运输渠道。一是加快南驻阜铁路项目实施进度。以填补我市东西向铁路空白为抓手，完善我市铁路设施网络体系，加快南驻阜铁路项目实施进度。二是推进马庄物流园建设，进一步为企业提供物流便利条件。目前，马庄铁路物流一期项目已完成并投入使用。2023年马庄铁路物流园共装车10239车，发送货物24.12万吨，2024年截至4月16日共装车4671车，发送货物12.3万吨，促使开行“铁海联运”班列由初期的5家企业、2个货物品类，逐步增至40多家企业、10多个品类。二期项目投资已进入内部报告审批阶段，接下来将加快马庄铁路物流基地二期项目完成可行性研究报告，力争年底开工建设。

下一步，市发改委将继续向国家、省发改委汇报，争取将南驻阜高铁早日纳入国家铁路网规划，进一步提升驻马店市枢纽能级。依托马庄铁路物流基地和驻马店保税中心，深化平舆县华舆物流、驿城区中集华骏等企业与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及沿边地区合作，探索建立“设施共建、业务共担、利益共享”模式，协同开展干线运输、跨境物流、区域分拨、铁水联运等业务，构建跨区域物流通道网络和分工协作体系，巩固发展驻马店与宁波舟山港、青岛港、上海港、连云港等沿海港公铁海多式联运模式，打造内陆“无水港”，进一步降低物流成本，大大加快我市外向型经济发展。

（二）解决企业融资难题。我市实施了信贷投放月调度、重大项目融资强推进、引资考核等一系列工作机制，进一步强化了金融要素保障，持续引导银行机构提升投放规模，优化信贷结构，进一步推动绿色金融、科技金融、制造业贷款、专精特新贷款等业务加快发展，推动银行业金融机构全方位提升金融服务实体经济能力和水平。截至2024年一季度末，全市各银行业金融机构贷款余额首次突破3000亿元，3月末较年初新增贷款170.17亿元，增量、增速等指标位于全省第一方阵。一是搭建融资平台。联合省农开担保公司（现已并入河南省农投），成立河南省腾际供应链管理有限公司，对融资推荐企业的生产、经营、财务、资产进行综合性考察和评估，提供担保。目前，腾际公司已连续三年从华夏银行、光大银行，为华东和中鑫融资共计6000万元，有效解决了企业资金困难，腾际供应链公司被河南省商务厅等五部门联合认定为省级外贸综合服务企业。二是创新开展“外贸贷”融资业务。发挥财政资金放大和引导作用，平舆县财政设立外贸信贷准备金1100万元，通过增信、信用保险、风险补偿等手段，调动银行贷款积极性，帮助外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本，累计发放贷款22笔、1.33亿元，切实解决企业流动资金缺乏问题。三是加强与金融机构合作。与金融机构开展合作，成立产业发展专业担保融资公司，获批中原银行5000万元的贷款额度、邮储银行2350万元贷款，为多家企业融资1200万元。驻马店市工行把平舆作为金融创新试点县，出台专门政策，创新金融产品，解决户外等中小企业流动资金难题。

（三）解决用工难题。充分发挥户外休闲用品产业劳动力需求量大、生产方式灵活、技术简单易学等优势，将户外休闲用品产业作为富民产业强力推进，已建成户外休闲用品专业园区17个、藤编乡镇18个、外协加工车间345个、家庭式作坊5450家，带动5万多人就业，构建了“基地在县城、车间在乡村、加工在农户”的产业体系，让群众在家门口实现就业增收致富。

平舆县成立招工领导小组，组织举办“春风行动”“就业援助月”活动，利用“平舆在线”、驻马店公共就业服务网等网络媒体，在全县及周边地区开展线上、线下专项招聘宣传活动200余场，帮助企业招工20000余人次。利用县乡村就业和社会保障服务平台，组织村级专职协管员收集群众信息，建立务工台账。今年以来，对泰普森、永强户外、华东户外等重点企业开展点对点输送员工5689人。在19个乡镇街道分散培训的基础上，由县户外办牵头，成立了专门的户外休闲用品培训学校，从龙头企业聘请有成熟户外产品经营经验的管理人员，组成藤编及管理技术培训小组，逐村逐户开展技能培训，累计培训6000多人，计划在五年内培训、认证藤编技术工人10万人次，力争实现户外产业人人持证、乡村农户家家有技工。

新蔡县制定长期人才培训计划及相关扶持政策，加强户外休闲职业技能和创业培训，组织农村妇女、残疾人及其他无法外出务工的留守劳动力免费进行编藤、缝纫等技术培训、就近就业，培养一批户外休闲产业专业人才、技术骨干、产业工人，极大的解决企业的用工问题。

下一步，将进一步发挥户外休闲用品产业集群工作推进专班作用，协调相关部门、相关县区形成户外休闲产业发展合力，通过持续打造发展平台、加强品牌培育、强化服务保障等，不断提升户外休闲企业的核心竞争力，推动户外产业发展壮大。同时也欢迎您多提宝贵意见建议，在此表示衷心的感谢！

2024年6月18日