驻马店市2023-2024年度冬春救助工作方案

投稿：市应急管理局　　来源：时间：2024年01月12日

 为扎实做好我市受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过节。根据《受灾人员冬春生活救助工作规范》要求，制定我市2023-2024年冬春救助工作方案如下：

一、工作目标

遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，各县（区）根据乡镇（街道）开展受灾人员冬春需救助入户调查情况，突出重点、分类救助、分段实施，切实保障冬春期间受灾人员口粮、衣被、取暖等基本生活，维护社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。救助对象的确定、救灾款物的发放，必须实行阳光操作，确保救助对象准确无误，款物发放公开合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象发生。

（二）坚持群众自救和政府救助相结合的原则。积极发动有劳动能力的受灾群众做好生产自救，克服“等、靠、要”的思想。

（三）坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。根据受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救灾款物，把救灾款物主要用在重灾区和重灾群众生活救助上，最大限度发挥救灾款物的使用效益。

三、具体实施

据9月至10月上旬各县（区）调查摸排和分析评估，我市今冬明春需救助人口506587人。

（一）救助程序

严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序，对受灾群众进行分类救助、重点救助。对救助款物的发放要实行张榜公布、公开发放，自觉接受群众监督。

（二）救助时段

当年12月至次年5月。重点解决因受自然灾害影响，造成当年冬令或次年春荒期间需口粮、衣被、取暖等方面的困难。

（三）突出重点

因自然灾害造成生活临时困难的家庭和人员，包括：因灾倒房重建户、农作物绝收户、受灾已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾家庭和受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等。依据省定的“人均不低于100元不高于300元且户均不高于2000元”基本标准和“视情提高救助标准”的要求，按照需要救助的紧急程度进行分类排队，实施分档救助。

（四）争取资金

各县（区）在向上级争取资金的同时，切实履行本级政府主体责任，积极与本级财政沟通，匹配本级冬春救助资金，除上级下拨款物外，各县（区）安排有救灾物资的可以同时下拨，丰富和满足受灾群众的不同需求。

（五）细化方案

各县（区）根据拨付的救助资金总额和物资数量，依据分档救助标准，结合重灾区域、受灾户的困难程度和实际要救助的人数，制定当地的具体实施标准和发放方案。

（六）完善台账

登记救助人员信息，完善救助资金、物资的流向手续，规范救助工作台账，做到账目清楚，款物相符，并按要求填写相关救助工作表格。

四、工作要求

（一）提升政治站位，强化主体责任。今年我市灾情较重，受灾群众人员多、救助时间跨度长、救助款物数量大，冬春救助任务十分繁重。各县（区）要充分认识工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，增强责任意识，组织专门力量，周密安排部署，完善具体实施方案，明确工作要求，采取有力措施，做好冬春救助工作。

（二）做好政策宣传，解决受灾群众基本困难。各县（区）要按照“分级负责、分级管理，专款专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管，注重实效”的基本要求，结合当地实际情况，制定操作性强的具体实施方案，方案要及时报县政府备案。各县（区）要指导受灾乡镇（街道）加大政策宣传解释力度，消除基层顾虑，切实解决受灾群众生活困难，将党中央的关怀和温暖及时送到受灾群众心中。

（三）加强款物监管，严肃救助工作纪律。各县（区）要监督指导各乡镇（街道）冬春救助款物的具体发放工作，严格救助程序，搞好民主评议，实施重点救助，公平公正。