关于印发驻马店市推进职业教育创新发展高地建设实施方案（2023-2025）的通知

投稿：市教育局　　来源：时间：2023年12月22日

 

 驻马店市教育局

 

驻马店市发展和改革委员会

驻马店市人力资源和社会保障局   文件

驻马店市财政局

驻马店市工业和信息化局

 

驻教职成〔2023〕18号

 

 

关于印发驻马店市推进职业教育创新发展高地建设实施方案（2023-2025）的通知

 

各县区教育局、发展和改革委员会、人力资源和社会保障局、财政局、工业和信息化局：

《驻马店市推进职业教育创新发展高地建设实施方案（2023-2025）》已研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

驻马店市教育局 驻马店市发展和改革委员会  驻马店市财政局

 

驻马店市人力资源和社会保障局     驻马店市工业和信息化局

 

2023年12月21日

驻马店市推进职业教育创新发展高地建设

实施方案（2023-2025）

 

为贯彻落实全国教育大会、全国职业教育大会精神，进一步优化职业院校布局，深化产教融合，高水平推进现代职业教育发展，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全力做好职业教育创新发展高地建设工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于职业教育工作的重要指示精神，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

二、具体目标

到2025年，全市职业教育规模结构更加合理，职业院校布局和专业结构与全市经济社会发展更加契合，现代职业教育和培训体系基本形成，职业教育发展环境更加优化，职业院校办学能力和贡献力更加显著,技能型社会建设全面推进，初步建成职教园区职业教育发展高地、技能人才回归的洼地。

——全市职业院校在校生规模保持16万人左右，其中，中等职业学校在校生规模达到12万人(含技工院校)。

——产教融合校企合作取得重大突破，重点建设5个产教融合型产业学院（系部）和具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，认定一批产教融合型企业和产教融合型院校。

——完成中等职业学校标准化建设，职业院校办学条件全部达标，完成职教园区一期工程建设，谋划二期设计方案，推进职教园区资源共享，重点建好4所高水平职业院校和4个骨干专业（群）。

——职业院校“双师型”教师占专业课教师总数50%以上，分专业建设一批市级职业教育教师教学创新团队。

三、重点任务

（一）坚持德技并修，树立崇尚技能的价值导向

1.强化德技并修的育人导向。全面落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观融入技术技能人才培养全过程。加强职业院校（含中等职业学校、技师学院、高等职业学校、应用型本科，下同）思政课程与课程思政建设，培养100名市级课程思政优秀教师，打造一批市级课程思政示范课程，积极参与省级思政和德育工作教育基地建设。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局）

2.推进技能社会的文化建设。开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，举办技能大赛、文明风采大赛、创新创业大赛等活动，规范选用国家统一编写的中等职业学校思政、语文、历史课程教材和高等职业学校思政理论课教材，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀。深入挖掘红色教育资源，传承红色基因，积极打造能够面向全省开放的职业教育红色文化研学旅行示范基地。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局）

3. 营造崇尚技能的社会氛围。将技术技能教育与劳动教育、职业启蒙教育深度融合，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。建立全面实施劳动教育的长效机制，职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16个学时。全面推进职业体验教育，建设1-2个向社会开放的职业启蒙和职业体验基地，开展职业意识及通用技术技能教育。大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹和重要贡献，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，努力营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会）

（二）彰显类型特征，完善现代职业教育体系

4.巩固中等职业教育基础地位。优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要基础，推进高中阶段教育职普协调发展，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。实施中等职业学校扩容提质建设行动计划。到2025年，市区（含省属）中等职业学校在校生规模要达到3.5万人。完成职教园区一期工程建设任务。完成技师学院、财经学校、交通技师学院、驻马店农业学校续建项目，园区整体办学容量达到6万人，其中中职在校生规模达到3.5万人左右（技师学院1万人，农业学校0.8万人，财经学校0.8万人，交通技师学院0.8万人），在职教园区内再建设1-2所中等职业学校。到2025年，县区属中等职业学校在校生规模达到7.8万人。驿城区引资建设1所中等职业学校，在校生规模达到0.8万人；遂平县改扩建遂平县职业教育中心，在校生规模达到0.4万人；西平县改扩建西平县职业教育中心，增设融合高中，在校生规模达到0.5万人；上蔡县改扩建上蔡县职业中专，或增建1所中等职业学校，在校生规模达到1.5万人；汝南县扩建汝南县职业教育中心，在校生规模达到1万人；平舆县改扩建平舆县职业中专，或增建1所中等职业学校，在校生规模达到0.8万人；正阳县完成正阳县职业中专改扩建计划项目，增建一所高等职业院校，或增建一所非公办全日制中等职业技术院校，在校生规模达到1.2万人；确山县改扩建确山县职业教育中心，在校生规模达到0.6万人；泌阳县扩建泌阳县中等职业技术学校，在校生规模达到1万人。

实施中等职业学校标准化建设工程，推动全市中等职业学校基本办学条件达到国家规定标准。重点建好对接我市产业和骨干企业、特色鲜明、优势突出的4所高水平职业院校和4个骨干专业（群）。统筹做好全市中等职业学校的招生工作，合理引导高中毕业生进入技工院校高级工、预备技师专业学习。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、农民等接受中等职业教育。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展和改革委员会）

5.稳步发展专科层次职业教育。把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。建设发展好驻马店职业技术学院和驻马店幼儿师范高等专科学校，要重点办好服务地方发展的特色优势专业（群），将驻马店职业技术学院逐步建设成为集就业教育、升学教育、培训教育、创新中心于一体的区域技术技能积累的重要资源集聚地。支持并推动驻马店幼儿师范高等专科学校启动学校东侧预留发展用地建设工作。“十四五”期间，筹建“驻马店农业工程职业学院”、“驻马店科技职业学院”、“平舆防水工程职业技术学院”和“驻马店理工职业学院”，扩大高等职业教育招生规模，提升高等职业教育办学质量。

（责任单位：市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局）

6.积极支持本科层次职业教育。推进黄淮学院应用型本科高质量发展，培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。支持驻马店职业技术学院和驻马店技师学院开展实质性联合办学，融合两校资源筹建本科层次的应用技术学院。支持驻马店职业技术学院和驻马店幼儿师范高等专科学校按照国家本科层次职业院校建设标准加强内涵建设，积极发展本科层次职业教育。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局）

7.加快发展多种形式终身学习教育。推进驻马店继续教育校外教学点建设，鼓励职业院校积极参与继续教育校外教学点建设。推动以继续教育为主要方式的终身教育体系建设，探索建设1所有实体依托的示范性校外教学点和1个养教结合的示范性老年教育中心（老年学校）。

（责任单位：市教育局）

（三）深化产教融合，促进校企“双元”合作育人

8.打造产教融合发展平台。落实《驻马店市深化产教融合促进高质量跨越发展实施方案》，组建市级产教融合战略联盟，开展一批产教融合建设试点，认定一批产教融合型企业和院校，培育一批产教融合育人基地。在全市职业院校中，重点支持建设5个产教融合型产业学院（系部）；统筹多种资源，重点支持建设5个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。努力将驻马店打造成为省级产教融合试点城市。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局、市工业和信息化局）

9.推进校企“双元”育人。大力开展“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式，推动校企共同研究制定人才培养方案，实现校企专业共建、课程共担、教材共编、师资共训、基地共享、人才共育,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，促进产教融合校企“双元”育人。积极参与国家1+X证书（学历证书+若干职业技能等级证书）制度试点工作。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

10.完善校企合作激励政策。发挥企业重要办学主体作用，支持社会力量以股份制、混合所有制等形式举办或参与举办职业院校、二级学院和培训机构。探索建立企业根据校企合作办学成本获得合理回报机制，调动企业参与校企合作的积极性。到2025年，每所职业院校至少要引进1家企业在校内建设与学校骨干专业相适应的实习实训基地或生产车间，至少确立2-3家企业作为校外实训基地，至少要有1-2个骨干专业采取开设“企业冠名班”、在企业办班等多种形式开展合作办学。各职业院校“订单式”培养学生占在校生总数的比例要达到30%以上。对接纳学生实习且实习时间累计1个月以上的当地企业，同级财政可按每人每月200元的标准对企业给予奖励。对在推进产教融合校企合作中做出突出贡献的院校、企业、行业协会等予以表彰奖励。

（责任单位：市教育局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市财政局、市工业和信息化局）

（四）深化职教改革，提升技术技能人才培养质量

11.深化职业教育体制机制改革。深化“放管服”改革，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。加强职业院校章程建设，建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度，提升职业院校治理能力。支持社会力量举办非营利性民办职业院校，从事学历教育的非营利性民办职业院校与公办学校具有同等法律地位，在招生、实训基地建设、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受同等政策。民办职业院校与公办学校具有同等法律地位，在校企合作、实训基地建设等方面与公办学校享受同等待遇。

（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局）

12.深化职业教育“三教”改革。深化教师队伍建设改革,到2025年，职业院校“双师型”教师占专业课教师总数的比例要达到50%以上。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，落实职业院校教师全员轮训制度，实行5年累计不少于6个月企业实践制度。对职业院校引进兼职教师的，同级财政可统筹资金给予支持。深化教材改革,规范和加强职业教育教材管理，严格执行国家和省关于教材管理的规定，规范选用国家规划教材。开发建设一批具有驻马店地方特色的教材和校本教材。深化教学方法改革,适应“互联网+职业教育”发展需要，运用现代信息技术改进教学方式方法，大力推广线上线下混合式教学、项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方法，在教学中广泛运用现代信息技术。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

（五）提升服务能力，推动经济社会高质量发展

13.优化职业院校专业布局。调整、优化职业院校专业布局，引导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系。实施职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划,紧紧围绕我市经济社会发展要求,重点建设5个左右品牌示范专业点和10个左右特色专业点,每所学校都要有1-2个品牌示范或特色专业，通过培育专业特色,对优势专业、特色专业继续培养，打造专业品牌,提升专业建设与产业发展的符合度、依存度和贡献度,推动专业建设与产业需求有效对接。进行学科和专业优化，推进新学科设置，紧密结合国家地方的经济社会发展大局，结合最前沿的科技、产业和当地经济社会发展紧密联系，设置与当前经济社会发展相关的新兴学科，例如康养专业、新能源专业，医疗养老专业等。提高职业院校教师待遇。进一步健全中等职业学校教师与当地公务员工资福利待遇同步增长机制，确保中等职业学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。支持职业院校对获得省级以上职业技能竞赛奖项的选手和指导教师予以奖励，奖金在核定的绩效工资总量外单列管理。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

14.广泛开展高质量职业培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，充分发挥职业院校在技能社会建设中的作用，面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训，推动健全终身职业技能培训制度。重点面向我市现代农业、先进制造业、现代服务业、战略新兴产业等领域，公开择优遴选、建设一批区域性的市级职业技能培训示范基地。充分发挥职业院校在全民技能振兴工程中的主阵地作用，鼓励职业院校在符合条件的前提下开展职业技能等级鉴定。支持和规范社会力量兴办职业教育培训。职业院校年培训人次不低于在校生数的2倍。每个县区至少建设1所有实体依托的社区学院和1个养教结合的老年教育中心。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

15.服务县域经济高质量发展。每个县(区)至少要建好办好1所设施完善、功能齐全的达标中等职业学校，提升职业教育服务县域经济发展水平。加强覆盖县、乡、村三级的县域职业教育和培训体系建设，支持有条件的院校推行农学结合的弹性学习培养模式，积极开展高素质农民职业教育和职业技能培训。鼓励职业院校因需合理设置、调整涉农专业或方向，扩大涉农人才培养规模。积极参与省级乡村振兴技术技能人才培养示范基地和示范专业点建设，至少打造1所乡村振兴人才培养优质院校。依托驻马店农业学校、汝南县职业教育中心、平舆县中等职业学校3个省级新型职业农民培养基地，广泛开展新型职业农民培育，着力培养培训有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，为县域经济高质量发展提供技术技能人才支撑。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局）

四、保障措施

16.贯彻职业教育两个坚持方针。做到两个坚持。第一个坚持是坚持为党育人、为国育才。不改变党的教育的大方向，是所有的教育工作者都要坚持的最基本的原则，也是教育工作者的初心使命。第二个坚持是要为地方经济社会发展大局服务。这个坚持要做好，职业教育一定不能脱离社会发展实际，要紧密结合当地的经济社会发展，围绕着当地的经济社会发展大局，围绕着当地的产业发展，结合职业学校的学科优势做好办学。各县区要把职业教育发展纳入经济社会发展规划,制定实施方案,切实发挥各级职业教育工作部门联席会议的统筹协调作用,加强对职业教育工作的领导,及时研究解决困难和问题。各有关部门要各司其职,通力协作,形成合力,大力推动现代职业教育的改革发展。

（责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局）

17.健全职业教育经费保障机制。优化教育支出结构，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜，确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30％。拓宽办学筹资渠道，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。各县区要按规定制定并全面推行职业院校生均拨款制度，建立基于专业大类的公办院校差异化生均拨款制度，进一步优化完善职业院校生均拨款标准体系，使之与职业院校事业发展实际需求相匹配，带动教育资源向国家鼓励和当地产业转型升级亟需专业倾斜，向办学水平高、资金使用绩效好的专业倾斜。坚持经费改革与保持学校大局稳定并重，建立更加规范、合理、精准、有效的差异化生均拨款制度。中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。公办高等职业学校生均拨款水平不低于12000元，公办中等职业学校生均拨款水平应逐步提高。各县区可通过购买服务等方式支持民办职业院校发展。统筹利用地方政府债券支持职业院校加强符合条件的重点项目建设。将社区教育和老年教育纳入经济社会发展规划，将继续教育经费纳入同级财政预算。将社会投资、政府平台投资和学校自筹进行有效结合，通过财政资金打造国家职业教育高地，以财政投入为杠杆，撬动社会资源，鼓励社会、政府平台、金融系统等多方面的支持。

（责任单位：市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局）

18.扩大职业院校办学自主权。进一步深化“放管服”改革，在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面赋予学校更多自主权。学校根据办学实际需要和精简、效能的原则，在人员总量内自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。

（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局）

19.优化职业教育发展环境。充分利用主流媒体和新兴媒体，大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹与重要贡献，在全社会弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。办好职业教育活动周，开展各类职业教育宣传活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式。按照国家有关规定，对驻马店参加国家、省级技能大赛的获奖选手给予表彰奖励。各类教师表彰工作要注重向职业教育一线教师倾斜。

（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）

20.健全职业教育督导评估制度。压实各级政府和市直有关部门大力发展职业教育的责任，将职业教育改革发展稳定情况作为对县区政府和市直有关部门履行教育职责评价的重要内容。将职业教育经费落实情况纳入对县区政府年度目标任务考核内容。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。市政府教育督导委员会定期听取市直和各县区职业教育督导评估情况汇报,督导各部门工作任务落实情况。

（责任单位：市教育局）

 

 

                                                      

  驻马店市教育局办公室             2023年12月21日印   

                                          （共10份）