【市场主体】驻马店市市场监督管理局开展民生领域反垄断执法专项行动

投稿：huoruiqi　　来源：时间：2023年10月20日

为贯彻落实党中央、国务院关于加强反垄断工作的决策部署，以推进统一开放、竞争有序的市场体系建设为目标，市市场监管局以解决民生热点问题和服务经济发展为重点，坚持监管执法与竞争倡导并重，扎实开展反垄断工作，推动各类市场主体公平参与竞争，切实维护经营者、消费者合法权益，强化民生领域反垄断监管执法事关市场主体发展环境和人民群众切身利益，具有重要的宏观效应和社会影响，为推动驻马店市全方位高质量发展营造公平有序的市场竞争环境。截止目前，累计出动执法人员690余人次，出动执法车辆255台次，排查生产、销售企业1100余家。

一、夯实制度基础，依法履职强监管

以《反垄断法》为基础，全面落实公平竞争审查制度，建立健全竞争政策实施机制，夯实竞争政策实施基础。近年来，驻马店市局始终坚持把公平竞争审查工作作为处理好政府和市场关系，深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济持续高质量发展的一项重要工作来抓，聚焦健全审查工作机制、加强存量增量审查、开展第三方评估等重点内容，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有力地规范政府行为，维护市场公平竞争，极大激发了市场主体创业创新活力。一是强化公平竞争审查。在全市严格落实公平竞争审查制度，建立完善市县两级联席会议制度，梳理审查步骤，统一审查形式，推动公平竞争审查列入法治政府建设和优化营商环境考评工作。强化制度刚性约束，从源头上防范反竞争行为和危害，推进竞争政策基础性地位的确立，一定程度上消除了影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，降低企业制度性交易成本，调动各类市场主体的积极性和创造性。二是创新线索摸排。畅通12315举报热线，及时登记受理涉嫌垄断行为的投诉举报并分流处理；开通市市场监管局公众号，发布相关会议信息及线索征集公告，利用网络平台监测线上涉嫌垄断行为。三是加强专业执法团队建设。选派执法骨干参加反垄断专题培训，开展相关法律培训，推进执法队伍专业化建设。四是倡导竞争文化。以《反垄断法》等法律为基础，抓住“3.15”国际消费者权益日、“11.11”等网络集中促销活动日等重要节点，以及全国公平竞争政策宣传周，充分融合传统方式和新媒体，强化对市场经营主体和大众的普法宣传。

二．聚焦民生领域执法，推动建设全国统一大市场

民生领域的专项执法，关系到人民最关心最直接最现实的利益问题。在全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会上指出，以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，反垄断工作取得了重要成就，反垄断执法体制机制更加完善，竞争政策基础地位不断强化，市场公平竞争秩序稳步向好，有力促进构建新发展格局。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是参与国际竞争的底气和实力，需要从全局和战略高度加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。从市场监管的角度，推动建设全国统一大市场，需要坚持以人民为中心的发展思路，把握反垄断工作的民生属性和发展导向，强化监管为民的执法理念。加强民生领域反垄断执法，有助于推动建设全国统一大市场、助力高质量发展。

针对民生等重点领域热点和难点问题，加大执法力度，开展重点领域专项执法行动。主要以加强建材、日用消费品、汽车、医药、公用事业、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点领域、重点类型垄断协议行为执法；深化民生重点领域滥用市场支配地位行为执法；强化民生领域制止滥用行政权利排除、限制竞争行为执法等。并积极配合省局反垄断处对驻马店市所在地的某医药有限公司、某市场涉嫌垄断案件进行了调查，取得了良好的社会效果。

三．强化竞争监管，促进平台经济健康发展

公平竞争是市场经济的基本原则，也是对平台经济的基本要求，是平台经济持续健康发展的重要前提。近年来，政府高度重视优化营商环境，积极维护公平竞争的市场秩序。平台经济快速发展的同时，平台垄断、资本无序扩张等竞争失序问题逐步显现、不容忽视，损害了消费者权益，影响市场公平竞争，阻碍了行业创新和健康发展。

聚焦维护公平竞争的市场秩序，重点治理社会反映强烈的平台经济领域“二选一”等垄断行为，通过约谈提醒、实地检查、组织召开行政指导会、强化行业监管等措施，促进平台经济领域市场竞争行为合规、合法。有效回应社会关切热点问题，引导和规范平台企业健全完善合规管理制度，压实平台企业主体责任，促使企业自觉维护市场公平竞争。

下一步，市市场监管局将继续把握新机遇，激发新活力。以公正监管保障公平竞争，促进形成公平竞争的市场环境。随着持续强有力的监管执法，促使营商环境得到持续优化，公平竞争的市场秩序进一步确立。