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驻马店市教育局对市政协四届八次会议第336号提案的答复

投稿:市政协  来源:市政府办时间:2022年11月02日

索 引 号: S0001-1401-2022-02940 主题分类: 其他
信息来源: 市政府办 发文日期: 2022年11月02日
名  称: 驻马店市教育局对市政协四届八次会议第336号提案的答复
文  号: 驻教办〔2022〕60号 有 效 性:

 刘业鹏委员:

您提出的关于“网络游戏对青少年的危害必须引起重视”的提案收悉。现答复如下:

首先衷心感谢您对我市教育事业的关心和支持,同时对您这种高度的责任感和参政议政意识深表敬意。您提出的关于 “网络游戏对青少年的危害必须引起重视”的提案,很专业、很中肯,对我们的工作也很有借鉴价值和指导意义。

驻马店市高度重视预防中小学生沉迷网络教育工作,充分认识预防青少年学生沉迷网络游戏教育工作的极端重要性和现实紧迫性,将教育引导工作摆在更加突出的位置,进一步增强责任意识,健全制度机制,强化日常监管,以更大力度、更实举措抓紧抓实抓好这项工作,落实立德树人根本任务,引导中小学生绿色上网、文明上网,联合开展网络游戏整治,办好人民满意教育,促进学生身心健康。为切实保障预防青少年学生沉迷网络,健康快乐成长,驻马店市教育、公安、文广旅、卫健体委等部门做了大量工作。近些年来,随着互联网和手机终端发展,成瘾性网络游戏、邪恶动漫、不良小说、互联网赌博等不断出现,造成一些中小学生沉迷网络游戏,正如您所提到的,一些高中学生擅自带手机到学校寝室偷偷打游戏、翻墙出校到网吧打游戏;初中生下课三五成群在一起,不是讨论学习,而是探讨游戏技巧、游戏装备等;小学生家长们很苦恼,说管不了孩子,孩子一回家就要玩手机、打游戏,不给就撒泼、打滚。但凡学生恋上打游戏,成绩一落千丈不说,精神必然萎靡不振。网络游戏对青少年带来严重危害,一是危害身体健康,经常打游戏的孩子体质健康状况每况愈下,视力明显下降。二是影响“三观”塑造,行为失范、模仿网络游戏里打架斗殴、校园欺凌。三是阻碍学习进步。经常打游戏的孩子消磨奋斗意志,淡化进取精神,影响学习成绩,影响个人前途。四是诱发行为犯罪,部分网络游戏以“暴力、凶杀、色情”为主要内容,引发道德失范、行为越轨,导致青少年违法犯罪发生率呈上升趋势。为此,市教育局及其有关部门下一步将强化预防中小学生沉迷网络教育工作,切实增强责任感紧迫感,主要从以下几个方面做好此项工作。

一、加强源头治理,严格审批监管

一是严格审批。按照国家文旅部《互联网文化管理暂行规定》要求,经营性互联网文化活动单位(网络游戏的运营、出版、发行部门)的设立由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责审批。所有网络游戏要符合《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网文化管理暂行规定》的要求,并经国家新闻出版总署审批后方可上市运营。市文广旅局将按照国家文旅部、新闻出版总署等有关部门要求,持续开展督导检查,加强源头治理。二是严格日常监管。按照国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》的要求,网络游戏企业要严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间,所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务,其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务;要严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求,不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。文化执法部门要联合电信部门对辖区网络游戏经营单位进行全面摸排,采用“日常巡查”、“双随机抽查”、“网络巡查”相结合的方式进行监管。发现违法违规行为按照《中华人民共和国未成年人保护法》的规定进行立案调查。三是畅通举报渠道。为能在第一时间查处违法行为,在市长热线“12318”的基础上,文化监察支队开通了24小时举报电话15224912318,并在相关媒体和经营单位显著位置予以公示,确保有案必查、查必有果。

二、强化宣传教育,做好教育引导

市教育局将持续开展预防青少年学生沉迷网络宣传教育工作,积极引导中小学生绿色上网、文明上网有效维护中小学生身心健和生命安全。一是开展专题宣传教育。要求各级各类学校通过学校电子屏、家长会、班级微信群和QQ群等方式,进行预防中小学生沉迷网络提醒,向家长推送防范知识。同时各学校要通过课堂教学、主题班会、板报广播、校园网站、讲座等多种形式开展专题教育,引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络。要结合中小学网络行为和心理特征,广泛开展网络文明教育和网络法制教育,增强中小学生对网上有害信息的甄别、抵制能力,引导学生形成科学、文明、健康、守法的上网习惯。二是严格学校日常管理。各学校要健全制度,加强校园网内容管理,建设绿色网络。各学校要按照相关规定加强学生尤其是寄宿生手机管理。班主任要与学生进行交心谈心,随时掌握学生思想情绪、同学关系状况、家庭状况以及网络沉迷情况,及时做好教育引导,疏导化解工作,同时要注意方式方法,防止简单粗暴,避免引发学生抵触情绪与叛逆行为。三是落实家长监护职责。进一步安排部署推动家长落实监护职责,通过家长委员会、家长会、家访、家长开放日、致家长一封信等各种家校沟通渠道,提醒家长切实履行好学生看管监护责任,准确掌握离校期间孩子动向,关注孩子人际交往和情绪表现,严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生网络沉迷的提醒,持续做好《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。

三、推进 “双减”落实,减轻学生压力

近些年来,驻马店市高度重视义务教育“双减”工作,深入贯彻党中央“双减”决策部署,落实立德树人根本任务,巩固学校教育主阵地,深化教育教学改革,做强课后服务工作,狠抓“五项管理”。为进一步减轻学生课业负担,减轻学生身心压力,将深入推进 “双减”工作 落实落地。 一是持续减轻课业负担。其一规范布置作业。市教育局持续规范全市中小学作业管理,根据国家要求,小学一、二年级不布置纸笔作业;小学中高年级每日适量布置家庭作业,原则上在课后延时服务时完成,在家完成作业时间控制在30—60分钟;初中各年级每日(包括周末)家庭作业总量不超过90分钟。严禁布置机械性、惩罚性、重复性作业,提倡布置探究性、实践性家庭作业。教师不得通过校信通、微信、QQ等方式途径布置家庭作业,不得布置网络作业,不得让家长或变相由家长打印作业,严禁选择整张试卷或者整本教辅资料作为作业(寒暑假作业除外)。要求教师亲批亲改,做到有布置必批改、有批改必讲评,不得以学生自评或互评方式代替教师批改作业。积极倡导各学校实行“每周一日无书面作业”制度,给学生提供自主学习、发展特长、参与社会实践的时间和机会。确保减轻中小学生课业负担,释放心理压力,身心健康成长。二是持续做好课后服务。其一,加强机制保障。市教育局进一步把课后服务工作纳入了县区履行教育职责评价体系,纳入义务教育学校质量评价体系和办学水平评估体系,纳入文明校园创建和平安校园创建等考核评比的重要内容;其二,强化师资保障。根据豫办〔2021〕28号文件精神,要求各县区结合实际,科学统筹区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务,协调各县区根据学生规模和中小学教职工编制标准,进一步统筹核定编制,配足配齐教师;其三,落实待遇保障。持续推动各县区落实在核定绩效工资总量时,考虑教师参与课后服务的因素,将用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立相应项目,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。三是持续推进校外培训机构整治。自去年6月25日商丘火灾事故以来,全市所有校外培训机构全部停业整顿,各县区按照纵向到底、横向到边、不留死角的原则,全面开展校外培训机构大排查大整治,共排查812所各类校外培训机构,查出安全隐患1010个,建立整改台账,完成整改987个,强制取缔23所。以落实河南省教育厅、公安厅等七部门联合印发的《河南省基础教育校外培训机构专项整治实施方案的通知》为契机,成立了驻马店市基础教育校外培训机构专项整治工作领导小组和工作专班,印发了《关于全市基础教育校外培训机构专项整治实施方案的通知》,建立健全“联合巡查、归口受理、主动服务、综合治理”等各环节分工负责、各部门共同履职的工作机制,深入开展全市学科类校外培训机构34项重点整治内容整治工作。根据驻马店市人民政府教育督导委员会《关于暂停全市所有校外培训机构及民办幼儿园暑期相关活动的通知》,要求各县区人民政府及教育行政部门要按照“属地管理、分级负责”的原则,暑假期间所有正在经营的培训机构一律暂停。暂停全市学科类校外培训机构线下培训活动,对现有学科类培训机构要求统一登记为非营利性机构,严格执行未成年人保护法有关规定,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学生补课。

四、完善配套设施,加强场地建设

加强青少年体育俱乐部建设,市卫健体委已发展包括轮滑、跆拳道武术搏击、散打、摔跤乒乓球、羽毛球、篮球、足球、游泳、击剑、冰雪、街舞等适合青少年身心发展的健身项目36个,创建省级青少年体育俱乐部15个,会员1万余人,为青少年健康成长搭建平台。依托青少年体育俱乐部,联合教育部门每年举办篮球、足球、乒乓球、跆拳道、击剑等比赛。推动篮球、足球、射击、射箭、击剑、柔道等项目业余训练植入中小学校,利用每天延迟放学的时间,各俱乐部免费为中小学生进行运动技能培训,发展态势良好。创建省级幼儿体育基地14个、省级传统体育项目学校13个,评审市级传统体育项目学校21个,促进业余训练向县区基层下沉,命名13个市级青少年体育训练基地,扶持遂平、西平、确山、汝南、平舆等县积极发展篮球、田径、举重、柔道、划船、摔跤等运动项目。制定了体育、教育部门联合举办比赛的沟通机制,实现竞赛平台共享,互相促进。

市卫健体委进一步完善青少年公共体育场所配套设施,加强青少年公共文体活动场地建设,为青少年身心健康成长提供优质服务平台。一是持续加强城市青少年公共体育场所及设施建设。城市和社区建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需要,为他们提供基本的体育活动设施和条件。在城市公园绿地要配套建设篮球场、羽毛球场、溜冰场等小型有利于青少年活动的体育设施;每个街道或社区都应充分利用城市边角地、闲置场所或小型活动空间建设若干个青少年活动设施,如篮球半场、足球半场等,向青少年免费开放。同时,有关主管部门应积极协调并提倡驻榕部队、机关单位、学校、医院等向青少年免费开放内部体育场馆,增加青少年锻炼机会。二是加大青少年公共体育场所管理和资金投入力度。市卫健体委加强体育场所及体育设施日常管理和维护的督促指导,确保设施安全运行,严防安全隐患。积极协调经费为机关单位、学校、医院、街道、社区等青少年体育活动设施建设、维护、开放管理服务各方面提供必要的政策支持和资金保障,解决有关方面免费开放体育活动场所的后顾之忧,保障体育场所服务质量。三是拓展青少年公共体育活动场所及体育设施服务功能。街道和社区作为城市大多数青少年生活的重要场所,在服务青少年体质健康成长方面起着不可忽视的重要作用。街道或社区要用足、用活、用好青少年体育活动场所及体育设施,应结合青少年需求有针对性地组织安排体育竞赛、健身文化节等缤纷多彩的体育文化活动,或拓展新的青少年健身项目,引导更多的青少年积极参与其中,不断强健体魄,并结识更多新朋友,从而远离假期电脑综合症,把课外时间或假期过得更健康、更有意义。

近几年来,虽然我们在预防青少年学生沉迷网络游戏方面做了一定工作,但与人民群众及社会各界的要求与期盼还有一定差距。今后,我们将积极采纳您及社会各界所提出的合理化建议,在充分调研和广泛证论的基础上,将进一步加强预防学生沉迷网络教育工作,确保青少年学生健康成长。

驻马店市教育局

 2022年10月20日